黃衛(wèi)平

（中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100872）

全面深化改革與世界經(jīng)濟*

黃衛(wèi)平

（中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京100872）

世界經(jīng)濟面臨增長乏力、全球化格局混沌之際，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出與之相對應(yīng)的波動期。傳統(tǒng)動力不足、新型動力缺失造成中國“新常態(tài)”經(jīng)濟的增速放緩與多種矛盾聚合。問題倒逼改革，采取市場取向的改革、轉(zhuǎn)型調(diào)整將是中國未來前進的方向，并將由此引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

全面深化改革；世界經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型調(diào)整；可持續(xù)發(fā)展

進入21世紀以來，世界經(jīng)濟格局處于劇烈變化當中。世界經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨“失衡”與“再平衡”壓力，表現(xiàn)為發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體國際收支經(jīng)常賬戶的持續(xù)落差以及如何進行平衡。以2008年美國次貸危機為標志的世界經(jīng)濟進入動蕩之后的轉(zhuǎn)型調(diào)整期，消費無亮點、技術(shù)待突破所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟動力缺失使得各國經(jīng)濟普遍處于下行態(tài)勢。與此同時，世界經(jīng)濟多極化的趨勢進一步加強，全球化融合進一步深入，相互依賴、相互影響程度也進一步加深[1]。

表1　2009—2014年世界經(jīng)濟增長（%）

一、當前世界經(jīng)濟格局新變化

2008年爆發(fā)的美國次貸危機，及其后的歐債危機造成世界經(jīng)濟的核心——美歐出現(xiàn)了金融動蕩，從而影響到發(fā)達國家實體經(jīng)濟，外圍國家亦無法避免沖擊。近年來發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家增速下滑（見表1），需求側(cè)不旺、供給側(cè)低效成為了世界經(jīng)濟兩大主要現(xiàn)象。在新增長動力未形成之前，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了與以往不同的格局及特點變化。

（一）美國繼續(xù)主導(dǎo)新世界經(jīng)濟秩序

自20世紀90年代始，美國依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及金融工程成為唯一經(jīng)濟超強大國，但在世界經(jīng)濟多極化趨勢下，美國面臨歐盟競爭、中國崛起的情況，一方面其再工業(yè)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的進展，并未完全盡如人意；另一方面美元的國際貨幣主導(dǎo)地位呈現(xiàn)壓力，如人民幣最終于2015年11月獲準成為國際貨幣基金SDR體系定值貨幣，對國際貨幣體系未來會產(chǎn)生相應(yīng)影響。因此，適值國際貿(mào)易格局混沌及變革之際，美國力圖通過制定跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）及促成跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)兩大協(xié)議(見圖1)，占據(jù)貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)制高點，重新塑造世界經(jīng)濟新規(guī)則[2]，繼續(xù)維持世界頭號經(jīng)濟強國地位。

圖1　TTIP與TPP示意圖

（二）歐盟一體化進程面臨內(nèi)部不平衡

作為區(qū)域經(jīng)濟一體化現(xiàn)存的最高階段，歐盟整體經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超越美國成為世界第一大聯(lián)合經(jīng)濟體，德、法、英、意四大主要國家也呈現(xiàn)出較為良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，但同時也面臨域內(nèi)國家發(fā)展不平衡、財政政策無法協(xié)調(diào)一致的主要矛盾，面臨持續(xù)通貨緊縮壓力，平穩(wěn)復(fù)蘇基礎(chǔ)比較薄弱。[3]個別國家，如希臘的債務(wù)危機一度對歐盟的統(tǒng)一貨幣體系造成較大沖擊，很多人擔憂處理不當會造成“多米諾骨牌”效應(yīng)，進而威脅到歐盟一體化進程的進一步發(fā)展?；谡衽d經(jīng)濟、維護一體化的整體進程，歐盟“容克計劃”正式出臺，寄望于在2015—2017年間總額達3150億歐元的重點領(lǐng)域投資計劃促進經(jīng)濟增長和就業(yè)，從而形成更大的投資乘數(shù)效應(yīng)，促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。該計劃實施以設(shè)立歐洲戰(zhàn)略投資基金（EFSI）為平臺，劃定消除投資壁壘路線圖，據(jù)此采取非歧視的市場化行為進行相關(guān)項目的建設(shè)。然而該計劃是否能夠順利進行，尚有待于市場進行最終檢驗。

