譚淑紅

[摘 要]隨著城市信息化進(jìn)程的快速發(fā)展使的城市面貌伴發(fā)生著巨大的改變，并且使得城市日常管理也變得越來越復(fù)雜。本文闡述了城建檔案管理工作的重要性，并且對我國城建檔案管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，進(jìn)一步對創(chuàng)建城建檔案管理新理念與新模式、提升城建檔案工作人員綜合素質(zhì)等對策進(jìn)行提出。

[關(guān)鍵詞]城建檔案；信息化；創(chuàng)新；對策

中圖分類號(hào)：TD353.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0036-01

引 文：城建檔案的門類和數(shù)量隨著城市建設(shè)的不斷深入而不斷增加，從而使得其作用越來越顯得重要，不但需要在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中利用城建檔案作為依據(jù)，而且在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中人們同樣需要利用城建檔案為他們進(jìn)一步提供參考。

1 城建檔案管理工作必要性

如何應(yīng)對新常態(tài)下的挑戰(zhàn)，使城建檔案管理跟上時(shí)代的步伐，為政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為廣大人民群眾提供貼心服務(wù)，為城市發(fā)展提供及時(shí)服務(wù)，已是城建檔案館和城建工作者不得不面對的嚴(yán)峻問題，加快城建檔案現(xiàn)代化建設(shè)已勢在必行。

1.1政府決策服務(wù)的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的迅發(fā)展，現(xiàn)代信息社會(huì)要求各級政府部門實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。要科學(xué)地分析與決策，就必須占有大量翔實(shí)的信息資源，通過對信息資源進(jìn)行系統(tǒng)地分析、比較，進(jìn)而做出正確的決策。城建檔案館的存檔職能，為城建檔案信息資源的開發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，城建檔案加快現(xiàn)代化建設(shè)，把“死檔案”變成“活信息”，利用自身的城建檔案信息資源，為各級政府部門在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的重大決策服務(wù)。

1.2城市建設(shè)服務(wù)的需要。目前，城市面貌隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展而日新月異，社會(huì)在不斷提高城建檔案的需求。城建檔案不僅對城市建設(shè)中積累下來的大量圖紙、文字和報(bào)表等數(shù)據(jù)信息所包含，而且還承接了長期以來為城市建設(shè)服務(wù)的大量經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。它是保障城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件之一。需要綜合分析檔案原件具有的各種信息，使沉睡的死檔案變成活的信息，更好地為社會(huì)服務(wù)。城市建設(shè)檔案館應(yīng)當(dāng)對城市建設(shè)檔案信息資源充分利用，建立城市建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城市建設(shè)檔案綜合信息，為社會(huì)提供城市建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市建設(shè)信息咨詢和技術(shù)服務(wù)等。

1.3社會(huì)發(fā)展同步融合的需要。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對城建檔案工作提出了新的更高的要求，使城建檔案工作與社會(huì)發(fā)展同步融合，最大限度地實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的有效利用、共享，信息互通、互查、互用，使城建檔案從文件實(shí)體的保管變成了提供利用方便的信息控制中心，使查詢資料變得更加簡單快捷，提高檔案檢索利用效率，讓死檔案活起來，讓靜的檔案動(dòng)起來，為人民提供全方位的檔案信息服務(wù)。

2 城建檔案管理工作的現(xiàn)狀

2.1隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。管理檔案人員隊(duì)伍老化，人員欠缺，尤其是檔案專業(yè)人員匱乏，現(xiàn)代化檔案管理水平低。這些問題都直接影響著檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，管理隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到檔案管理事業(yè)是否能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求、能否提高效率等多個(gè)方面。同時(shí)，長期以來，單調(diào)而枯燥的工作內(nèi)容、傳統(tǒng)而落后的工作方法，使得大多數(shù)城建檔案部門的工作方式仍局限在檔案的接收、整理、編目、上架、查閱等方面，許多檔案工作者缺少創(chuàng)新意識(shí)，對于城建檔案工作是否適應(yīng)當(dāng)前形勢和社會(huì)發(fā)展的需要，很少過問，更談不上如何思考城建檔案工作主動(dòng)、超前服務(wù)。

2.2利用服務(wù)內(nèi)容有待加強(qiáng)。大多數(shù)城建檔案館只重視傳統(tǒng)載體檔案的收集和利用，忽視特殊載體檔案的收集和利用；只重視傳統(tǒng)意義上的檔案的收集、整理和加工，忽視社會(huì)對檔案需求變化的分析與研究，致使館藏結(jié)構(gòu)單一、資源不足，使城建檔案利用服務(wù)工作受到局限，收集、保管、開發(fā)利用檔案資源的基本功能和保存人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)城市歷史真實(shí)面貌、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等社會(huì)功能受到影響，不能夠完全充分體現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的職能。

