王曉磊，劉　佳，崔　彬

(1.中國地質大學(北京)，北京100083；2.內蒙古工業(yè)大學管理學院，內蒙古 呼和浩特010051)

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內蒙古煤炭行業(yè)投資環(huán)境評價分析

王曉磊1,2，劉佳2，崔彬1

(1.中國地質大學(北京)，北京100083；2.內蒙古工業(yè)大學管理學院，內蒙古 呼和浩特010051)

目前國內能源消費結構正在調整，煤炭市場行情不佳，內蒙古作為我國主要的煤炭產地，既面臨挑戰(zhàn)又存在機遇。本文立足于內蒙古煤炭行業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，運用層次分析法，建立內蒙古煤炭行業(yè)投資環(huán)境指標體系，從資源條件、基礎設施、企業(yè)成本及盈利前景出發(fā)，綜合內蒙古各地區(qū)有關影響煤炭行業(yè)發(fā)展的各種因素,并結合國家及當?shù)卣?guī)劃，對投資環(huán)境進行評價分析。研究發(fā)現(xiàn)，作為我國優(yōu)勢礦產，未來煤炭在我國能源消費結構中仍將占據(jù)重要地位；作為我國煤炭主產地，內蒙古應該立足長遠，積極調整煤炭生產結構，加大推進深加工領域發(fā)展。而對內蒙古煤炭行業(yè)的投資，應該以呼倫貝爾、鄂爾多斯、興安盟為最佳，投資主要領域應為煤炭開發(fā)、煤炭清洗及煤化工領域。

內蒙古；煤炭；投資環(huán)境；煤化工

煤炭廣泛應用于電力、冶金、建材等諸多領域，同人民生活密切相關，對國民經濟和社會發(fā)展具有支柱性作用。2013年內蒙古煤炭產量占全國25.4%，儲量占19.5%，是我國重要的能源基地[1]。作為礦業(yè)大省，資源稅收是內蒙古財政收入的重要來源，2013年內蒙古財政收入共4139.9億元，其中資源收入為70.6億元，占到1.7%，是全國平均水平的2.2倍。內蒙古能源生產結構中，煤炭占據(jù)最重要位置，2013年能源產量62261.6萬t標準煤，其中煤炭產量占到91.6%。由煤炭產業(yè)帶動的其他相關產業(yè)的發(fā)展對內蒙古經濟和社會發(fā)展具有重要的支撐作用，認清當前形勢，明確以后出路，對內蒙古煤炭行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1　當前內蒙古煤炭行業(yè)面臨的形勢

1.1國內需求形勢不佳，煤炭市場萎靡

煤炭是中國最重要的能源礦產，在能源消費中占比一直維持在70%左右，居絕對主導地位。近年來，煤炭大量使用而引發(fā)的環(huán)境問題日益嚴峻，降低煤炭在中國能源消費結構中的比重已成為中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前國家已經制定相關規(guī)劃，限制煤炭消費規(guī)模的增長，并加大煤炭凈化技術的推廣。而且隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、主要耗煤行業(yè)產品產量增幅下降、能源結構不斷優(yōu)化和能源消耗強度降低，我國煤炭市場供大于求的局面將長期存在。

另外，隨著煤炭消費引發(fā)的環(huán)境問題的日益突出，其替代能源使用規(guī)模將持續(xù)擴大。盡管石油、天然氣、核能和可再生能源對煤炭具有可替代性，但是受資源稟賦和成本所限，未來相當長的時間內，其他能源尚無法對煤炭形成經濟的、足量的替代。煤炭在中國能源消費結構中的主導地位難以改變[2]。

1.2內蒙古煤炭種類齊全，仍具有較大開發(fā)潛力

內蒙古煤類齊全，煤質優(yōu)良。煤類從褐煤到無煙煤均有分布，原煤多具有灰分低、硫分低，揮發(fā)分高、發(fā)熱量高等優(yōu)點，可作為優(yōu)質動力及化工用煤。2013年內蒙煤炭產量達10.8億t，其中褐煤占全國總產量的86.8%、不粘煤占58.9%，肥煤占33.4%，長焰煤占29.1%。內蒙古煤炭儲量大，大部分煤田埋藏淺、煤層厚、易開發(fā)，且地層穩(wěn)定，適合綜合技術應用及集約化生產[3]。

