孫成軍

（成都市市政工程設(shè)計研究院市政規(guī)劃建筑園林所，四川 成都610023）

關(guān)于建設(shè)用地預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位的研究
——《天府新區(qū)成都直管區(qū)建設(shè)用地預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》編制簡介

孫成軍

（成都市市政工程設(shè)計研究院市政規(guī)劃建筑園林所，四川 成都610023）

市政道路或綠帶地面以上的市政公用設(shè)施，是目前規(guī)劃管理領(lǐng)域的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，專項規(guī)劃和控規(guī)等對此均無明確規(guī)定，城市的規(guī)劃管理規(guī)定也是泛泛而談，很難實(shí)施。而在具體建設(shè)時，市政道路上的環(huán)網(wǎng)柜、配電箱、分支箱、交換箱等設(shè)施，因規(guī)劃上未指定用地，往往根據(jù)具體市政工程見縫插針或隨意在人行道、道路中分帶、側(cè)分帶或綠帶里面放置，嚴(yán)重影響了城市景觀環(huán)境。為規(guī)范此類規(guī)劃建設(shè)，受天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托，特進(jìn)行此方面的研究。

市政公用設(shè)施；建設(shè)地塊；預(yù)留點(diǎn)位；規(guī)劃建設(shè)管理

1　研究背景

四川天府新區(qū)成立于2010年，2014年10月2日，獲批為國家級新區(qū)，其目標(biāo)點(diǎn)位為打造成為內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。同時鼓勵新區(qū)進(jìn)行各項制度改革與創(chuàng)新的探索工作［1］。

目前裸露在城市道路或綠地里面的市政公用設(shè)施（變壓器、環(huán)網(wǎng)柜、分支箱、電信交換箱等）已成為影響城市品質(zhì)的一個非常不利的因素。這些市政公用設(shè)施在具體工程實(shí)施時，因?yàn)檎也坏骄唧w的可以放置的確切點(diǎn)位，往往在人行道、道路中分帶、側(cè)分帶或綠帶、綠地里面亂擺亂放，急需規(guī)劃建設(shè)方面的進(jìn)一步規(guī)范。

全國各地在此方面的研究尚屬空白，受天府新區(qū)成都直管區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托，本著國家級新區(qū)先行先試、探索創(chuàng)新的精神，特作此方面的專題研究。

2　預(yù)留的市政公用設(shè)施

在規(guī)范市政公用設(shè)施放置點(diǎn)位之前，首先需要了解具體有那些裸露在市政道路或綠線范圍地面以上的市政公用設(shè)施，然后再根據(jù)不同市政公用設(shè)施的不同要求，在建設(shè)用地里面分類進(jìn)行預(yù)留。這是整個專題研究的技術(shù)路線。

在研究之初，經(jīng)天府新區(qū)規(guī)建局組織，建立了成都市市政工程設(shè)計研究院與電力公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、廣電公司、鐵塔公司、蓉城管線公司、自來水公司、中興供水公司、燃?xì)夤镜仁姓迷O(shè)施單位的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，徹底摸排了各市政公用此類設(shè)施的各種技術(shù)要求，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。調(diào)研結(jié)果如下：

電力公司主要為10 kV公用配電設(shè)備——公用配電環(huán)網(wǎng)柜、公用配電變壓器；移動公司為基站機(jī)房、光交箱、匯聚機(jī)房等；聯(lián)通公司為電源柜+600 AH或1 000 AH電池一套，綜合柜、ODF柜等；電信公司主要為光纜交接箱；廣電公司主要為電信交接箱、廣電傳輸機(jī)房；鐵塔公司主要為信號發(fā)射單元；自來水公司和中興供水公司主要為在線管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備等；燃?xì)夤镜恼{(diào)壓柜、調(diào)壓箱，是為建設(shè)地塊服務(wù)的，建設(shè)地塊應(yīng)自行解決用地。市政公用設(shè)施這塊主要為調(diào)壓站或調(diào)壓柜，服務(wù)范圍大致為3～4 km2，一般用地尺寸為50～60 m2，大的為100 m2左右。依據(jù)燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，應(yīng)在專項用地里面解決。據(jù)此，燃?xì)夤緹o可納入的設(shè)施或設(shè)備［2］。

在調(diào)研的過程中，同時掌握了各具體設(shè)備的服務(wù)范圍、設(shè)置規(guī)模、設(shè)置位置、房間的凈空要求（見表1）、房間的防火防水防電磁干擾要求、管道預(yù)留等技術(shù)要求。

經(jīng)歸納整理各方面資料。建設(shè)用地預(yù)留的市政公用設(shè)施是指變壓器、環(huán)網(wǎng)柜、分支箱、電信交換箱等裸露地面的電力、通信、交安、給水、中水等設(shè)施。預(yù)留點(diǎn)位主要容納的設(shè)施設(shè)備為強(qiáng)電設(shè)施設(shè)備，弱電設(shè)施設(shè)備。它們各自對房間或用地的要求不同，需要分類分別進(jìn)行設(shè)置。

