劉滿軍　張　音（大慶油田工程建設(shè)有限公司）

油田施工企業(yè)安全管理的新思考

劉滿軍張音（大慶油田工程建設(shè)有限公司）

現(xiàn)階段，部分油田施工企業(yè)在安全管理上存在一定問(wèn)題，例如，把專業(yè)管理隱患當(dāng)安全管理問(wèn)題、把安全檢查當(dāng)作安全管理、安全行為糾偏和不合規(guī)問(wèn)題處理方式簡(jiǎn)單等現(xiàn)象。結(jié)合油田施工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從安全行為管控入手，提出油田施工企業(yè)要建立安全責(zé)任制，同步安全策劃與施工策劃，以及改進(jìn)安全績(jī)效考核體系和激勵(lì)措施。

油田施工；安全管理；改進(jìn)；職責(zé)；安全激勵(lì)

引言

根據(jù)多年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)資料分析，事故產(chǎn)生原因中不安全行為的因素約占96%，員工積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的行為，能有效改善企業(yè)安全管理。因此，研究施工生產(chǎn)中人的安全行為，對(duì)事故預(yù)防具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是油田施工企業(yè)，施工工藝復(fù)雜，易燃易爆危險(xiǎn)因素多，作業(yè)施工勞動(dòng)密集，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，更要從安全行為管控入手，研究和完善油田施工企業(yè)安全管理新舉措。

人的不安全行為和安全行為，是安全行為科學(xué)研究的主要對(duì)象，兩者比較，人們更易關(guān)注不安全行為，因?yàn)樗容^容易引發(fā)事故，而安全行為不產(chǎn)生其它直接經(jīng)濟(jì)效果。人們所關(guān)注的“安全行為”，如:安全組織建設(shè)、隱患排查、安全會(huì)議等有2層含義。一是與不安全行為相對(duì)的狹義安全行為；二是廣義的安全行為，它與生產(chǎn)行為相對(duì)的，與其密切相關(guān)，是安全科學(xué)領(lǐng)域研究的行為范圍。為便于區(qū)分，將不安全行為稱作事故傾向行為，對(duì)應(yīng)“狹義安全行為”稱為非事故傾向行為［1］。文中所稱的安全行為即是指廣義的安全行為，是包括事故傾向行為和非事故傾向行為。

安全行為具有系統(tǒng)性、輔助性、伴生性、客觀性的特點(diǎn)，同時(shí)，安全行為動(dòng)機(jī)具有多樣性，安全行為責(zé)任的邊界模糊性和事后追究性［2］。安全管理的核心是消除和減少事故發(fā)生，控制各種危害。但事故發(fā)生具有偶然性，產(chǎn)生原因具有復(fù)雜性和相互關(guān)聯(lián)性。所以安全行為責(zé)任界限相對(duì)模糊。然而，企業(yè)出現(xiàn)事故，肯定是崗位職責(zé)落實(shí)不到位，多少都會(huì)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的崗位相關(guān)。

1　安全管理特點(diǎn)

與普通建筑施工相比，油田施工安全上具有以下特征［1］：

1）施工工藝復(fù)雜，危險(xiǎn)因素多。油田施工包括工藝、土建、電氣等多個(gè)專業(yè)的交叉施工，且以工藝為主，建筑施工為輔，工藝復(fù)雜，工序銜接較多，施工工期相對(duì)較緊，且油氣等介質(zhì)易燃和易爆的特性，增加了施工過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2）施工跨度大，安全監(jiān)管全覆蓋難以實(shí)現(xiàn)。油田施工項(xiàng)目一般遠(yuǎn)離市區(qū)，施工地點(diǎn)社會(huì)依托少，施工跨度大，流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)、氣候、土質(zhì)、地下水位等均不同，安全管理、規(guī)范管理全覆蓋監(jiān)管難度大。

3）人員素質(zhì)參差不齊。由于涉及專業(yè)多，各專業(yè)對(duì)工人技能要求不一樣，人員所受教育及安全素養(yǎng)知識(shí)水平不同，施工周期內(nèi)人員流動(dòng)變化較大。

2　安全管理存在的問(wèn)題

2.1把專業(yè)管理隱患當(dāng)安全管理

由于油田施工的特殊性，施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些專業(yè)管理隱患（圖1），這些隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理，都將可能轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)事故，而這些問(wèn)題從根源上需要業(yè)務(wù)主管部門通過(guò)強(qiáng)化管理才能消減。單純強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管，如技術(shù)交底強(qiáng)調(diào)為安全技術(shù)交底，現(xiàn)場(chǎng)檢查強(qiáng)調(diào)為安全檢查，以顯示重視安全，將安全與生產(chǎn)分開，將管工作與管安全分開，把專業(yè)管理問(wèn)題當(dāng)作安全監(jiān)管問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)安全事故時(shí)，問(wèn)責(zé)總要連帶處理安全監(jiān)管人員，忽視專業(yè)管理。