1.3深加工力度不足，煤化工產業(yè)前景較大

近年來，隨著環(huán)保壓力的加大，煤炭行業(yè)深加工勢在必行，發(fā)展煤化工是內蒙古煤炭困境一個最佳出路，也是有關國家能源安全的戰(zhàn)略選擇[4]。較全國平均水平，內蒙煤制油、煤制氣占比較低，2013年內蒙古煤制氣消費煤炭占比僅為0.03%，嚴重低于全國同期平均水平的0.3%(圖1)。而煤制油消費煤炭兩者幾乎持平，未來內蒙地區(qū)依靠自身豐富的煤炭資源開展煤炭深加工，具有極大的潛力。

圖1　內蒙及全國煤炭深加工結構情況(數(shù)據(jù)來源：內蒙古統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局)

2　內蒙古各盟市煤炭投資前景分析

目前，全球在投資環(huán)境研究領域較為權威的是弗雷澤研究所和比海爾·都貝爾小組。其中弗雷澤研究所主要考慮法律法規(guī)、勞動力及資源賦存情況等方面，而比海爾·都貝爾小組則偏向于經濟走勢、政局穩(wěn)定性及社會問題等方面因素。兩大機構雖然建立了較為系統(tǒng)的指標體系和評價方法，但均以國家和地區(qū)為主要對象。

針對內蒙古投資環(huán)境及煤炭產業(yè)發(fā)展，國內眾多學者做了大量研究，其中王巧英、相楠、姚鳳民、李振江、甄江紅等[6-12]對內蒙古自治區(qū)投資環(huán)境進行了定量分析和評價；而金美珍、吳景龍、白陽、韓宇哲、陳穎、明杰、王莉莉、相里靜、閆艷林等[12-15]學者則就內蒙古具體產業(yè)未來發(fā)展提出相關建議；陳俊楠、王麗、韓笑妍、甄江紅等學者則從區(qū)域整體發(fā)展為依據(jù)，對內蒙古未來發(fā)展做出相關研究規(guī)劃；而岑雪婷、鄧強、張揚、李昊等[15-19]就融資、人才發(fā)展、資源稟賦、自然環(huán)境等方面對內蒙古自治區(qū)做出專門研究。

綜合國內研究現(xiàn)狀，目前國內學者對內蒙古地區(qū)投資環(huán)境研究多偏向于某一具體領域，尚無以國家戰(zhàn)略發(fā)展層面結合行業(yè)規(guī)劃及地區(qū)優(yōu)勢對內蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)投資環(huán)境進行評價研究。本文結合國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域整體規(guī)劃、自然環(huán)境、資源稟賦等各方面因素，利用層次分析法就內蒙古煤炭行業(yè)投資環(huán)境評價進行評價，試圖對內蒙古煤炭領域投資環(huán)境方面的研究進行補充。

2.1評價體系與數(shù)據(jù)來源

本文在新常態(tài)經濟背景下，立足內蒙古地區(qū)煤炭行業(yè)整體宏觀戰(zhàn)略，以投資前景研究為重點，充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、資源稟賦、產業(yè)規(guī)劃，從投資環(huán)境、資源稟賦、企業(yè)成本及盈利前景等方面，建立三級評價體系，以求全面分析內蒙古各市煤炭行業(yè)投資合作前景(表1)。

2.1.1指標體系

1)資源條件B1。資源作為投資的對象，是本評價體系中考慮的主要對象。資源方面主要以煤炭資源為主，就資源儲量、開發(fā)程度、賦存潛力以及煤炭質量四個方面作為次級評價指標。

2)基礎設施B2?；A設施是企業(yè)投資主要參考因素，煤炭屬于大宗礦產品，其運輸過程中受交通條件限制較大；另外，內蒙古氣候干燥，部分地區(qū)荒漠化嚴重，水資源異常珍貴；本指標中主要考慮地質條件、水資源情況、生態(tài)環(huán)境以及交通條件。

3)企業(yè)成本B3。煤炭生產周期長，涉及面廣，需要眾多員工參與。本評價過程中考慮內蒙古不同地區(qū)勞動力、生活成本以及相關輔助工業(yè)發(fā)展情況。