3　預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位規(guī)模及布局要求

3.1市政公用設(shè)施點(diǎn)位布局規(guī)模

建筑項目用地臨街面寬50 m≤L＜250 m時，其項目用地內(nèi)應(yīng)預(yù)設(shè)1處市政公用設(shè)施點(diǎn)位，建筑使用面積不小于30 m2。

建筑項目用地臨街面寬L≥250 m時，以50 m為基礎(chǔ)，用地臨街面寬每增加200 m，預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)增加30 m2的使用面積（各臨街面單獨(dú)計算），總凈建筑使用面積不應(yīng)小于30n m2（n=2、3······）（見圖1）。若同一地塊內(nèi)，市政公用設(shè)施點(diǎn)位總凈使用面積大于等于60 m2，應(yīng)至少分為兩處點(diǎn)位進(jìn)行設(shè)置，且其中一處最小凈建筑面積不得小于30 m2，用于強(qiáng)電設(shè)施布置［3］。

圖1　預(yù)留市政公用設(shè)施規(guī)模計算示意圖

我們根據(jù)此規(guī)則，依據(jù)天府新區(qū)實(shí)際規(guī)劃用地和具體的市政公用設(shè)施設(shè)置情況，聯(lián)合各市政公用設(shè)施單位，選取新區(qū)CBD區(qū)域（圖2）和城郊區(qū)（圖3）兩塊區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)行點(diǎn)位布置，以確定上述規(guī)模設(shè)定是否合理。

圖2　CBD區(qū)域規(guī)模測定點(diǎn)位布置圖

圖3　城郊區(qū)域規(guī)模測定點(diǎn)位布置圖

3.2市政公用設(shè)施點(diǎn)位布局

市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃進(jìn)行布局；市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)選擇無水患、通風(fēng)良好、避光等安全的區(qū)域；市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)位于建設(shè)用地內(nèi)相應(yīng)的臨街面。

4　預(yù)留市政公用設(shè)施用房或用地規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

市政公用設(shè)施用房或用地形狀宜為矩形，以便設(shè)備安裝、檢修。市政公用設(shè)施用房分為弱電設(shè)施用房和強(qiáng)電設(shè)施用房。市政公用設(shè)施用房規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)敘述如下。

4.1弱電設(shè)施用房

4.1.1設(shè)施用房尺寸要求

弱電設(shè)施用房應(yīng)設(shè)置在建筑物底層或負(fù)一層，且單個房間凈使用面積不應(yīng)小于30 m2，短邊不小于4.0 m，凈高不小于2.8 m。

弱電設(shè)施用房其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）設(shè)施用房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，不應(yīng)設(shè)置在其它房間的套間內(nèi)，且與建筑物內(nèi)的其他房間用防火墻隔開；

（2）設(shè)施用房應(yīng)緊鄰直通室外的走廊側(cè)；

（3）設(shè)施用房門寬不小于1.5 m，且應(yīng)為甲級防火防盜門［4］；

（4）設(shè)施用房內(nèi)部裝修材料應(yīng)為不燃材料，防火等級不小于A1級；

（5）設(shè)施用房的上側(cè)不應(yīng)布置易積水的房間。其他方向緊鄰衛(wèi)生間、廚房、淋浴間等涉水涉潮房間時，應(yīng)做好房間的防水防潮處理；

（6）設(shè)施用房不應(yīng)緊鄰高溫、強(qiáng)電磁房間布置；

（7）設(shè)施用房應(yīng)具備良好的散熱措施，保證設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行；

（8）設(shè)施用房的預(yù)埋件、預(yù)留空洞及溝槽，需滿足市政公用設(shè)施電力、電信等相關(guān)規(guī)范；

（9）設(shè)施用房還需滿足其它相關(guān)的地方、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

4.1.2管線進(jìn)出通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）所有進(jìn)出設(shè)施用房的管線，管線之間的間距均應(yīng)符合國家規(guī)定的安全距離。

（2）市政公用設(shè)施用房與市政道路公用通信管道相連通時，宜用兩個路由方向進(jìn)行連接，且孔數(shù)均不少于3孔。房間內(nèi)宜采用橋架或地溝，便于光纜敷設(shè)。

4.2強(qiáng)電設(shè)施用地或用房

4.2.1強(qiáng)電設(shè)施用地或用房尺寸要求

強(qiáng)電設(shè)施可獨(dú)立設(shè)置于建設(shè)用地內(nèi)、建筑物底層或地下負(fù)一層。

（1）強(qiáng)電設(shè)施位于建設(shè)用地內(nèi)或建筑物底層時，單個用地或房間凈使用面積不應(yīng)小于30 m2，短邊凈空不小于4.5 m，凈高不小于3.6 m。