圖1　某單位現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題統(tǒng)計(jì)分析

2.2把安全檢查當(dāng)作安全管理

與工廠程序化、固定式生產(chǎn)方式比，油田施工中內(nèi)容每天都是變化的，項(xiàng)目經(jīng)理在生產(chǎn)組織上，更注重安排施工任務(wù)，輕視風(fēng)險(xiǎn)防控，安全管理多依賴于安全監(jiān)管人員日常檢查。如圖2所示，從某單位年度安全檢查次數(shù)統(tǒng)計(jì)情況看，總部和基層單位對(duì)項(xiàng)目檢查每月多于10次，項(xiàng)目施工生產(chǎn)安全管理由安全檢查替代。

圖2　某單位年度安全檢查次數(shù)統(tǒng)計(jì)情況

2.3安全行為糾偏和不合規(guī)問(wèn)題處理方式簡(jiǎn)單

油田施工中，安全監(jiān)管人員每天檢查現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員行為，對(duì)違章初犯者多采取簡(jiǎn)單的批評(píng)教育，忽視從思想上行動(dòng)上改變員工安全行為；對(duì)習(xí)慣違章者和事故事件責(zé)任者采用處罰方式處理，認(rèn)為這一方式是對(duì)違章者最嚴(yán)厲的警告，最好的教訓(xùn)方式，習(xí)慣在最后使用。安全監(jiān)管人員為避免與受罰者造成對(duì)立，安全考核處理處罰運(yùn)用較少，對(duì)違章違規(guī)的不正確處理造成問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。

3　關(guān)于油田施工安全管理的新思考

結(jié)合油田施工特點(diǎn)和以往安全管理誤區(qū)，要想改變油田施工企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

3.1理清安全管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系

近年來(lái)，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”逐步形成共識(shí)，特別新安全生產(chǎn)法出臺(tái)后，更加強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要從根本上落實(shí)各級(jí)各崗的安全職責(zé)，還要糾正“安全工作就是安全部門的工作”、“安全管理等于現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)糾偏”的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)化各級(jí)各崗“管工作就要管安全的理念，就要做到一下幾點(diǎn)：

1）要強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的完善崗位安全職責(zé)。企業(yè)安全職責(zé)必須由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)單位和部門進(jìn)行明確和完善。依據(jù)新安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在原有崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，充實(shí)細(xì)化崗位安全職責(zé)，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，明晰安全管理職責(zé)和界限。

2）要確保崗位安全職責(zé)公正、公平考核。要結(jié)合崗位安全職責(zé)，至上而下，逐步建立嚴(yán)格的安全考核標(biāo)準(zhǔn)，把安全考核納入到員工獎(jiǎng)金績(jī)效考核，納入到企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)考核中，不僅要事故追責(zé)，更要考核事件乃至違章行為，要充分考慮安全職責(zé)分工，不能把責(zé)任完全落在安全監(jiān)管人員身上，一出問(wèn)題安全人員就要受罰，避免損傷安全監(jiān)管人員工作積極性。

3.2確保項(xiàng)目施工策劃與風(fēng)險(xiǎn)防控同步

項(xiàng)目施工具有一次性、獨(dú)特性、管理復(fù)雜性的特點(diǎn)。以往，施工安全管理上以“2書1表”為載體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，存在著編制“2書1表”責(zé)任主體不清、內(nèi)容膚淺，指導(dǎo)性不強(qiáng)，施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)因環(huán)境、人員設(shè)備變動(dòng)而難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制等問(wèn)題。因此，要確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效控制，應(yīng)綜合考慮安全行為伴生性和輔助性的特點(diǎn)，將施工安全納入項(xiàng)目總體策劃中，做到以下幾點(diǎn)：

1）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員在施工前期策劃中的首要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件及施工方法選用最為清楚，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)和防控措施也非常熟悉。所以，在項(xiàng)目施工前期規(guī)劃中，必須由項(xiàng)目經(jīng)理組織技術(shù)人員及安全人員共同識(shí)別施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求編制“2書1表”和防控措施，避免項(xiàng)目經(jīng)理重進(jìn)度，技術(shù)人員偏技術(shù)質(zhì)量，安全內(nèi)容多是一些通用性語(yǔ)言的現(xiàn)象。

2）強(qiáng)化項(xiàng)目啟動(dòng)檢查和過(guò)程安全檢查。建立項(xiàng)目開工啟動(dòng)檢查細(xì)則，從人員、設(shè)備、物料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、“3通1平”、方案編審等安全條件進(jìn)行把關(guān)，檢查項(xiàng)目是否進(jìn)行安全總體策劃，落實(shí)安全法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，從項(xiàng)目開工之初，規(guī)范員工安全行為，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工安全。施工過(guò)程，持續(xù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況進(jìn)行檢查，生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，不僅要檢查進(jìn)度和技術(shù)質(zhì)量情況，更要檢查作業(yè)人員安全行為、物的不安全狀態(tài)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，讓作業(yè)人員感受到完成作業(yè)任務(wù)的同時(shí)，更要注意安全，促進(jìn)安全習(xí)慣養(yǎng)成。