（三）新興經(jīng)濟體亟須突破增長瓶頸

2013年8月，國際貨幣基金組織（IMF）在G20峰會召開之際曾經(jīng)提交過一份秘密報告，指出新興經(jīng)濟體不再是世界經(jīng)濟增長的引擎，重新把發(fā)展動力定義為來自發(fā)達國家。實際上進入21世紀以來，以金磚五國、新鉆十一國為代表的新興經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟的比重已經(jīng)從2000年的37%提高至2013年的50%以上，未來將發(fā)揮更為重要影響。[4]雖然IMF其后對以上結(jié)論作了修正，重新承認新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的重要地位，但仍然反映出IMF對新興經(jīng)濟體經(jīng)濟可持續(xù)增長的憂慮：在近20年來持續(xù)的高速增長基礎(chǔ)上，在世界市場整體需求受限情形下，能源價格、大宗商品價格大幅回落以及局部地緣政治影響、地區(qū)沖突等，使得新興經(jīng)濟體也需要轉(zhuǎn)型調(diào)整以擺脫經(jīng)濟增長持續(xù)放緩的困境。包括中國、俄羅斯、歐佩克組織等均面臨各自的國內(nèi)經(jīng)濟增長壓力，從而既受制于世界經(jīng)濟整體增長，也對世界經(jīng)濟整體增長帶來負面牽制。

（四）世界大宗商品價格大幅下跌

兩次石油危機反映了石油資源對于經(jīng)濟增長的巨大沖擊.2015年下半年以來，國際油價“跌跌不休”，已降至30美元/桶之下，全年跌幅約40%。低油價實質(zhì)背后折射的是世界市場需求不旺帶來的經(jīng)濟下行蕭條，不僅對于資源型國家如歐佩克組織、俄羅斯等經(jīng)濟體帶來重創(chuàng)，更由此造成國際貿(mào)易的市場份額萎縮形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大了世界經(jīng)濟增長的不確定性，進而引發(fā)經(jīng)濟周期爆發(fā)危機的風險。從經(jīng)濟周期結(jié)合實際情況判斷，全球新一輪競爭正在加劇，歐美經(jīng)濟內(nèi)在矛盾短期難以調(diào)整到位[5]，世界經(jīng)濟周期律將在2019—2023年發(fā)揮作用，從而使得世界經(jīng)濟在未來三年后進入增長低谷。由此將帶來世界對第三次工業(yè)革命和第六次科技革命的加速催化和迫切期待（見表2），唯有如此，同時輔以全球治理體系的完善、國際合作的加強及各國經(jīng)濟政策的合理應(yīng)對，才有可能逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟長周期帶來的全球負面影響。

二、中國經(jīng)濟內(nèi)部環(huán)境變化及影響

2014年對于中國經(jīng)濟而言喜憂參半，一方面中國GDP首次超過10萬億美元，與美國共同成為全球僅有的兩個“10萬億美元俱樂部”國家；另一方面諸如“劉易斯拐點”、“增速換擋”、“轉(zhuǎn)型調(diào)整陣痛”、“前期刺激政策消化”等均對中國經(jīng)濟繼續(xù)以較高速度增長形成困擾，尤以低成本擴張優(yōu)勢不再、要素投入驅(qū)動不可持續(xù)為最。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化并呈現(xiàn)出“新常態(tài)”特點，從而要求中國經(jīng)濟發(fā)展模式作出相應(yīng)變革以適應(yīng)環(huán)境變化帶來的影響。

