日本首相安倍晉三14日對參院為TPP組建的一個特別委員會說,在美國處于政權交接過渡期的當下,必須由日本來主導TPP盡早生效。他表示,在秘魯APEC會議期間,將舉行TPP參加國首腦會議。
特朗普當選美國下屆總統(tǒng)后,白宮正式宣布放棄在奧巴馬剩余任期內推動國會批準TPP的努力,將是否接受這一協(xié)定交由下屆美國政府和那時的國會去決定。由于特朗普據稱已在“百日新政”計劃中表明將退出TPP,該協(xié)定前景被進一步看衰,一些媒體已經用類似“胎死腹中”的描述來談論它。
已經簽署TPP的亞太國家大多對TPP前景非常悲觀,安倍是目前唯一表達要想盡辦法挽救TPP決心的參加國領導人。TPP主要由奧巴馬政府主導推動,安倍政府只能算是配角。由于TPP要求日本放棄對農業(yè)的保護,日本國內一直有很多反對聲音,現(xiàn)在安倍站出來為這一岌岌可危的協(xié)定搖旗吶喊,顯得比奧巴馬還激動,多少是有些反常的。
TPP本是經貿合作協(xié)定,但由于它把中國排除在外,奧巴馬一再表示建構TPP就是防止由中國為亞太制定貿易規(guī)則,使得它有了相當濃厚的地緣政治角逐的味道。安倍對TPP這么起勁兒,寧肯日本吃點虧也要推動它盡早生效,原因就是看中了它或能起到在經貿上“孤立中國”的作用。安倍出于政治原因對TPP的這種狂熱讓美國人都難以理解。
問題是,TPP遭遇挫折,就是因為它違背國際經貿合作的規(guī)律,設計者從地緣政治角度想得太多。這樣一來,搞貿易成了搞政治,“政治掛帥”扭曲了貿易公平,打亂了利益分配規(guī)律,使得很多美國人不買賬,覺得他們的國家做出了奇怪的巨大犧牲。
因為美日熱衷的亞太地緣政治競爭本身就是夸張、從利益角度看荒腔走板的。中美競爭并非傳統(tǒng)大國零和博弈的那種戲路,搞陣線拉山頭,并以此作為制定國家戰(zhàn)略的出發(fā)點,這是打錯了拳,開錯了藥。TPP在美國遭到前所未有的抵制,包括選特朗普當總統(tǒng),說明人們對精英們把“政治正確性”永遠放在首位厭倦了。
反對TPP是特朗普競選時標志性的對外政策宣示之一。他如果轉為支持國會通過這一協(xié)定,這個彎轉得未免太大了,因而被一些人認為是不可思議的事情。大多數(shù)分析都認為,TPP原封不動被接受的可能性已經很小,它被擱置、廢棄或者做出重大修改將是高概率的。
美國有那么多航母,軍事力量雄霸天下,但現(xiàn)在還要通過在貿易協(xié)定做匪夷所思的安排來維護國家安全?!皝喬倨胶狻笨此瓶b密,實際上它的地緣政治角逐邏輯很偏執(zhí),顯然被美國政治精英群體及軍工聯(lián)合體的“利益集團”綁架了。
安倍政府愛投機,常極端,但它不可能有白宮那樣的號召力去挑頭推動TPP。當下日本與中國戰(zhàn)略對立的動機很難從其實際利益的角度做出解釋。它好像就是在與中國爭奪在亞洲的“地位”和“主導權”,但它們的含義很空泛。中國不會去主導亞洲,日本“主導亞洲”更是癡人說夢。亞洲的合作、競爭態(tài)勢遠比由誰主導的含義復雜、豐富得多。
自由貿易協(xié)定通常不具有排他性質,一個地區(qū)可以被多個自貿協(xié)定交叉覆蓋。區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)也在推動中,它由東盟發(fā)起,中國很熱心,但從未試圖去主導它。
TPP有可能最終“黃了”,也可能經過修改復生。但有一點幾乎可以肯定,亞太地區(qū)還會出新的自貿協(xié)定,其中有一些會有美國參加或美國在當中發(fā)揮重大作用。另一點同樣可以肯定:中國是當今世界貿易最大國家,通過在貿易上拉山頭“孤立中國”是可笑的,大概率是它根本搞不起,一旦搞起來也會別別扭扭,長久不了?!?/p>