梁春輝?孫孟勇

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的建設(shè)也逐漸成為影響國(guó)家發(fā)展的重要影響因素。在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，人防工程管理已經(jīng)成為了非常重要的組成部分。新時(shí)代的社會(huì)和人民要求，使得我國(guó)的人防工程建筑有了更高水平的要求。為了全面提高我國(guó)人防工程的建設(shè)，并全面提升人防工程工作人員的整體素質(zhì)，提高工程的質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)人防工程的良好發(fā)展，筆者對(duì)人防工程管理模式進(jìn)行了相應(yīng)的構(gòu)思，通過(guò)這些構(gòu)思，對(duì)我國(guó)的人防工程進(jìn)行了全面的研究和分析。

關(guān)鍵詞：人防工程；管理模式；構(gòu)建思考

1 構(gòu)建七種管理模式，形成人防工程管理網(wǎng)絡(luò)化

1.協(xié)會(huì)管理模式

協(xié)會(huì)管理模式就是利用轄區(qū)人防工程的協(xié)會(huì)成員進(jìn)綜合性的管理。協(xié)會(huì)管理一般需要人防辦領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并需要人防的主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)的管理協(xié)會(huì)進(jìn)行全面的政策貫徹和落實(shí)，并組織相應(yīng)的會(huì)員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督工作和維護(hù)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，并全面開(kāi)展相應(yīng)的人防工程管理經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)研討會(huì)，以此進(jìn)行協(xié)會(huì)管理。

2.屬地管理模式

屬地管理模式就是講轄區(qū)內(nèi)的人防工程按照街道的行政區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的劃分，并以此進(jìn)行管理。屬地管理一般需要街道人防工作部門(mén)負(fù)責(zé)人作為組長(zhǎng)，并和相應(yīng)的人防單位做好人防法規(guī)政策的宣傳。在確保劃片劃區(qū)的時(shí)候，要進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督所屬人員進(jìn)行日常的維護(hù)，并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行整改。

3.單位管理模式

單位管理就是利用誰(shuí)使用誰(shuí)管理的模式進(jìn)行人防工程的管理，并確保管理單位承擔(dān)人防工程的綜合性維護(hù)和管理。在進(jìn)行人防工程使用證申辦的時(shí)候，需要按照審批程序進(jìn)行申辦。在落實(shí)人防工程專(zhuān)職管理人員時(shí)，還需要確保人防設(shè)施的管理和維護(hù)，并做好人防工程設(shè)施的全面維護(hù)和保養(yǎng)。

4.信息管理模式

信息管理模式需要將時(shí)間、空間、屬性等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并以此建立高度統(tǒng)一和開(kāi)放的管理模式。人防工程管理需要以人防部門(mén)的真實(shí)要求進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)于人防工程的使用空間進(jìn)行分析，確保圖形化的方式符合人防工程的具體要求。再加上電子地圖的不斷使用，人防工程信息的錄入和查詢(xún)等功能實(shí)現(xiàn)了全面信息化管理。

5.結(jié)構(gòu)管理模式

結(jié)構(gòu)管理就是將人防工程進(jìn)行邏輯結(jié)構(gòu)上的分層，主要分為數(shù)據(jù)層。應(yīng)用層和表現(xiàn)層，并將后臺(tái)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)分析，確保人防工程符合所方面的要求。通過(guò)對(duì)人防工程的結(jié)構(gòu)管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用模型庫(kù)以及權(quán)限管理模塊的綜合管理。在對(duì)結(jié)構(gòu)管理模式進(jìn)行使用的使用，需要對(duì)相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行綜合的系統(tǒng)管理，斌個(gè)確保后期系統(tǒng)的綜合維護(hù)。

6.數(shù)據(jù)管理模式

進(jìn)行人防的數(shù)據(jù)管理，需要將空間數(shù)據(jù)和人防專(zhuān)題空間數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的存儲(chǔ)，并利用空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎進(jìn)行全面的維護(hù)和管理。根據(jù)數(shù)據(jù)的種類(lèi)，一般講數(shù)據(jù)劃分為基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、人防專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)。空間分析是數(shù)據(jù)管理的主要特點(diǎn)，系統(tǒng)需要提供更多的空間分析功能。城市的人防工程種類(lèi)比較多，建立人防專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，需要從點(diǎn)、線、面、體的多個(gè)角度進(jìn)行描述。

7.模塊管理模式

模塊管理模式需要將城市人防工程的數(shù)據(jù)進(jìn)行模塊化空間管理，并制定人防工程分類(lèi)和編碼體系，并以空間圖形為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人防工程各種信息的綜合管理。在進(jìn)行模塊管理后的人防管理模式中包含很多模塊，其中不但有地圖展示模塊、地圖導(dǎo)航模塊、人防專(zhuān)題模塊，而且還有工程查詢(xún)模塊和系統(tǒng)管理模塊。

