王震

摘 要：隨著高等教育的發(fā)展，高校也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的高校行政管理體制逐漸難以適應(yīng)新時(shí)期對建立高效的行政管理體制的要求。本文通過對行政管理觀念、方式和手段、職業(yè)化等方面問題的探討，試圖闡述高校行政管理體制創(chuàng)新的途徑。

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；創(chuàng)新

高等教育行政管理是高校管理工作的重要組成部分，涉及到教學(xué)、科研、后勤等各項(xiàng)工作的方方面面，并為它們的有效完成提供了不可或缺的指導(dǎo)和輔助作用。近年來，高校行政管理的改革和創(chuàng)新已經(jīng)成為各高校不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

1 高校行政管理工作存在的問題

1.1 行政管理觀念落后

由于管理工作涉及到“人、財(cái)、物”等重要資源，加上我國長久以來的“官本位”思想，在某些管理人員的眼中，管理就意味著權(quán)力，做管理工作就是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”。在這種錯(cuò)誤觀念的引導(dǎo)下，一方面使得一些行政管理人員自我估計(jì)過高，儼然以領(lǐng)導(dǎo)者自居，造成服務(wù)意識淡薄，沒能牢固樹立“為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”的根本宗旨，缺乏為教學(xué)一線和師生員工服務(wù)的熱情；另一方面，使得一些管理人員對 “權(quán)力”和“職位”的追求更重于對教學(xué)、科研等方面的追求，忽視了對提高自身素質(zhì)的要求，也忽視了高校行政管理工作的意義，造成行政管理工作效率的低下。

1.2 行政工作方式、手段落后

管理方式和手段是提高行政效率的基礎(chǔ)，其作用和意義不能忽視。在現(xiàn)代管理中，如果管理方式落后，辦公手段陳舊，將直接影響到行政效率的提高及管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前我國一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，一些行政管理人員缺乏創(chuàng)新精神，說話憑習(xí)慣，辦事靠經(jīng)驗(yàn)。這種模式極大地體現(xiàn)了管理方式的隨意性，管理者往往無法正確理解被管理者的真正需求，使管理工作不到位。更重要的是，這種經(jīng)驗(yàn)主義還容易使管理人員對以往的辦事經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生極大的依賴感，辦事墨守成規(guī)，一板一眼。

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，技術(shù)是提高行政政率強(qiáng)有力的工具。但在一些高校中，校園網(wǎng)、新軟件的開發(fā)應(yīng)用都相對滯后，有的信息仍然主要依靠傳統(tǒng)的人與人之間的相互傳播，忽視了互聯(lián)網(wǎng)傳播的速度與作用。這種不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效地作用于管理，不能把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與管理及時(shí)相結(jié)合的行為既拖延了管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，也給行政管理增加了許多不必要的麻煩。

1.3 行政管理工作非職業(yè)化

高校行政人員現(xiàn)行的管理體制存在兩種情況：一是按專業(yè)技術(shù)人員的管理模式，二是套用國家行政模式，形成了管理的二元性。[1]在我國高校，許多行政人員既承擔(dān)著日常行政管理工作，又有著自身的教學(xué)科研任務(wù)，屬于“雙肩挑”模式。據(jù)湖北省教育科學(xué)一項(xiàng)重點(diǎn)立項(xiàng)課題對湖北等六省共17所高校1312名管理干部的調(diào)查結(jié)果顯示，“雙肩挑干部335人，占有效百分比26.4。其中教學(xué)系部處級領(lǐng)導(dǎo)干部中雙肩挑的比例最高，占62.5%。”[2]在“雙肩挑”干部管理模式所存在的問題中，“管理工作和業(yè)務(wù)工作的矛盾是最主要的矛盾……在實(shí)際工作中，有的人過于投入教學(xué)、科研而影響管理工作，也有的人因傾心管理工作而使教學(xué)工作受到影響”。[3]由此可見，由于個(gè)人時(shí)間和精力的有限性，很難有人能夠同時(shí)兼顧管理工作和教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)雙贏。這種將管理工作和教學(xué)工作混淆在一起，模糊化的結(jié)果，只能是使行政管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性無法得到保障。