表2　三次工業(yè)革命與六次技術(shù)革命浪潮

（一）經(jīng)濟“新常態(tài)”的主要特征

1.“新常態(tài)下”三期疊加、多種矛盾聚合

2010年以后，中國經(jīng)濟開始失去兩位數(shù)增長，下行態(tài)勢較為明顯，經(jīng)濟增長高速轉(zhuǎn)為中高速已成為顯著特征。2014年GDP增速降至7.3%，未來數(shù)年則可能進一步回落至6.5%～6.8%的運行區(qū)間。伴隨經(jīng)濟下行態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過約20年調(diào)整，出現(xiàn)了一些優(yōu)化跡象，表現(xiàn)為戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、第三產(chǎn)業(yè)比例有所上升、服務(wù)貿(mào)易獲得較快發(fā)展。此外，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟可持續(xù)增長動力形成共識，傳統(tǒng)上依托要素投入的粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境破壞及資源損耗日漸凸顯出負面效應(yīng)?！敖?jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化”成為“新常態(tài)”經(jīng)濟的特征，伴隨而生部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、供給側(cè)改革滯后、國內(nèi)消費需求不足、勞動力成本上升、資源約束及環(huán)境污染成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。

2.傳統(tǒng)“三駕馬車”對經(jīng)濟增長作用的重新定位

中國經(jīng)濟進入過剩階段后，依靠傳統(tǒng)“三駕馬車”即消費、投資、出口形成經(jīng)濟增長動力，最后演變成為一種增長模式。遍觀歐美經(jīng)濟，發(fā)達國家消費比例在經(jīng)濟增長中基本超過65%以上，甚至部分拉美國家如阿根廷其消費比例也在GDP的60%以上?？陀^而言，消費只是在經(jīng)濟增長起基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟水平的提高會擴大消費，但基于邊際消費傾向遞減規(guī)律，依靠消費效應(yīng)只能短期刺激經(jīng)濟增長，只有創(chuàng)新才是經(jīng)濟增長可持續(xù)的根本動力，不能本末倒置。中國經(jīng)濟2015年消費在GDP中的比例已達60%，這說明擴大內(nèi)需的政策有所奏效，但并不意味著增長模式僅靠提高消費比例就會順利轉(zhuǎn)換?！靶鲁B(tài)”下，模仿型、排浪式消費階段已經(jīng)結(jié)束，取而代之以個性化、多樣化消費。這意味著短期內(nèi)難以形成消費大的浪潮，同時也對企業(yè)適應(yīng)消費需求帶來創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

投資是經(jīng)濟起飛階段必不可少的條件，東亞“雁形模式”發(fā)展期間，日本、韓國、臺灣、新加坡等投資率都常年保持在35%以上。2008年美國次貸危機爆發(fā)后，歐美經(jīng)濟一片蕭條，唯有中國經(jīng)濟未受到大的沖擊，可謂與危機“擦肩而過”。盡管時過境遷，今天很多人認為當時出臺的“4萬億投資計劃”使中國經(jīng)濟錯失了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間和空間。但事物一般具有兩面性，我們無法否認“4萬億投資計劃”對當時中國經(jīng)濟屏蔽危機的正面作用。從目前情況看來，投資仍將是中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域如何重視并發(fā)揮投資作用仍將成為未來促進中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

與此同時，隨著國際市場的需求，尤其是大宗商品需求的下降，中國進出口貿(mào)易額在2015年也呈大比例下降（-7%）。其中出口小幅下降（-1.8%），而進口受制于大宗商品價格跌幅明顯（-13.2%）。出口貿(mào)易對于中國經(jīng)濟增長的作用不言而喻，自2001年12月入世以來，中國出口貿(mào)易額三年之內(nèi)實現(xiàn)翻番，并于2011年成為世界第一大出口國。加工貿(mào)易及外商投資成為中國經(jīng)濟出口模式的重要形式，依靠規(guī)模效應(yīng)及低成本擴張占據(jù)較大利潤份額。但隨著世界整體經(jīng)濟下滑、保護貿(mào)易趨勢抬頭、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，出口貿(mào)易雖遭遇到很大困難，仍將在中國未來經(jīng)濟增長中發(fā)揮促進作用。

