摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)不斷興起，城市智慧化建設(shè)如火如荼，如何完成新時(shí)期下城市防空防災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)，構(gòu)建基于防空防災(zāi)領(lǐng)域的“智慧化”體系，全方位打造“智慧民防”。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，對新時(shí)期下民防信息化系統(tǒng)建設(shè)，特別在建設(shè)智慧民防方面提出了一些見解想法和思路，同時(shí)將與之相關(guān)的資料內(nèi)容整理成文，以期為構(gòu)建智慧民防體系和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)提供了一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：民防；智慧化；思路構(gòu)想

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速迅猛發(fā)展，加之IT技術(shù)（如互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)）日益興起，結(jié)合我國十三五建設(shè)發(fā)展的總體要求，圍繞“智慧化”概念的建設(shè)、管理及運(yùn)維將大行其道。同時(shí)“智慧化”也是未來民防信息化管理與發(fā)展的主要趨勢。智慧民防建設(shè)，以平時(shí)服務(wù)、服務(wù)民生為理念，依托現(xiàn)有信息資源，遵循并采用國家及行業(yè)的最新體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建互聯(lián)互通、信息共享、使用高效、安全可靠、平戰(zhàn)結(jié)合的智慧民防管理平臺(tái)，深入開展民防在基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全防護(hù)等方面的信息化建設(shè)，形成基于民防又與軍隊(duì)、政府系統(tǒng)平臺(tái)的無縫互聯(lián)，探索出一條集“訓(xùn)練演練、應(yīng)急救援、效能監(jiān)察、行政管理”于一體的新型管理模式，體現(xiàn)民防的“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、體系化”的智慧管理與應(yīng)用。具體從以下幾個(gè)角度進(jìn)行闡述。

1 智慧民防的定位

智慧民防應(yīng)緊跟“智慧城市”的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)民防在城市防空、應(yīng)急管理、防空防災(zāi)和改善民生等方面的信息化建設(shè)，其定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提升基于信息系統(tǒng)的防護(hù)體系能力

建立健全民防工程體系、預(yù)案體系、警報(bào)體系和人口疏散體系等數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)民防各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以民防應(yīng)急救援指揮中心為重要平臺(tái)，促進(jìn)民防綜合防護(hù)能力大幅提升。

（2）提高民防智能化管理水平與應(yīng)急行動(dòng)能力

堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，構(gòu)建并完善固定與機(jī)動(dòng)及多種報(bào)知手段相結(jié)合的城市防空警報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)基于三維建模技術(shù)的人防綜合運(yùn)維管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)其民防工程智能化、可視化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，顯著提高了城市民防的應(yīng)急行動(dòng)能力。

（3）建設(shè)利民便民惠民的服務(wù)型民防

拓展現(xiàn)有民防設(shè)施（如停車場、倉儲(chǔ)和商業(yè)經(jīng)營等地下場所）的開發(fā)利用，完善城市功能、方便市民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并發(fā)揮民防獨(dú)特作用；同時(shí)在政府應(yīng)急和防災(zāi)救災(zāi)工作中，整合民防相關(guān)資源，積極提供應(yīng)急指揮信息平臺(tái)、專業(yè)救援力量、救援救助物資儲(chǔ)備庫和群眾應(yīng)急避難場所，實(shí)現(xiàn)民防與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 智慧民防建設(shè)目的及意義

智慧民防建設(shè)目的，是基于GIS、物聯(lián)網(wǎng)遙感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、可視化3D建模等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類各級(jí)民防單位對民防全要素、全過程、可視化、一體化的綜合運(yùn)維與管理，建立健全民防可視化、智能化的管控機(jī)制，最大程度滿足民防“戰(zhàn)時(shí)防災(zāi)、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”任務(wù)與使命。

