葉松柏

摘 要：廉政文化是提升國(guó)企廉政建設(shè)水平的重要方面。國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。保持國(guó)企的先進(jìn)性和純潔性是獲得更多企業(yè)信譽(yù)的必然要求。這就有賴于國(guó)企抓緊搞好廉潔從業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮思想政治工作的教育、引導(dǎo)和塑造功能，全方位提升廉政體系建設(shè)，以期為國(guó)企的持續(xù)、高效、穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造和諧的內(nèi)部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：廉政體系；廉政建設(shè)；政工思想；國(guó)企；廉潔文化

黨的“十八大”以來(lái)，中央對(duì)于反腐倡廉問(wèn)題給予了高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，并舉行了聲勢(shì)浩大的“反四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，敢于在廉政建設(shè)上涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，同時(shí)取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，國(guó)企要自覺(jué)站在廉政建設(shè)的前沿，增強(qiáng)廉政建設(shè)的憂患意識(shí)，積極發(fā)揮政工思想的引領(lǐng)和教育作用，進(jìn)而將廉政體系建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)新高度。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

1.1 以《問(wèn)責(zé)條例》為依據(jù)，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

2016年7月8日，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）正式施行，《條例》明確規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于責(zé)任不清或責(zé)任的落實(shí)不到位將要受到的相應(yīng)處罰?！稐l例》的施行為新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和規(guī)范全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)工作提供了重要的參考依據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，既然權(quán)責(zé)統(tǒng)一，那么有責(zé)任就要有所擔(dān)當(dāng)，若失責(zé)必須受到相應(yīng)的追究，這就給國(guó)企全體黨員干部推進(jìn)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)提出了新要求。

為此，國(guó)企首要完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的組織架構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要建立以黨委負(fù)責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職從事本企業(yè)廉政建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和指揮工作。國(guó)企的黨政負(fù)責(zé)人在廉政體系建設(shè)方面承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要明確各職能部門(mén)的責(zé)任，避免責(zé)任清晰、規(guī)范，做到權(quán)責(zé)不交叉、不重疊，合理把握廉政建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量要求。各職能部門(mén)的總監(jiān)、經(jīng)理對(duì)廉政體系建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除此以外，國(guó)企政工、宣傳部門(mén)要加大教育、培訓(xùn)力度，對(duì)廉政體系建設(shè)的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，善于捕捉廉政建設(shè)的規(guī)律，加大監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)力度，充分保障懲治和預(yù)防腐敗體系在企業(yè)上下得以全面落實(shí)，充分發(fā)揮政工工作在廉政體系建設(shè)方面的示范、塑造和引領(lǐng)作用。推動(dòng)廉政建設(shè)的問(wèn)責(zé)，有助于最大限度地動(dòng)員和提醒國(guó)企黨員干部嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，積極明確自身的權(quán)責(zé)，提高落實(shí)主體責(zé)任的積極性和有效性，通過(guò)分級(jí)負(fù)責(zé)，促進(jìn)整體落實(shí)責(zé)任，時(shí)刻依規(guī)依法辦事，使其不敢逾越腐敗的高壓紅線。

1.2 搭建有效的管控平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

國(guó)企政工工作之所以能對(duì)廉政體系建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，是因?yàn)樗枷胝喂ぷ骺梢源罱ǜ訌V闊的理論宣教平臺(tái)，通過(guò)對(duì)全體黨員干部的日常行為監(jiān)督，提高其工作的透明度，同時(shí)能及早地發(fā)現(xiàn)不合乎“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神的突出問(wèn)題。政工工作著眼于國(guó)企干群之間最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，科學(xué)分析問(wèn)題成因，大力搭建監(jiān)督約束機(jī)制、教育疏導(dǎo)機(jī)制、制度預(yù)防機(jī)制以及懲處機(jī)制等平臺(tái)，為增強(qiáng)企業(yè)全體黨員干部的廉政服務(wù)意識(shí)提供了必要的前提，同時(shí)也為懲治和預(yù)防腐敗體系的全面落實(shí)構(gòu)筑了基本框架。

