劉芳

近日，深圳連續(xù)發(fā)生3起小區(qū)居民抵制養(yǎng)老院入駐事件。一方面是社區(qū)養(yǎng)老在老齡化社會的需求加劇，一方面是居民面對即將建在家門口的養(yǎng)老院的拒絕，作為除了居家養(yǎng)老的最主要補(bǔ)充形式，社區(qū)養(yǎng)老院應(yīng)該何去何從？

今年8月，位于深圳羅湖區(qū)的居民小區(qū)泰寧花園發(fā)生了業(yè)主抗議護(hù)老院進(jìn)駐小區(qū)的事件。據(jù)一位小區(qū)居民介紹，當(dāng)時有鄰居看到商業(yè)裙樓里有人施工，影響到了小區(qū)居民。經(jīng)過查證和了解，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，原來由香港上市公司世聯(lián)行間接持有55%股份的深圳世松泰寧護(hù)老院有限公司，已經(jīng)在泰寧花園商業(yè)裙樓的三樓，租賃3000多平方米場地，并進(jìn)行了整體裝修。

業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)上關(guān)于這個項目的描述中，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會設(shè)立臨終關(guān)懷房的內(nèi)容，并且會收住患有慢性病殘疾老人，這些信息引發(fā)了居民的恐慌和不滿。

首先，業(yè)主們認(rèn)為這會帶來醫(yī)療垃圾和安全風(fēng)險。入住養(yǎng)老院的老人都是需要長期照顧的老人，每天都要和醫(yī)院打交道，打針、吃藥都會產(chǎn)生醫(yī)療垃圾，但又不會像正規(guī)的醫(yī)療單位那樣處理，容易帶來風(fēng)險。

第二，養(yǎng)老院有老人去世，經(jīng)常有殯儀車輛進(jìn)入，會使小區(qū)居民產(chǎn)生恐慌心理。

第三，小區(qū)業(yè)主認(rèn)為該小區(qū)面臨人多地少、公共資源不足的問題，如果有養(yǎng)老院入駐勢必會占據(jù)原來已經(jīng)不多的公共空間，甚至有些入住的老人會被小區(qū)調(diào)皮玩耍的兒童沖撞，造成新的風(fēng)險。

絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主都認(rèn)為，養(yǎng)老院入駐小區(qū)，必然會使小區(qū)房價下降，造成居民手中持有的物業(yè)貶值，他們不能接受。

于是，業(yè)主們從8月開始，陸續(xù)開展抵制活動，向上級政府部門反映情況，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖，同時與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對話等。

面對居民的質(zhì)疑，深圳世松泰寧護(hù)老院有限公司負(fù)責(zé)該項目的夏女士表示，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位為收住長住老人與暫時托養(yǎng)的老人，內(nèi)部設(shè)有大量的活動空間，并提供居家養(yǎng)老服務(wù)。他們不會涉及臨終關(guān)懷項目，也不會涉及醫(yī)療服務(wù)，不會產(chǎn)生醫(yī)療垃圾。另外，他們僅僅租用了小區(qū)三樓商業(yè)單位，并不會占用小區(qū)內(nèi)的公共花園。

“在項目進(jìn)行市場調(diào)查時，我們了解到小區(qū)有近千戶居民，老人也在千名以上，本身有極大的養(yǎng)老需求，所以我們才選址在這里?！毕呐勘硎?，原本以為羅湖擁有深圳比較多的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，居民對社區(qū)養(yǎng)老的接受程度高，沒想到發(fā)生了這樣的事情。

據(jù)了解，這塊用于養(yǎng)老院項目的用地屬性是商住兩用，之前是一家商場，空置了很多年，一直到今年3月才開始動工興建養(yǎng)老院。

在羅湖區(qū)的社會福利中心，這里提供日間養(yǎng)老和夜間養(yǎng)老服務(wù)，老人們可以在這里進(jìn)行日常護(hù)理和娛樂健身活動。目前該中心已經(jīng)沒有床位，需要排隊預(yù)約，只接待具有深圳戶口的老人。

另一起發(fā)生在深圳市南山區(qū)的養(yǎng)老院入駐遭抵制事件發(fā)生在今年6月。有深圳市南山區(qū)恒立心海灣花園業(yè)主在南山區(qū)民政局官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)該小區(qū)將要建老人托養(yǎng)中心的招標(biāo)公示，并已經(jīng)在5月23日前完成了招標(biāo)。