3.供給側(cè)深化改革滿足提高的需求

經(jīng)過37年的市場取向的改革，中國特色的以市場配置資源的機制及路徑正逐漸形成。通過生產(chǎn)力的改造和生產(chǎn)關(guān)系的改進，中國從上世紀90年代初期告別經(jīng)濟短缺，經(jīng)過1993—1996年短暫的三年經(jīng)濟基本平衡階段后，供需矛盾造成的過剩與缺失開始成為中國經(jīng)濟的主旋律。一方面大眾化的商品生產(chǎn)超過需求從而造成庫存增長，另一方面又存在結(jié)構(gòu)性矛盾造成部分商品短缺，由此引發(fā)國人遠赴海外頻頻海淘各類商品如電飯鍋、高壓鍋、廚具、嬰幼兒奶粉、化妝品、衛(wèi)浴潔具等現(xiàn)象。究其原因，隨著中國經(jīng)濟水平的發(fā)展、居民收入的提高、購買力的增強，國人具備了消費偏好的實現(xiàn)條件及強烈的多元需求，而中國產(chǎn)業(yè)升級的步伐并未與此同步，國內(nèi)市場無法提供相應(yīng)產(chǎn)品，因而傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩與新興產(chǎn)業(yè)不足造成市場競爭由數(shù)量價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量及差異競爭。能夠滿足及誘發(fā)消費者偏好的商品及服務(wù)才能促成消費者“以貨幣為選票、以腳投票”加以青睞，從而在激烈的市場競爭中占有一席之地，這也將成為未來長期內(nèi)市場競爭的主線以及企業(yè)決勝的命脈。

4.中國制造提出2025目標

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)是一國承上啟下連接一次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)的根本。本世紀初英美提出再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0、日本提出第三條發(fā)展道路都顯現(xiàn)出對工業(yè)制造的重視。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整立足于“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”的指導(dǎo)思想，但需要結(jié)合本國國情包括勞動力、資本、技術(shù)、制度等要素。作為制造業(yè)大國，中國還并非制造業(yè)強國，企業(yè)集群度和自主創(chuàng)新能力還不足[6]，造成我國產(chǎn)業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，所獲附加值比例有限，還需要向上下游攀升以提高技術(shù)含量。通過20年以來的轉(zhuǎn)型調(diào)整，當前“新常態(tài)”下，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及小微企業(yè)均獲得了較大發(fā)展，對經(jīng)濟增長的作用日益體現(xiàn)。中國已經(jīng)制定“中國制造2025”規(guī)劃，正是基于目前工業(yè)制造向生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化方向發(fā)展的態(tài)勢，以適應(yīng)國際分工的進一步深入以及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、高新技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域內(nèi)的結(jié)合及運用趨勢。[7]

（二）問題倒逼改革、轉(zhuǎn)型調(diào)整勢必加速

“三期疊加、多種矛盾聚合”正在促進改革措施的落實，同時轉(zhuǎn)型調(diào)整需以提高我國經(jīng)濟體適應(yīng)條件和環(huán)境變化能力為目標。

1.發(fā)展的不可持續(xù)倒逼改革深化

1978年12月召開的十一屆三中全會確立了經(jīng)濟建設(shè)中心，撥亂反正意義深遠，標志著中國改革開放大幕的正式拉開。經(jīng)過30余年的經(jīng)濟發(fā)展，借助于全球化的融入，中國經(jīng)濟取得世人矚目成就，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二。然而無論國內(nèi)海外一致認為現(xiàn)有的改革紅利已經(jīng)不能支撐中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，中國需要進一步厘清思想定準方向，形成中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力及健全機制。當外部環(huán)境已變化，內(nèi)部資源條件、要素條件已不能按照原有模式支撐經(jīng)濟發(fā)展，低成本擴張、要素投入驅(qū)動路徑已面臨發(fā)展瓶頸，有悖于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)宗旨，舊有模式受到制約需要尋求新的變革。