2 高校行政工作創(chuàng)新的途徑

2.1 轉(zhuǎn)變行政管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識

高校行政管理的目的是利用現(xiàn)有的有限資源，充分調(diào)動(dòng)全體人員的積極性，提高管理的效率。作為行政管理工作的實(shí)施者，應(yīng)圍繞行政管理的目的，明確權(quán)責(zé)觀念，淡化權(quán)力思想，增強(qiáng)服務(wù)意識。在工作的過程中，要明確自己的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。找準(zhǔn)自身定位，既不對自己做過高估計(jì)，也不對自我價(jià)值感估計(jì)過低，強(qiáng)化自身的責(zé)任感與使命感。牢固樹立“為教學(xué)科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)”的服務(wù)宗旨，經(jīng)常深入教學(xué)、科研和管理一線調(diào)查研究，了解師生之所需，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，適時(shí)調(diào)整管理方案，達(dá)到優(yōu)化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、講求方法

高校行政人員的思想水平、業(yè)務(wù)能力等是決定行政效率的決定因素，行政管理工作本身也是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的過程。大力營造學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化行政人員的學(xué)習(xí)意識，使管理人員不僅能夠熟練掌握做好本職工作所需知識，更能增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。要做到這一點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)積極為管理人員提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，如組織非專業(yè)管理人員關(guān)于教育學(xué)和管理學(xué)方面知識的學(xué)習(xí)；有計(jì)劃地選派人員到機(jī)關(guān)、企業(yè)掛職鍛煉；加強(qiáng)與外界的交流與聯(lián)系，積極組織人員參加學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)研討會(huì)等活動(dòng)。

只有通過不斷的學(xué)習(xí)完善，才能不斷提高行政管理人員的素質(zhì)水平，使他們能夠自覺自愿地參與到行政管理的創(chuàng)新工作當(dāng)中來。

2.3 實(shí)現(xiàn)管理和辦公手段的現(xiàn)代化

主要指各級行政機(jī)關(guān)管理手段現(xiàn)代化問題，即運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為代表的各種現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)手段收集行政信息，分析決策，以及使用這些先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行日常管理工作。

信息化是當(dāng)今社會(huì)的一大特征，高校行政管理工作與高效先進(jìn)的信息技術(shù)是分不開的。建立現(xiàn)代化的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，保證人們及時(shí)、全面、快捷、有效的信息交流與溝通，提高行政效率。如對人事、教學(xué)、科研等工作實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息的處理、傳遞、存貯計(jì)算機(jī)化，使相關(guān)的信息資料得到便捷的查詢和掌握，改變以往“跑——問”的查詢方式；實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等新軟件的升級、開發(fā)和應(yīng)用，使軟件的更新速度與工作需要相匹配，更好地發(fā)揮出現(xiàn)代技術(shù)在管理工作中的作用，從而節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力并提高行政管理工作的速度與質(zhì)量。

2.4 行政管理工作職業(yè)化

管理職業(yè)化是現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)方式和組織運(yùn)作的基本要求。對于一般行政管理人員，提倡業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，滿足職業(yè)不斷發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的職業(yè)化和專職化。對于“雙肩挑”型的管理人員，則不能直接讓他們在管理工作與教學(xué)工作中做出“二選一”式簡單的選擇，要徹底實(shí)現(xiàn)行政管理工作的職業(yè)化，則更為復(fù)雜也更需要時(shí)間。在我國，行政管理工作的非職業(yè)化，即“雙肩挑”干部管理模式有其歷史原因，之所以能夠在我國高校長期存在，有其一定的合理性，在于它是滿足學(xué)術(shù)權(quán)力在政治權(quán)力和行政權(quán)力的雙重?cái)D壓之下努力發(fā)揮其自身影響與作用的一種變化形式[4]。所以在短時(shí)間內(nèi)徹底實(shí)現(xiàn)行政管理工作職業(yè)化是不太現(xiàn)實(shí)的，需要一個(gè)過渡期。目前的解決方法在于如何明確規(guī)范“雙肩挑”干部的崗位職責(zé)和管理任務(wù)，如對“雙肩挑”型人員的管理工作和教學(xué)工作進(jìn)行量化，確定好各自的分配比例與完成程度。對于“雙肩挑”型人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高他們的工作積極性與熱情，以便更好地完成預(yù)期目標(biāo)。

總之，高校行政管理工作的觀念創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作。在實(shí)現(xiàn)我國高校行政創(chuàng)新工作的過程中，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注教育與社會(huì)變化發(fā)展的新要求，不斷進(jìn)行修正與完善，以期真正實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]向孟德.我國高校行政管理的現(xiàn)狀透析及創(chuàng)新思路[J].和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)（漢文綜合版），2009（6）.

[2]駱家寬.關(guān)于高校管理干部“雙肩挑”狀況的調(diào)查與思考[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（6）.

[3]黃小華等.高校“雙肩挑”管理干部問題探討[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2003（1）.

[4]宋濤.校干部“雙肩挑”與管理職業(yè)化的理論思考.佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006年（2）.