2.3現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有待加強(qiáng)。隨著以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各類新型載體檔案不斷涌現(xiàn)，城建檔案館不僅要接收和管理傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，還要接收和管理各種新型特殊載體的檔案。但大多數(shù)城建檔案館仍以傳統(tǒng)檔案利用服務(wù)方式為主，現(xiàn)代服務(wù)方式滯后，檔案的網(wǎng)絡(luò)利用服務(wù)與當(dāng)今高速發(fā)展的信息化技術(shù)要求相差很大。技術(shù)上的差距制約了城建檔案部門工作開展的節(jié)奏和效率，影響了城建檔案工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)，地下管線檔案信息化，工程地質(zhì)檔案信息化，城市管網(wǎng)、路網(wǎng)、市政、公用設(shè)施等檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)的重要性，尚未被檔案館管理決策層充分認(rèn)識(shí)到。

3 加快城建檔案管理工作的對策

3.1提素質(zhì)。要為檔案管理工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批有信息知識(shí)、懂檔案業(yè)務(wù)、會(huì)知識(shí)管理的復(fù)合型高素質(zhì)檔案人才。要按照國家政策規(guī)定落實(shí)檔案管理工作人員的待遇，關(guān)心檔案管理工作人員的成長，切實(shí)幫助解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案管理工作人員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。加強(qiáng)對檔案專業(yè)人才的引進(jìn)、交流。繼續(xù)開展檔案專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的檔案培訓(xùn)，把檔案法律法規(guī)和檔案管理課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目中。建立檔案管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案管理隊(duì)伍。

3.2建制度。城建檔案要根據(jù)實(shí)際工作需要，逐步上升為法律法規(guī)內(nèi)容，以法的形式對城建檔案現(xiàn)代化建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，從而順利保障城建檔案現(xiàn)代化建設(shè)得以全面展開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案現(xiàn)代化管理，加大資金投入，添置檔案安全管護(hù)必要的設(shè)備設(shè)施，改善檔案管護(hù)條件。進(jìn)一步完善城建檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成適應(yīng)新時(shí)期城建檔案工作發(fā)展的管理體系，建立和完善城建檔案現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化體系以及城建檔案信息安全保障體系。堅(jiān)持檔案信息數(shù)字化建設(shè)規(guī)范性原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.3用技術(shù)。充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，全面創(chuàng)新城建檔案利用服務(wù)的技術(shù)與方法，推動(dòng)城建檔案各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的跨越。要加快館藏城建檔案數(shù)字化的步伐，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化，按照存量數(shù)字化和增量電子化的要求開展數(shù)字檔案資源建設(shè)，加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)步伐。加強(qiáng)電子文件的收集、保管和利用工作，積極開展城建檔案的網(wǎng)絡(luò)利用查詢服務(wù)，準(zhǔn)確、便捷地向社會(huì)各界提供城建檔案信息服務(wù)，將豐富的館藏檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)城建檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。

3.4拓內(nèi)容。城建檔案部門應(yīng)全方位拓展工作領(lǐng)域，輔助有關(guān)部門開展城建檔案現(xiàn)代化建設(shè)工作，建設(shè)充足的城建檔案信息儲(chǔ)備和豐富的存儲(chǔ)載體類型，加大城建檔案收集的力度，擴(kuò)大城建檔案收集的范圍，通過廣泛收集與重點(diǎn)收集相結(jié)合，有償征集與無償捐贈(zèng)相結(jié)合的方法，對各類具有保存和利用價(jià)值的城建檔案進(jìn)行收集，以豐富館藏內(nèi)容，改善館藏結(jié)構(gòu)，為城建檔案利用服務(wù)工作的開展打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，最大限度地滿足社會(huì)各界對城建檔案的利用需求。要注重對城建檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)，通過對原始數(shù)據(jù)的分類、整理、選擇、整合，形成不同專題的信息成果，使城建檔案信息資源得到便捷、綜合、深層次的應(yīng)用，適應(yīng)在新技術(shù)條件和信息化環(huán)境中人們工作、生活、學(xué)習(xí)、交流的需要。

4 結(jié)束語

在面對復(fù)雜的城建檔案管理工作時(shí)，城建檔案管理部門要適應(yīng)對=時(shí)代的需要，并且充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢，使城建檔案管理工作在信息化條件下不斷加強(qiáng)和完善。因?yàn)槌墙n案管理就是我國城市管理的基礎(chǔ)性工作就，所以對城建檔案管理加強(qiáng)以及創(chuàng)新有利于更好地規(guī)劃建設(shè)城市。

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