3.3采取行之有效激勵(lì)方式，促進(jìn)全員風(fēng)險(xiǎn)防控

以往，油田施工企業(yè)通常以單純考核工作量的方式進(jìn)行績(jī)效考核，多勞多得。對(duì)員工不安全行為，只是經(jīng)濟(jì)處罰或是批評(píng)教育，單位安全工作評(píng)價(jià)指標(biāo)也以有無(wú)事故作為評(píng)判。員工行為“上級(jí)檢查一個(gè)樣，平時(shí)工作一個(gè)樣”，項(xiàng)目部被動(dòng)接受上級(jí)管理，員工在監(jiān)管下被動(dòng)工作。因此，要從安全激勵(lì)考核方式改進(jìn)入手，來(lái)保證員工主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)防控。

1）要把安全考評(píng)體系納入企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)績(jī)效體系中，強(qiáng)化過(guò)程安全與結(jié)果相結(jié)合的考核方式。要把安全行為表現(xiàn)、違章和違規(guī)納入過(guò)程考核，把現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理逐步改善作為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)之一，改變單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值考核體系，引導(dǎo)員工把安全管理作為施工生產(chǎn)工作的一部分。

2）要根據(jù)人員素質(zhì)、安全受教育程度、安全理念認(rèn)識(shí)的差別，采取不同的安全激勵(lì)方式，促進(jìn)其主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)［3］。對(duì)于項(xiàng)目部及以上層面的管理人員，從安全履職方面進(jìn)行考核，讓管理人員認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，從而激發(fā)參與安全管理的熱情。對(duì)于項(xiàng)目部作業(yè)人員，應(yīng)把安全行為表現(xiàn)納入月度獎(jiǎng)金績(jī)效，鼓勵(lì)遵章守規(guī)典型，進(jìn)行正反兩方面引導(dǎo)，遏止其僥幸、偷懶、圖省事等不安全心理。對(duì)于分包管理人員，更多要從經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)，讓安全投入不足、降低安全條件施工的分包單位經(jīng)濟(jì)受損，市場(chǎng)減少。對(duì)于分包作業(yè)人員，強(qiáng)化人文關(guān)懷，督促分包負(fù)責(zé)人改善其生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高生活待遇條件，通過(guò)培訓(xùn)教育提高其對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

4　結(jié)論

總之，安全雖然是伴生于生產(chǎn)，但它關(guān)系著企業(yè)員工健康和生命、關(guān)系著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。作為施工企業(yè)，要從安全行為入手，落實(shí)各級(jí)人員職責(zé)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員的崗位安全職責(zé)，要將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全施工策劃納入總體項(xiàng)目施工策劃中，要完成安全績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)安全激勵(lì)方式，促進(jìn)員工主動(dòng)參與安全管理，主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

［1］張躍兵，張超，王志亮.安全行為特征的研究及其應(yīng)用［J］.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2013，23（7）:3-7.

［2］孫斌，田水承，李樹剛，常心坦對(duì)人的不安全行為的研究及解決對(duì)策［J］.陜西煤炭，2002（1）：22-24.

［3］徐小賢，陸愈實(shí)，劉強(qiáng).從心理學(xué)角度研究人的不安全行為［J］.林業(yè)勞動(dòng)安全，2008，21（4）：34-37.

（編輯鞏亞清）

濮陽(yáng)石油邀質(zhì)監(jiān)部門為加油站進(jìn)行“三夏”體檢

5月20日，中原地區(qū)“三夏”農(nóng)業(yè)用油旺季即將到來(lái)，中石化河南濮陽(yáng)石油主動(dòng)邀請(qǐng)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量監(jiān)測(cè)中心到所屬加油站，對(duì)其加油機(jī)進(jìn)行計(jì)量精度校檢，以確?！叭摹逼陂g，讓農(nóng)民朋友加上“質(zhì)優(yōu)量足”的放心油，同行的還有市電視臺(tái)、電臺(tái)的記者。濮陽(yáng)石油的這一做法，受到了政府、媒體和農(nóng)民朋友的普遍好評(píng)。圖為質(zhì)監(jiān)部門在該公司農(nóng)機(jī)專供站唐莊加油站對(duì)加油機(jī)進(jìn)行計(jì)量精度檢定。

岳占石

10.3969/j.issn.2095-1493.2016.07.001

2016-03-21

劉滿軍，工程師，2001年7月畢業(yè)于撫順石油學(xué)院（化工設(shè)備與機(jī)械專業(yè)），從事HSE管理工作，E-mail：5963498@ 163.com，地址：黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)西靜路2號(hào)油建公司，163712。