4)盈利前景B4。煤炭行業(yè)整個生命周期較長，所在地區(qū)政府政策的連續(xù)性對企業(yè)經營活動至關重要。

2.1.2數(shù)據(jù)來源

C1資源儲量數(shù)據(jù)來自內蒙古各盟市政府網(wǎng)站及新聞整理，C2開發(fā)程度數(shù)據(jù)來自內蒙古統(tǒng)計年鑒及C1數(shù)據(jù)綜合算得，C3資源潛力、C4煤炭質量、C5地質條件來自文獻資料整理，C6～C11數(shù)據(jù)來自內蒙古統(tǒng)計年鑒及參考相關文獻， C12政府環(huán)境參考國內證券及投資公司對我國地方政府信用及辦公效率評價，C13盈利前景數(shù)據(jù)來自wind數(shù)據(jù)庫及參考相關評價。本指標體系中涉及的指標的原始數(shù)據(jù)在表3中分別列出。

2.2指標含義簡要說明

本文在新常態(tài)經濟背景下，立足內蒙古地區(qū)煤炭行業(yè)整體宏觀戰(zhàn)略，以投資前景研究為重點，充分考慮當?shù)刈匀画h(huán)境、資源稟賦、產業(yè)規(guī)劃，從投資環(huán)境、資源稟賦、企業(yè)成本及盈利前景等方面，建立三級評價體系，以求全面分析內蒙古各市煤炭行業(yè)投資合作前景。

2.3評價方法與過程

本文運用層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)對數(shù)據(jù)進行分析計算，該方法將一個復雜的多目標的決策問題作為一個系統(tǒng)，將目標分解為多個目標層或準則層，進而分解為多指標(或準則、約束)的若干層次，在此基礎之上進行定量分析的決策方法。根據(jù)此方法，本文對各項指標根據(jù)其原始數(shù)據(jù)的情況進行打分處理，打分指標分為五級，其中1～4為較差，對投資及其不利；5～6為稍差，對投資有一定影響；7～8為中等，對投資影響不大；9～10為稍好，對投資有利；11～14為較好，對投資極其有利(表2)。通過查詢內蒙古各地區(qū)評價指標各原始數(shù)據(jù)(表3、4表5)，同時結合影響內蒙古煤炭行業(yè)投資環(huán)境的具體情況，對三級評價指標進行了賦值，生成計算用的原始數(shù)據(jù)表(表6)。

表1　內蒙古各市煤炭投資前景評價指標體系

表2　各項指標評分原則

本文采用因子分析法對內蒙古地區(qū)煤炭資源投資環(huán)境進行評價，具體步驟如下所述。

1)參照具體賦分原則(表5)，運用SPSS軟件對各指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，得到矩陣Y(表6)。

2)將矩陣Y的各列加和，然后取平局數(shù)。若列值大于平局數(shù)，則記“1”；若小于平局數(shù)，則記“0”。

3)建立因子分析模型。運用SPSS對目標對象的變量X1，X2，X3，…，Xp進行分析，得出影響這些變量的公共影響因子，F(xiàn)1，F(xiàn)2，…Fp。

4)計算各指標對目標對象的貢獻率。將矩陣進行平方計算，然后將得到矩陣的行和除以矩陣的總和，再進行開方運算，得到各變量的權重(式(1))，計算結果見表7。

(1)

式中：Ci是第i地區(qū)第j指標的權重；m為矩陣求和；

表3　各項指標原始數(shù)據(jù)(一)

表4　各項指標原始數(shù)據(jù)(二)

表5　各項指標量化賦值標準

i為第i地區(qū)；j為第j個指標。

5)因子載荷的變換。為了使得因子分析的結果更準確，將坐標軸旋轉，使得因子載荷的大小盡可能的兩極分化，得到更理性的因子載荷矩陣，更容易對公因子進行解釋。

6)計算內蒙古各地區(qū)投資環(huán)境評價總得分值。通過分析軟件得出因子得分系數(shù)矩陣。內蒙古各地區(qū)投資環(huán)境的得分總值由式(2)計算得到。

(2)

