徐子豪

【摘 要】 隨著民營中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對民生保障，就業(yè)增加，經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要的作用，中小型企業(yè)市場化改革，依靠社會進步，不斷推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，積極開拓市場，總體呈快速，穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。但受到市場其他因素的影響，中小型企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的困難。

【關(guān)鍵詞】 縣域中小企業(yè) 破解 發(fā)展 困難

一、引言

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位，中小企業(yè)的發(fā)展可以推動經(jīng)濟發(fā)展，以及增添就業(yè)崗位的重要力量，可以說中小企業(yè)的成長對我國經(jīng)濟發(fā)展有著不可或缺的作用.，我國的中小企業(yè)基本都是從個體戶，家庭經(jīng)營店演變而來的。由于當前的就業(yè)形勢嚴峻，大量的失業(yè)人員尋求在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會，中小企業(yè)這種企業(yè)形態(tài)也就一直存在。

二、中小企業(yè)的發(fā)展面臨的問題

中小企業(yè)發(fā)展的同時也面對著諸多的問題，比如勞動力成本增加，原材料價格上升，緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。以及稅負負擔過重，用工難問題。

（一）生產(chǎn)要素成本增加

近年來，由于我國勞動力，原材料，資金土地和資源環(huán)境成本的不斷增高，企業(yè)的生產(chǎn)成本也在相應(yīng)的增高，而中小企業(yè)本來就處于市場的低端產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)的成本往往直接影響企業(yè)的利潤空間和生存空間。

（二）融資困難

中小企業(yè)的融資難，其實就是源于銀行對中小企業(yè)的不信任。大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模都比較小，財務(wù)管理制度也不夠完善。沒有完善的財務(wù)管理制度，那么企業(yè)的財務(wù)透明度自然也不高。中小企業(yè)相比大型企業(yè)償還能力也比較弱，銀行也會考慮借貸的風險，自然會選擇發(fā)放長期貸款給大型企業(yè)。中小型企業(yè)就算能夠獲得銀行貸款，基本也都是數(shù)額比較小的短期貸款。中小企業(yè)融資難的另外一點原因就是借貸過程中的阻礙，由于中小企業(yè)的借貸手續(xù)太過于繁瑣，還需要向相關(guān)部門繳納對企業(yè)資產(chǎn)評估的費用。這對于資金相對匱乏的中小型企業(yè)來說是很大的負擔。因此中小企業(yè)往往會選擇民間的高利貸，民間的貸款利率也是比較高的，因此中小企業(yè)在融資問題上一直面對很大的難處。

（三）用工難問題

中小企業(yè)在用工上主要有兩點難處，第一是一線工人用工難，第二技術(shù)型工人結(jié)構(gòu)性短缺。

（1）一線工人缺失的原因有很多方面，一是直接原因隨著經(jīng)濟的回暖，企業(yè)的訂單在不斷地增加，這就使得很多企業(yè)的用工缺口來不及補充，形成“用工難”。

第二是勞動力“無限供給”已經(jīng)處于拐點，這個拐點被稱作“劉易斯拐點”劉易斯的“二元經(jīng)濟”發(fā)展模式可以分為兩個階段：一是勞動力無限供給階段，此時勞動力過剩，企業(yè)不用增加工資就能夠獲得所需的勞動力。二是勞動力短缺階段，企業(yè)往往要增加工資，提供更好的福利待遇才能找到勞動力。勞動力由剩余變?yōu)槎倘?，相?yīng)的勞動力供給曲線開始向上傾斜，勞動力工資水平也開始不斷提高。經(jīng)濟學把聯(lián)接第一階段與第二階段的交點稱為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。由于我國計劃生育等其他政策的原因，我國的出生率不斷地下降，勞動人口增長率也出現(xiàn)了下降的趨勢，也就造成了勞動力的短缺。