2.民生改善與國家治理問題倒逼改革

21世紀的第一個10年對于中國居民的生活質(zhì)量及生活水平的提高意義重大，衣食住行各個層面全面升級，從HDI(人類發(fā)展指數(shù))指標的提升也可看出中國經(jīng)濟水平的巨大變化。中國汽車保有量、人均住房面積、智能手機、電腦、家電等使用數(shù)量均有長足提高與普及，同時火爆的境外旅游折射出中國快速的居民收入增長和強勁的海外消費能力。與改革開放初期的溫飽相比，這一切均反映出中國民生的極大改善。然而我們也不得不看到，經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的土地轉(zhuǎn)讓群體事件、部分官員權(quán)力尋租問題，導(dǎo)致群眾思想認識模糊，不滿情緒增加，從而不利于國家頂層設(shè)計及治理。改善民生是國家有序治理的必要條件，僅僅依靠提高人民群眾的生活水平并不能實現(xiàn)國家的長治久安，還需要結(jié)合依法治國、依憲執(zhí)政，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治體制改革這樣的維持中國長治久安的充分條件，以保持我國和平穩(wěn)定的優(yōu)良環(huán)境。

3.經(jīng)濟增長模式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題倒逼改革

自1996年以來我國始提出轉(zhuǎn)型調(diào)整，出發(fā)點在于需要遵循規(guī)律發(fā)展，即遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展以及遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國經(jīng)濟體的要素特點及比較優(yōu)勢確立增長模式才能與時俱進[8]，我國20年來的高速發(fā)展是建立在高投入、高排放、高污染基礎(chǔ)之上，犧牲環(huán)境及資源為代價。經(jīng)濟增長的背后浮現(xiàn)的是青山綠水不再，充斥的是冬日霧霾彌漫。2008年的美國次貸危機催生“4萬億投資計劃”延緩了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整的時間與步伐，“新常態(tài)”下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整勢必需要加速。轉(zhuǎn)型意味著經(jīng)濟增長模式由粗放式增長向集約式增長的轉(zhuǎn)變，調(diào)整則意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，核心則在于創(chuàng)新驅(qū)動機制的構(gòu)建，從而實現(xiàn)“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”。

三、世界經(jīng)濟變幻中的中國全面深化改革

依靠規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，借助于承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及加入WTO融入世界市場，中國經(jīng)濟實現(xiàn)從溫飽到初步小康的快速飛躍。通常而言，由貧困到溫飽、奔小康、至富裕最終實現(xiàn)發(fā)達是一國經(jīng)濟發(fā)展所經(jīng)歷的五個階段?！靶鲁B(tài)”下的中國經(jīng)濟需要全面實現(xiàn)小康以邁向富裕從而達到發(fā)達階段，在國際、國內(nèi)環(huán)境均發(fā)生新的變化情況下，全面深化改革、以問題為導(dǎo)向，確立質(zhì)量目的型改革[9]，在關(guān)鍵領(lǐng)域變革創(chuàng)新、因勢利導(dǎo)，成為迫在眉睫的必然選擇。

（一）市場取向的改革是基礎(chǔ)

發(fā)展市場經(jīng)濟、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用是提高要素使用效率的先決條件。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制改革需要進一步簡政放權(quán)、減少行政干預(yù)，以更好地發(fā)揮“看不見的手”的主導(dǎo)作用。

1.發(fā)揮市場力量的滲透作用

供需平衡是經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)，價格機制則是調(diào)節(jié)供需平衡、實現(xiàn)要素配置效率的手段。改革開放以來中國所取得的經(jīng)濟成就已經(jīng)證明市場驅(qū)動所蘊含的巨大能量，“漸進式”改革重要的目標之一就是需要逐步消除“市場失靈”。基于體制及歷史原因，現(xiàn)階段我國在諸如能源、基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、金融等重大領(lǐng)域的市場化程度還不夠深入，故而需要進一步完善市場化取向改革以消除要素配置的錯位及低效，避免福利的無謂損失。同時通過市場機制調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