式中：Si是第i地區(qū)投資環(huán)境的綜合得分；Xij為第i個國家的第j個指標的得分；ci代表第i個指標的權重；n為各地區(qū)指標的數(shù)量。

7)綜合投資環(huán)境的評價。通過總得分S的大小以及排序對內蒙古各地區(qū)煤炭行業(yè)投資環(huán)境進行綜合評價和排序(表8)?？偟梅执笠馕吨摰貐^(qū)綜合投資環(huán)境好，得分小則意味著投資環(huán)境較差。

表6　內蒙古地區(qū)煤炭投資前景三級指標打分賦值情況

表7　內蒙古各市煤炭投資前景三級指標權重

表8　內蒙古各市煤炭投資前景評價得分及排名表

2.3評價結果

基于內蒙古當前煤炭面臨的新形勢，立足各盟市煤炭行業(yè)的投資，在綜合資源條件、基礎設施、企業(yè)成本及盈利前景等因素基礎上，通過三級指標體系的整體分析，本文認為，雖然當前煤炭行業(yè)利潤不佳，但長遠看煤炭在我國能源消費中的主導地位難以改變，內蒙古優(yōu)質資源及煤炭深加工空間依然很大。而綜合各方面因素，研究發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾、鄂爾多斯及興安盟是具有較好投資前景的地區(qū)。

綜合評價結果，本文將內蒙古自治區(qū)12個市(盟)煤炭行業(yè)投資環(huán)境劃分為四類，其中呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、興安盟因其具有突出的資源條件及優(yōu)越的地理環(huán)境，具有較好的投資前景，具有較大的投資潛力，劃分為第一級；通遼市、巴彥淖爾市以及赤峰市相對具有較好的投資環(huán)境，劃分為第二級別；包頭市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟投資環(huán)境相對較差，劃分為第三級別；呼和浩特市、烏海市及阿拉善盟受環(huán)境、資源或位置限制，煤炭行業(yè)投資前景堪憂，劃分為第四級別。

1)第一級別投資區(qū) 呼倫貝爾市位于內蒙古東北部，北接俄羅斯及蒙古，東連黑龍江，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以及中俄關系的升級，呼倫貝爾面臨極大的發(fā)展機遇。另外相較于內蒙古其他地區(qū)，呼倫貝爾擁有特有的優(yōu)勢，其資源豐富，煤炭低磷、低硫、低中灰、發(fā)熱量高、碳活性反應強，是煤炭深加工的較好原料[5]；另外本地區(qū)水資源豐富，擁有海拉爾河、伊敏河以及多個水庫，主要煤田均具有豐富的水資源；其次，呼倫貝爾交通運輸條件較好，對外有滿洲里、室韋、阿日哈沙特等多個對俄對蒙口岸，另外有鐵路與東北三省相連。獨特的位置及較好的資源條件使呼倫貝爾成為煤炭深加工的較好選擇。

鄂爾多斯市位于內蒙古西南部，北西東三面為黃河環(huán)繞，鄂爾多斯具有極其豐富的煤炭資源，市內70%的地下有煤，其儲量達1496億t之多，而煤炭品種齊全，埋藏淺、易于開采，是我國重要的煤炭生產基地。豐富及廉價的資源，加上當?shù)卣拇罅χС?，本地區(qū)是煤電投資的理想之地。

興安盟位于內蒙古東北部，東與東三省毗鄰，北為錫林郭勒盟，西北與蒙古接壤。興安盟水資源豐富，環(huán)境較好，地理位置優(yōu)越，可以方便的將產品輸送到東北工業(yè)基地及環(huán)渤海經濟圈，具備發(fā)展新型煤化工和新型能源的優(yōu)勢[20]。獨特的地理條件也可以使得興安盟成為煤炭集散中心，具有發(fā)展煤炭清洗的潛力。

2)第二級別投資區(qū) 通遼市及赤峰聯(lián)通內蒙古與東北工業(yè)基地，并與緊鄰京津唐工業(yè)基地，對煤化工及運輸集散具有重要優(yōu)勢。巴彥淖爾水資源及煤炭資源較為豐富，相對其他地區(qū)具有較大優(yōu)勢。