（2）強(qiáng)電設(shè)施用房位于地下負(fù)一層時，單個房間凈使用面積不應(yīng)小于30 m2，短邊不小于4.5 m，凈高不小于3.6 m。

強(qiáng)電設(shè)施位于建筑物底層及地下負(fù)一層時，用房內(nèi)電纜溝深度不低于1.5 m。

4.2.2強(qiáng)電設(shè)施用房其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）強(qiáng)電設(shè)施用房外側(cè)應(yīng)配置供搶修人員及運(yùn)輸設(shè)備的中型車輛（6～14 t）通過的3 m寬應(yīng)急通道，通道應(yīng)連接地塊消防通道或市政道路。

（2）強(qiáng)電設(shè)施用房位于建筑物底層時，應(yīng)配置可使用機(jī)械滑輪組吊裝的預(yù)留預(yù)埋設(shè)施（預(yù)留結(jié)構(gòu)設(shè)計荷載5t）。

（3）強(qiáng)電設(shè)施用房位于地下負(fù)一層時，設(shè)施用房上方需預(yù)留一處不小于4 m×4 m的設(shè)備吊裝孔及配套預(yù)留預(yù)埋設(shè)施，且該孔位不能覆蓋其他固定設(shè)施。覆蓋可移動設(shè)施時，應(yīng)不影響其強(qiáng)電設(shè)施用房的維修維護(hù)等使用。

（4）強(qiáng)電設(shè)施用房位于地下負(fù)一層時，應(yīng)配置專用通風(fēng)設(shè)施，獨(dú)立防洪措施，地下建筑物應(yīng)急照明措施，以及與建筑物相同防火等級的防火措施。

4.2.3管線進(jìn)出通道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)電設(shè)施用房位于地下負(fù)一層時，設(shè)施用房內(nèi)應(yīng)配置2 m×2 m電纜豎井連接道路上已建配網(wǎng)電力通道。

4.3其它要求

臨近道路信號交叉口的建設(shè)地塊，應(yīng)在地塊內(nèi)臨信號燈側(cè)預(yù)留一處 1.2 m×0.6 m×1.5 m（長×寬×高）的空間，以便布置道路交通信號控制機(jī)。點(diǎn)位下側(cè)預(yù)留4根Φ125、2根Φ80鋼管，內(nèi)套PVC管，接入市政交通信號。此空間可結(jié)合地塊綠化、圍墻、建筑等進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)能使人員無障礙到達(dá)，其與道路交叉口方向1.6 m高處的視線應(yīng)無遮擋，以便于使用。

設(shè)施用房內(nèi)含通信系統(tǒng)時，設(shè)施用房所在建筑頂部須預(yù)留10 m2的平整區(qū)域，以便設(shè)置MINI機(jī)柜等信號發(fā)射單元（該發(fā)射單元的輻射符合環(huán)評要求）。該區(qū)域的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)滿足發(fā)射單元的荷載要求。此外，（增加）設(shè)置于建筑物頂部的信號發(fā)射單元應(yīng)進(jìn)行美化處理，不得影響城市景觀。

5　其它規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)遵循市政設(shè)施相關(guān)單位共同使用的原則進(jìn)行建設(shè)；該市政公用設(shè)施點(diǎn)位所有權(quán)歸建設(shè)地塊所有，使用權(quán)、管理權(quán)歸政府或政府指定的相關(guān)單位所有；市政公用設(shè)施點(diǎn)位應(yīng)與地塊內(nèi)的建設(shè)工程同步設(shè)計、施工、驗(yàn)收；建設(shè)用地預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位，除應(yīng)符合該導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的國家、地方相關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上位規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

6　結(jié)語

在建設(shè)地塊預(yù)留市政公用設(shè)施點(diǎn)位的探索中，該項研究所采用的規(guī)模合理和技術(shù)措施得當(dāng)，不僅可以有效地解決市政道路和綠地地面上的市政公用設(shè)施的規(guī)劃用地或用房問題，而且利于在此方面的規(guī)劃建設(shè)管理工作。該導(dǎo)則的編制，在全國尚屬首次，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意義。目前，該導(dǎo)則已在天府新區(qū)實(shí)施，成都市其它區(qū)市縣參照執(zhí)行。

［1］《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》［R］.成都：2011.

［2］GB 50028-2006，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范［S］.

［3］《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定——市政工程分冊》［Z］.成都：2006.

［4］GB 50016-2014，建筑設(shè)計防火規(guī)范［S］.

F294.1

B

1009-7716（2016）01-0192-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.01.055

2015-09-28

孫成軍（1978-），男，河南淮陽人，碩士，工程師，從事市政規(guī)劃與建筑園林設(shè)計工作。