2 構(gòu)建八大管理體系，凸顯人防共和從管理績(jī)效化

1.構(gòu)建人防宣傳教育體系

隨著人們生活安逸的時(shí)間較長(zhǎng)，所以很多人對(duì)于人防的相關(guān)知識(shí)都沒(méi)有充足的了解。所以需要構(gòu)建人防宣傳教育體系，并向全社會(huì)宣傳人防政策，并確保人防政策的宣傳教育能夠得到相應(yīng)的層次。現(xiàn)在我國(guó)處于和平時(shí)期雖然沒(méi)有必要建立人防工程，但依舊需要對(duì)相應(yīng)的人防知識(shí)進(jìn)行宣傳，確保人民群眾對(duì)相應(yīng)人防知識(shí)的了解。

2.構(gòu)建人防業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

人防辦需要對(duì)人防工程單位管理員進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并確保管理員的調(diào)動(dòng)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。對(duì)于工程管理員來(lái)說(shuō)，需要參加上級(jí)人防辦組織的工程管理員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用各種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程管理員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和測(cè)試。

3.構(gòu)建人防巡查監(jiān)管體系

構(gòu)建人防巡查監(jiān)管體系，可以確保對(duì)人防相關(guān)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和處理。由于人防工程管理一般需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的全面檢查，并發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題。如果人防工程使用的較好，才能在戰(zhàn)時(shí)確保良好的使用。人防辦在每年需要制定年度人防工程的綜合人防工程巡查計(jì)劃，在每年的上半年和下半年分別進(jìn)行一次轄區(qū)人防工會(huì)曾的全面檢查。在進(jìn)行檢查的時(shí)候，要對(duì)工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施性能、內(nèi)部環(huán)境和維護(hù)管理制度進(jìn)行全面的檢查，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的漏洞，需要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)綜合檢查。

4.構(gòu)建人防行政執(zhí)法體系

構(gòu)建人防執(zhí)法體系是人防工程管理的可靠保障，做好人防性質(zhì)執(zhí)法是提高人防工程管理的重要方法。全面加強(qiáng)人防工程管理的執(zhí)法力度，能夠堅(jiān)定不移的確保行政執(zhí)法的理念，并確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法，并明確較為專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法負(fù)責(zé)人，確保行政執(zhí)法貫穿在整個(gè)檢查的過(guò)程中。

5.構(gòu)建人防考核評(píng)價(jià)體系

建立人防考核評(píng)價(jià)體系可以從多個(gè)角度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人防人員進(jìn)行相應(yīng)知識(shí)掌握情況的檢查，并建立從監(jiān)督、檢查到考評(píng)和獎(jiǎng)懲一整套較為完整的工作制度。人防辦每年都需要對(duì)轄區(qū)人防工程管理情況進(jìn)行較為嚴(yán)格的考核，確保各單位的都能夠符合人防考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

6.構(gòu)建人防服務(wù)保障體系

構(gòu)建人防服務(wù)保障體系，可以確保人防工程的合理使用，國(guó)家從一定程度上鼓勵(lì)利用人防建立相應(yīng)的工程，并確保人民的生活服務(wù)得到不斷提升。人防辦在收取人防工程使用費(fèi)的時(shí)候，可以所謂人防工程的日常管理開(kāi)支和相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施檢修費(fèi)，以此確保在戰(zhàn)時(shí)能夠有較為良好的使用狀態(tài)。

7.構(gòu)建人防產(chǎn)權(quán)歸屬體系

人防結(jié)建工程的合理使用，是確保人防產(chǎn)權(quán)歸屬的總要方法，并確保利用人防結(jié)建工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。由于經(jīng)濟(jì)體系的不斷深入改革，政府正在逐漸的改變自身的角度，并逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)人防產(chǎn)權(quán)歸屬的改變，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人防工程的全面管理和改革。

8.構(gòu)建人防社會(huì)管理體系

城市的快速發(fā)展，需要人防工程隨之快速發(fā)展。為了全面滿足城市人防的需求，需要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，并突破原有的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程的社會(huì)化管理，確保人防工程符合各方能要求。為了全面提升人防工程的管理水平，需要充分的利用社會(huì)的資源，進(jìn)而克服人少任務(wù)重的困難，并對(duì)相應(yīng)的各項(xiàng)人防設(shè)備進(jìn)行全面的管理和維護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]田貴應(yīng).地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2015（02）

[2]萬(wàn)莉娣.淺析人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊）.2015（02）

[3]喬琳.人防工程施工的滲漏原因分析及預(yù)防措施研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2015（11）

[4]于海洋.人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2015（18）

[5]梁穎斌.基于防化設(shè)計(jì)的人防工程建設(shè)研究[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2015（07）

[6]李保杰，陳立志，于法展.基于ArcEngine徐州市人防地理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2014（02）

[7]楊丹.企業(yè)信息化建設(shè)中的項(xiàng)目管理方法研究[J].市場(chǎng)周刊（理論研究）.2013（02）