2.轉(zhuǎn)換政府職能加深與市場接軌

市場化的改革需要在明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)之上，賦予企業(yè)獨立自主決策的權(quán)利。這決定了政府職能需要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮“看得見的手”之靈活調(diào)節(jié)作用，杜絕對企業(yè)的無端管制和對市場競爭的無序干擾。和諧社會需要注重政府、市場和社會三者之間的和諧[10]，政府職能轉(zhuǎn)換的焦點在于確定“越位與失位”之間的中位平衡，即合理定位，注重營造良好的市場環(huán)境及維護社會公平正義，保持市場有序運轉(zhuǎn)。當前我國政府職能轉(zhuǎn)換正在沿著簡政放權(quán)的取向進行改革，通過明確“權(quán)力清單”、“負面清單”、“責任清單”界定政府和企業(yè)的責任劃分與權(quán)利享有，處理好政府和市場的關(guān)系，以此防范官商利益捆綁、權(quán)力尋租，真正形成市場驅(qū)動經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.運用企業(yè)“勤勞之手”創(chuàng)造增量財富

財富源于生產(chǎn)而實現(xiàn)于流通，企業(yè)作為市場主體，承擔著財富的創(chuàng)造與實現(xiàn)，以此化解存量積聚矛盾。因此，企業(yè)自身如何運用“勤勞之手”，在資源既定的情況下實現(xiàn)利潤最大化成為現(xiàn)代企業(yè)運營的本質(zhì)。早期薩伊定律提出“供給自動創(chuàng)造需求”，企業(yè)無需營銷。時至今日，“酒香不怕巷子深”的時代已經(jīng)一去不返。市場競爭日趨激烈、產(chǎn)品更新日趨加速，企業(yè)在產(chǎn)品生命周期更迭中需要不斷推陳出新、定準方向，通過產(chǎn)品功能延伸、新型產(chǎn)品制造、服務(wù)細致強化等吸引消費者青睞，全面參與到全球價值鏈競爭環(huán)節(jié)中，從而占據(jù)一定市場份額獲取利潤，奠定企業(yè)生存并發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)型調(diào)整是核心

轉(zhuǎn)型調(diào)整既包括宏觀層面的轉(zhuǎn)變增長模式，又包括中微觀層面的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在中國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，資本、技術(shù)、管理、信息等要素被大量配置到中國，世界市場為中國制造提供了廣闊容納空間。然而要素投入驅(qū)動模式必然面臨發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)型調(diào)整勢在必行。

1.中微觀轉(zhuǎn)型調(diào)整——追求“三高”

產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)的基礎(chǔ)是管理。企業(yè)提高競爭力可以體現(xiàn)在“三高”方面，意即企業(yè)能夠擁有高新技術(shù)、高附加值及高端客戶。高新技術(shù)意味著發(fā)揮提高全要素生產(chǎn)率的作用，并使之成為企業(yè)參與市場競爭的核心，通過高新技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)品、降低生產(chǎn)成本以利于企業(yè)利潤最大化[11]；高附加值意味著企業(yè)在微笑曲線中向兩側(cè)攀升，占據(jù)研發(fā)、營銷、服務(wù)等高利潤環(huán)節(jié)，避免陷入低利潤加工形式帶來的資源消耗及環(huán)境破壞；高端客戶則意味著企業(yè)與市場銜接的橋梁，將企業(yè)供給與市場需求緊密結(jié)合，據(jù)此制定經(jīng)營決策實現(xiàn)科學(xué)管理。

2.宏觀轉(zhuǎn)型調(diào)整——創(chuàng)新驅(qū)動、化解過剩、合理布局

短期而言消費拉動經(jīng)濟增長，長期而言則是創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展。宏觀層面的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變不在于以消費、投資、出口的何種形式成為主要動力，而在于改變經(jīng)濟增長的驅(qū)動機制，即由要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，通過作為增長源泉的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟增長點[12]；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體是企業(yè)，政府促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策具有導(dǎo)向性和推進器的作用。[13]化解過剩重點在于改造傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，通過治理“僵尸企業(yè)”，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)將富裕要素重新配置。合理布局既要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)提高，又要兼顧區(qū)域平衡發(fā)展。鑒于中國目前面臨的主要問題是供給與需求不匹配，因此，通過轉(zhuǎn)型調(diào)整可以加強供給側(cè)改革，從而適應(yīng)并創(chuàng)造需求形成經(jīng)濟增長動力。