這一消息在小區(qū)業(yè)主中傳開后，就有業(yè)主表示，將養(yǎng)老院建設(shè)在該小區(qū)既不利于老人的老年養(yǎng)老生活和身體健康，又會影響小區(qū)業(yè)主的日常生活，業(yè)主們紛紛反對在小區(qū)內(nèi)開設(shè)養(yǎng)老院性質(zhì)的老人托養(yǎng)中心。

一位業(yè)主提供了一份由南山區(qū)民政局發(fā)放的宣傳頁。宣傳頁內(nèi)容顯示，該中心全名為“南山荔灣社區(qū)長者托養(yǎng)中心”，面積4800平方米，定位是“社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，為荔灣社區(qū)的老年人提供個性化專業(yè)服務(wù)，優(yōu)先照顧心海灣花園業(yè)主需要，提供的養(yǎng)老服務(wù)包括“日間照料、居家養(yǎng)老、短期托養(yǎng)、康樂活動、老年食堂、中醫(yī)保健、公益服務(wù)”七項，其中中醫(yī)保健項目下注明，中心不接待傳染性疾病老人，不接待重疾、瀕危病人等。

業(yè)主們列出多條理由反對建社區(qū)養(yǎng)老院。首先，業(yè)主購買樓盤時開發(fā)商承諾將建立托老所的場所建設(shè)成超市；南山區(qū)附帶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的小區(qū)，沒有一處是高檔住宅，保護(hù)個人資產(chǎn)是常理，因此反對；售樓處樓下空地，白天有很多老人帶孩子玩耍，晚上是小區(qū)的阿姨們跳舞的固定場地，如建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些活動都將和托養(yǎng)老人們?nèi)粘Ｐ蓍e及活動相沖突；小區(qū)的車位本就緊張，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，難免會有外來車輛；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立無疑會增加附近道路的交通壓力等。

深圳市南山區(qū)民政局一名負(fù)責(zé)人表示，長者托養(yǎng)中心是一個不營利的公益性項目，開辦托養(yǎng)中心的場所也是南山區(qū)政府從開發(fā)商那里購買的物業(yè)，“約3.1億元，南山區(qū)政府擁有產(chǎn)權(quán)”，委托給區(qū)民政局管理和使用，提供居家養(yǎng)老、日間照料、康樂活動等服務(wù)。

已經(jīng)從老年人日間照料中心轉(zhuǎn)型為社區(qū)頤康之家的益田村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前共有75張床位，其中60張床位是常住，15張是日間照料服務(wù)。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，目前前來該中心登記的老人已經(jīng)有200多位，其中有30多人已經(jīng)完成了體檢，是急需入住的老人，但因為一床難求，到現(xiàn)在還沒有解決。

而另一家位于深圳市龍華新區(qū)觀瀾街道的金奧護(hù)老中心，總體規(guī)劃床位有800多個，但第一年的入住老人僅有19位。

一方面是位于市中心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求的情況時有發(fā)生，一方面是位于郊區(qū)偏僻的養(yǎng)老院無人問津。位于鬧市區(qū)的市中心養(yǎng)老院雖然供不應(yīng)求，但由于鄰避效應(yīng)使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附近的居民很難接受。

位于深圳市中心的益田村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——益田頤康之家，這家機(jī)構(gòu)成立于2013年，雖然位于小區(qū)中間位置，但沒有社區(qū)居民抵制，成為社區(qū)和諧的一部分。

益田頤康之家的環(huán)境和配置讓老人居住非常舒適。這里是利用益田村廣場管理處樓上的一整層空間改建成的養(yǎng)老院，總占地2020平方米，提供床位75張，內(nèi)設(shè)康復(fù)治療室、康復(fù)訓(xùn)練室、智能訓(xùn)練室、農(nóng)療基地、棋牌室等功能室，主要為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉等綜合性養(yǎng)老服務(wù)。

在膳食供應(yīng)區(qū)，貼有一張老人飲食一覽表，上面將膳食分為低糖飲食、低嘌呤飲食、低鹽低脂飲食三類，并將入住老人的姓名牌按照身體情況分別貼入類目。就餐區(qū)還特意劃分低糖專座、低嘌呤專座、低鹽低脂專座，以供入住的老年朋友“對號入座”，非常人性化。

“我今年已經(jīng)60多歲了，送90多歲的老母親過來住，自己年紀(jì)大了，還要照顧90多歲的老母親，身體確實吃不消，也照顧不周，放在這里才放心?！币晃簧鐓^(qū)居民這樣表示。