3)第三級別投資區(qū) 包頭市、烏蘭察布及錫林郭勒盟受生態(tài)壓力及企業(yè)投資成本影響，其投資潛力受到限制。

4)第四級別投資區(qū) 呼和浩特市、烏海市及阿拉善盟受生態(tài)環(huán)境、水資源壓力或較高的成本限制，煤炭行業(yè)投資前景堪憂，不建議進行相關投資活動。

3　建議

1)結合國家整體戰(zhàn)略布局，積極調整投資方向。伴隨我國經濟多年的快速發(fā)展，內蒙古煤炭經歷了一次開發(fā)高潮。煤炭的大量使用引發(fā)了環(huán)境污染等一系列負面效應，當前新常態(tài)經濟形勢下，我國能源消費結構調整勢在必行。煤炭可以被石油及天然氣替代，消費比重將會有所下降，但我國石油及天然氣多依賴進口，且煤炭作為我國優(yōu)勢能源，其消費結構中的主導地位難以改變。目前，在我國“一帶一路”戰(zhàn)略及京津唐工業(yè)區(qū)布局，內蒙古作為能源基地，煤炭行業(yè)仍具有較大的投資潛力。

2)加大技術創(chuàng)新投入，發(fā)展清潔高效能源。技術創(chuàng)新是國民經濟發(fā)展的不竭動力，煤炭資源將會一直作為我國主要的能源礦產，新形勢下受環(huán)境壓力制約，提高發(fā)展煤炭清潔高效利用水平是解決當前污染問題的一個有效途徑。當前內蒙古煤炭行業(yè)面臨一個機遇，增加煤制氣煤制油等煤化工領域的投入，符合國家的政策，是煤炭行業(yè)投資的利潤點。

3)以煤炭深加工領域為重點，增大高端高附加值產品。盡管煤化工可以作為優(yōu)化煤炭內部能源結構的一條有效途徑，但內蒙古目前煤化工產業(yè)存在著盲目發(fā)展、產品同質化現(xiàn)象及水資源及環(huán)境壓力等問題，特別是國際油價劇烈波動，對煤化工產業(yè)造成一定沖擊。目前內蒙古煤化工加工轉化深度不夠，高端化、高附加值產品仍有巨大的發(fā)展空間，可以在在延伸產業(yè)鏈、拓寬產品幅度及開發(fā)新的煤加工產品作為投資的重點。

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Evaluation and analysis of investment environment of coal industry in Inner Mongolia

WANG Xiao-lei1,2，LIU Jia2，CUI Bin1

(1.China University of Geosciences(Beijing), Beijing 100083, China； 2. School of Management, Inner Mongolia University of Technology, Hohhot 010051, China)

Currently, the domestic energy consumption structure is adjusting steadily, and the perspective of domestic coal market is not good. Inner Mongolia, as China’s major coal producing area, is facing both challenges and opportunities. Based on Inner Mongolia coal industry long-term development strategies, this paper used the analytic hierarchy process method, and established the Inner Mongolia coal industry investment environment index system, which are resource conditions, infrastructure, business costs and profit outlook, according to it, this paper analyzed and evaluated the investment environment of Inner Mongolia coal industry with various comprehensive factors of Inner Mongolia regions and combining with the state and local government planning. According to the research, as China’s dominant mineral, coal will continue to occupy the important position in China’s energy consumption structure. As the main coal production area, Inner Mongolia should take long-term plan, actively adjust the structure of coal production and promote the field of coal intensive processing. For the investment in the coal industry in Inner Mongolia, Hulunbeier, Ordos and Hinggan League should be the best investment city, and the investment projects should be coal, coal washing and coal chemical industry.

Inner Mongolia; coal; investment environment; coal chemical industry

2015-08-12

內蒙古自然科學基金項目“基于投資外部性的內蒙古能源企業(yè)非效率投資研究”資助(編號：2015MS0718)；國家自然科學基金項目“大型復雜現(xiàn)代煤化工項目投資價值的戰(zhàn)略評價研究”資助(編號：71262022)

王曉磊(1982-)，男，內蒙古烏海人，博士研究生，主要從事礦產資源經濟研究。E-mail: cugbwxl@126.com。

F407.1

A

1004-4051(2016)10-042-07