3.轉(zhuǎn)型調(diào)整實質(zhì)在于提高經(jīng)濟體適應(yīng)能力

無論是中微觀層面的轉(zhuǎn)型調(diào)整，還是宏觀層面的轉(zhuǎn)型調(diào)整，不論采取何種形式和手段，其實質(zhì)均在于提高經(jīng)濟體的適應(yīng)能力。尤其是在當前世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國內(nèi)三期疊加矛盾下，需要認清轉(zhuǎn)型調(diào)整的實質(zhì)并確立衡量的標準。質(zhì)量、效益、可持續(xù)對于轉(zhuǎn)型調(diào)整而言是最終的目標，經(jīng)濟能否很好適應(yīng)國內(nèi)條件的變化、世界環(huán)境的沖擊，則是衡量轉(zhuǎn)型調(diào)整是否到位的依據(jù)。

（三）金融改革深化是重點

金融體系的穩(wěn)定對于經(jīng)濟有序運行至關(guān)重要，尤其是隨著人民幣國際化進程越過里程碑階段（獲準加入SDR成為定值貨幣），金融體系與國際市場的接軌及市場化改革已成為協(xié)同實體經(jīng)濟發(fā)展、彰顯大國責任及參與全球治理的當務(wù)之急。

1.回歸資源配置功能協(xié)同實體經(jīng)濟發(fā)展

金融最基本的功能是配置資源，資本市場則是有效配置資源的渠道。然而隨著上世紀90年代虛擬經(jīng)濟在美國的無序膨脹，借助全球化在世界各地無孔不入。中國的金融市場化改革還處于初級階段，但受到虛擬經(jīng)濟的滲透及影響卻非常深遠，2015年6月資本市場的跌宕起伏便可見一斑，新確定的股市熔斷機制在2016年的第一周便出現(xiàn)兩次，產(chǎn)生停市的局面，其后迅速被叫停，這充分說明中國股市易受多重因素影響，呈現(xiàn)出極為嚴重的資源配置扭曲效應(yīng)。股市動蕩不僅蒸發(fā)大量財富，對經(jīng)濟信心的樹立、國企混改的進程、企業(yè)融資的便利都產(chǎn)生沖擊和負面效應(yīng)。最為關(guān)鍵的是高倍率的杠桿造成的資金泡沫沖垮了貨幣進入實體經(jīng)濟的通道，加大了市場投機心理而影響了實體經(jīng)濟的正常發(fā)展，阻礙了寬松的貨幣政策促進投資的初衷。因此，金融制度市場化改革必須吸取國際經(jīng)驗，以有效配置資源為出發(fā)點，協(xié)同實體經(jīng)濟發(fā)展為要務(wù)，建立科學(xué)的金融運轉(zhuǎn)體制及金融監(jiān)管制度，以實現(xiàn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相得益彰的協(xié)同效應(yīng)。

2.融入世界金融體系承擔SDR定值貨幣責任

金融深化使得資本流動更為迅速及頻繁，金融動蕩對各國帶來的沖擊效應(yīng)也比以往更為明顯。一國一旦金融體系過于脆弱，則更易受到國際游資的攻擊。1997年的東南亞金融危機正是基于泰國、馬來西亞、印尼等東南亞國家的資本賬戶開放導(dǎo)致量子基金等國際資本在金融市場的投機逐利，由此對東南亞生產(chǎn)體系造成致命性摧毀。中國人民幣國際化進程在2015年11月越過里程碑階段，即獲準進入SDR體系成為定值貨幣。這一方面反映了中國經(jīng)濟成就帶給世界經(jīng)濟的影響及世界對我國貨幣的信心，另一方面則毫無疑問也給人民幣帶來更大的責任擔當。按照“三元悖論”所述及人民幣國際化進程的更深入發(fā)展，未來我國必將逐步全面開放資本賬戶、更深地融入世界金融體系、遵循國際金融規(guī)則，以充分應(yīng)對并化解更大的金融風險，同時進一步擴大人民幣在SDR一籃子貨幣中的權(quán)重及影響，為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長及發(fā)揮在全球更大影響力創(chuàng)造金融條件。鑒于我國在亞投行的主導(dǎo)地位，以及金磚銀行和服務(wù)于“一帶一路”倡議的絲路基金先后成立，未來我國金融國際化可以通過以上三座平臺逐步展開。