通過智慧民防，把民防服務(wù)民生工作做細(xì)、做活、做實(shí)，也是新時(shí)期下民防信息化建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)，遵循“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的科學(xué)原則，堅(jiān)持“納入、補(bǔ)缺、輔助”的參與方法，充分挖據(jù)民防資源優(yōu)勢，是民防服務(wù)民生的重要方式和實(shí)現(xiàn)途徑。積極構(gòu)建與整合民防服務(wù)門戶，充分動(dòng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加快推進(jìn)新型信息服務(wù)，為市民、企事業(yè)單位等提供主動(dòng)化、精細(xì)化服務(wù)，提升民防服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、軟件及數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，增強(qiáng)信息采集、處理、利用和安全能力；積極推進(jìn)民防資源整合，推進(jìn)其數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)籌建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備。

3 智慧民防的建設(shè)步驟

（1）開展智慧民防頂層設(shè)計(jì)

智慧民防應(yīng)結(jié)合某地域的信息化建設(shè)實(shí)際，必須細(xì)致安排重點(diǎn)專線規(guī)劃和具體實(shí)施規(guī)劃，并對該方面發(fā)展提供全面的保障措施，智慧民防頂層設(shè)計(jì)的方法論涵蓋以提高執(zhí)行主體效能的智慧民防“運(yùn)行”，以服務(wù)對象感受為重點(diǎn)的智慧民防“服務(wù)”，以新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的特征的智慧民防產(chǎn)業(yè)，以共建共享為方向的民防信息資源，以泛在、高速和統(tǒng)籌的智慧民防基礎(chǔ)設(shè)施，以及支持智慧民防規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系等。

（2）加快智慧民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌圍繞城市民防各類基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的整合和信息空間化改造，建設(shè)基于基礎(chǔ)地理信息，兼容時(shí)空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)和支撐環(huán)境數(shù)據(jù)等信息數(shù)據(jù)庫，打造多維度、可視化的地理空間框架，實(shí)現(xiàn)空天地一體化地理信息數(shù)據(jù)體系的業(yè)務(wù)協(xié)同和共享應(yīng)用，大力推進(jìn)民防云設(shè)施建設(shè)。

（3）推進(jìn)智慧民防資源整合

統(tǒng)籌推動(dòng)城市民防資源整合建設(shè)，按照“整合的、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、最優(yōu)化、虛擬化、面向服務(wù)”的總體建設(shè)思路，按照“以需促用、以用促建、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的建設(shè)原則，逐步完成基礎(chǔ)設(shè)施整合，數(shù)據(jù)資源整合，最終完成服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)整合，內(nèi)容涉及民防各業(yè)務(wù)領(lǐng)域范疇。

（4）打造智慧民防服務(wù)管理平臺(tái)

智慧民防建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)民防科學(xué)管理，提高民生服務(wù)，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭力的持續(xù)發(fā)展過程。智慧民防服務(wù)管理平臺(tái)是一個(gè)信息整合平臺(tái)及協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)將原有的和新建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接入，實(shí)現(xiàn)民防信息資源的全面整合與共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能協(xié)同，并依托民防信息資源數(shù)據(jù)庫，以人、組織、地、物、事為對象、整合建設(shè)全生命周期的民防動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)數(shù)動(dòng)聚合應(yīng)用，形成支撐智慧民防的服務(wù)管理平臺(tái)。

4 結(jié)語

確立智慧民防建設(shè)的總體定位和主要目標(biāo)，規(guī)劃并充分考慮智慧民防的總體設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)智慧民防的基礎(chǔ)設(shè)施與信息資源等方面的系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)整合現(xiàn)有民防及相關(guān)資源信息，充分利用當(dāng)今IT（如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+）等新技術(shù)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，建設(shè)并形成智慧民防的云服務(wù)一體化管理平臺(tái)，對民防在現(xiàn)代城市的智慧化管理與應(yīng)用，特別在城市防災(zāi)與應(yīng)急救援方面均具有舉足輕重的作用，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義重大。

作者簡介

屠陳樑（1983-），男，浙江省杭州市，本科，南京萊斯信息技術(shù)股份有限公司工程師，目前從事民防指揮通信領(lǐng)域的總體論證工作。