2 建立健全教育預(yù)防機(jī)制

思想政治工作是企業(yè)的一種“文化軟實(shí)力”。在國(guó)企，要以“教育為本、預(yù)防為主”作為開(kāi)展思政工作的核心理念，通過(guò)正面宣傳與警示教育，使全體黨員干部堅(jiān)持黨性原則，以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求作為廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。具體地說(shuō)，在開(kāi)展思想政治工作時(shí)，要使全體黨員干部堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與座談交流等形式，樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，特別要突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人才的選拔、培養(yǎng)和任用，始終把廉潔文化貫穿于各級(jí)干部和職能部門(mén)的員工教育中。同時(shí)，要注重理想信念教育，使廣大黨員干部具有較高的思想追求，始終不渝地堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義現(xiàn)代化共同理想，始終牢記初心、永遠(yuǎn)不背離共產(chǎn)黨員的初心，更高地舉起中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，提高黨員干部辨別是非曲直、拒腐防變的本領(lǐng)，進(jìn)而為國(guó)企營(yíng)造一個(gè)廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。其次，黨員干部要抓住“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真學(xué)好黨章黨規(guī)，學(xué)好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話。每位黨員干部都要拿日常的工作、學(xué)習(xí)、生活行為與黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)相對(duì)照，查看有無(wú)完全符合黨性原則和黨員規(guī)范，對(duì)于做得不到位的地方要及時(shí)予以改正。通過(guò)廉潔教育，使黨員干部牢固樹(shù)立廉政意識(shí)，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。

3 將廉潔文化引入國(guó)企政工工作中

3.1 不忘初心，堅(jiān)定信念，堅(jiān)守廉潔自律的底線

習(xí)近平總書(shū)記在2016年“七一”重要講話中指出，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定正確的政治方向和崇高的理想信念。這就給國(guó)企黨員干部的廉政建設(shè)提出了新要求。國(guó)企全體黨員要堅(jiān)守思想防線，通過(guò)政工工作的忠誠(chéng)守信教育，自覺(jué)抵制消極享樂(lè)、奢靡浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，與貪污腐化、脫離群眾、形式主義、官僚主義等邪風(fēng)、歪風(fēng)劃清絕對(duì)的界限，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，常思腐化之惡果、常思貪欲之害處，嚴(yán)格按照“中央八項(xiàng)規(guī)定”約束和規(guī)范自身的行為，堅(jiān)守廉潔自律。其次，政工部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人要組織人、財(cái)、物、事等管理人員集中收看“預(yù)防職務(wù)犯罪”、“腐敗分子的懺悔記”等相關(guān)反腐宣傳警示片，結(jié)合自身崗位實(shí)際開(kāi)展案例分析，使各部門(mén)黨員負(fù)責(zé)人引以為戒，嚴(yán)守拒腐防變的思想防線，進(jìn)而在企業(yè)上下?tīng)I(yíng)造“廉潔干事”的有序氛圍。

3.2 規(guī)范制度機(jī)制，營(yíng)造廉潔文化氛圍

廉政文化進(jìn)國(guó)企，關(guān)鍵在于全體黨員干部能否在頭腦中深深扎根，要以廉政文化為宣傳載體，在政工工作中創(chuàng)新手段和方法。例如，與科級(jí)干部訂立《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》；在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)設(shè)《群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳欄》等，通過(guò)宣傳本企業(yè)各年度的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，切實(shí)發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等活動(dòng)；每季度對(duì)全企業(yè)的黨員舉行一次廉潔從業(yè)的綜合考評(píng)，使其時(shí)刻嚴(yán)于律己，進(jìn)而逐步形成廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4 完善查處懲治機(jī)制

廉政體系建設(shè)離不開(kāi)查處懲治機(jī)制的完善，為促進(jìn)《問(wèn)責(zé)條例》的全面落實(shí)，明確管黨治黨的主體責(zé)任，要有效發(fā)揮查處懲治機(jī)制的震懾力。例如，嚴(yán)厲查處物資采購(gòu)、產(chǎn)品營(yíng)銷和售后、工程建設(shè)施工等各環(huán)節(jié)的賄賂案件，并與重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系人制度，完善關(guān)鍵崗位人員輪崗交流等有效制度，進(jìn)而從根本上加大預(yù)防和懲治力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度化和正規(guī)化水平，使查處懲治外延到思想教育、專項(xiàng)整治、制度規(guī)范及精細(xì)化運(yùn)作等諸方面。

5 結(jié)束語(yǔ)

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)十八屆五次全會(huì)全面部署了國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，將國(guó)企的廉政建設(shè)擺在了更為關(guān)鍵的位置。國(guó)企要構(gòu)建完備的廉政體系，就要不斷地發(fā)揮政工思想的重要作用，從責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、制度完善等多方面合力推進(jìn)，從而為國(guó)企新一輪的改革和運(yùn)營(yíng)再立新功。

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