（四）國企改革是難點

社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕，公有制為主體的社會主義經(jīng)濟需要國企承擔重大的經(jīng)濟責任及社會責任。國企改革意義重大、影響深遠，因而成為全面深化改革的關(guān)鍵，既需要增強市場活力，同時還要保證公有制性質(zhì)不能變色。

1.明確產(chǎn)權(quán)制度推進“進、退、流、轉(zhuǎn)”

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，國有企業(yè)也當如此。中國改革開放的進程證明了從亞當·斯密提出的“分工創(chuàng)造財富”到馬克思提出的“勞動創(chuàng)造財富”以及科斯所主張的“產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造財富”均具有其內(nèi)在的合理性，說明了價值產(chǎn)生既離不開勞動創(chuàng)造，也離不開制度激勵。國企改革需建立在產(chǎn)權(quán)國有原則基礎(chǔ)之上，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)國企所在領(lǐng)域、戰(zhàn)略地位、經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展前景、推進“進、退、流、轉(zhuǎn)”，通過合理“強身、廋身”實現(xiàn)國企資產(chǎn)增值、功能擴大、效率提高。

2.實行國企混改引入競爭機制

國企改革并非為改而改，需要避免盲目改革及一刀切。對于運轉(zhuǎn)良好、戰(zhàn)略意義重大領(lǐng)域的國企，其改革重心聚焦于加強科技研發(fā)、提高管理水平。對由于行業(yè)壟斷造成缺乏創(chuàng)新、績效低下的國企，則可以通過引入戰(zhàn)略投資、民間資本參股從而建立競爭機制激發(fā)市場活力，以此帶動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。通過混改不僅可以改變國企由于壟斷帶來的低效，也可以對民營經(jīng)濟提出進一步規(guī)范和約束要求，從而促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。[14]

3.分類完善國企法人治理、考核、激勵

國企既承擔經(jīng)濟責任，又承擔社會責任。因此，在國企改革中，需要根據(jù)其功能定位和業(yè)務(wù)類別，確立其承擔的主要職責。對于以經(jīng)濟效益為主及以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的國企應(yīng)加以甄別區(qū)分，分類建立不同的法人治理結(jié)構(gòu)，并根據(jù)不同經(jīng)營目標制定考核方法。例如，從維護國資安全、促進深化改革、評價領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任及改進公司治理等方面加強審計監(jiān)督，同時設(shè)立不同的激勵制度，完善企業(yè)現(xiàn)代管理。[15]

結(jié)論

當前國際市場處于收縮、各國經(jīng)濟有競有合，同時國內(nèi)面臨資源制約、多種矛盾交織聚合，變幻中的世界經(jīng)濟及“新常態(tài)”的國內(nèi)經(jīng)濟大邏輯和經(jīng)濟問題倒逼中國需要進一步全面深化改革。確立全面深化改革的方向是中國實現(xiàn)全面建成小康社會的保證，圍繞“市場改革、轉(zhuǎn)型調(diào)整”的進程將更一步促進中國經(jīng)濟向未來更高階段邁進。

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(責任編輯吳曉妹)

F015

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教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究普及讀物項目“從小康走向富?！?14JPJ010)

黃衛(wèi)平（1951—），北京人，中國人民大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師,主要研究方向：世界經(jīng)濟、經(jīng)濟發(fā)展、國際商務(wù)、中國改革與開放。