第三是社會的原因，對于底層的勞動人員社會上有些人往往會歧視他們，因此一線工人的勞動條件比較惡劣，用工環(huán)境比較差，由于戶籍的制度政策城市人對農(nóng)村人的歧視，以及社會保障體系的缺失使得很多農(nóng)民的勞動力不愿意去城市打工。

第四，一方面隨著我國國民素質(zhì)的不斷提高，我國年輕的農(nóng)村勞動力的價值觀也在改變，大家受教育的程度都提高的，對于自我的保護，以及對自我權(quán)益的追求也在提高，他們會尋求工作時間，工資更為合理的企業(yè)，這也會使得一些企業(yè)留不到年輕的勞動力。另一方面國家今年大力推行三農(nóng)政策，農(nóng)村居民的收入有了明顯的提升，農(nóng)村的生活環(huán)境也得到了很大改善，很多勞動力就會選擇在家務(wù)農(nóng)，這對勞動力流入城市也產(chǎn)生了不利的影響。

（2）技術(shù)工人的缺乏問題的第一個原因，是因為我國缺乏職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，我們國家太重視高等教育，忽視了職業(yè)教育的發(fā)展，高等教育往往注重綜合素質(zhì)的發(fā)展，這往往也就不能滿足中小企業(yè)對人才實用性的要求，中小企業(yè)也不夠重視人才的繼續(xù)教育，難以造就高級技工。

在勞動資源分配的過程中農(nóng)民工往往生產(chǎn)制造上，而大學生基本都是在銷售，設(shè)計和服務(wù)環(huán)節(jié)，形成了一條價值產(chǎn)業(yè)鏈。但是我國中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次過于低端，大多數(shù)都靠著訂單存活，企業(yè)賺取資源與勞動的差價來生存，那么可供大學生就業(yè)的高水平職位也不多，也就造成結(jié)構(gòu)性缺乏勞動力。

（四）稅負問題

中國的中小企業(yè)承擔著高稅收的負擔，包括增值稅、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等。國家為中小企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策，但是中小企業(yè)的稅負比較高的情況還是存在著。[2]雖然國家出臺了“營改增”的政策，相比之前的15%、17%現(xiàn)在的3%稅率少了很多。但是中小企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，并不能進行進項抵扣，也就導(dǎo)致了實際稅負還是要高于一般納稅人。對于小規(guī)模納稅人和一般納稅人的區(qū)分也有不夠妥當?shù)牡胤?。對于一般納稅人來說往往需要一定的銷售規(guī)模，完善的會計核算制度，才屬于一般納稅人的范疇。然而中小型企業(yè)，大多數(shù)達不到規(guī)定的企業(yè)規(guī)模，也沒有能力建立完善的會計核算制度。因此在小規(guī)模與一般納稅人的認定上，我們的方法還需要改善。

三、如何解決中小企業(yè)面臨的主要問題

（一）融資難問題

中小企業(yè)的資金和產(chǎn)業(yè)必然是小規(guī)模，償還能力不足也是必然存在的，所以說銀行并不是惜貸，而是確實不敢貸。這就要求我們政府去成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，可以通過社會產(chǎn)股，政府財政預(yù)算等方式為中小企業(yè)融資提供幫助。同時也要建立中小企業(yè)的信用擔保制度，對進行大膽創(chuàng)新，綠色，節(jié)能的企業(yè)，以及對地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用的企業(yè)給予融資性擔保。銀行也應(yīng)該積極地轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的看法。不能過分的害怕，對于手續(xù)齊全，有良好發(fā)展前景的企業(yè)應(yīng)該給予貸款，同時減少企業(yè)的融資成本。

中小企業(yè)自身也要改進，不要給社會金融機構(gòu)一個不好的印象。中小企業(yè)應(yīng)該積極地去改善自己的管理方式，建立實用、簡便、透明合理的財務(wù)機構(gòu)，避免出現(xiàn)亂投資，重復(fù)投資等方向性錯誤的現(xiàn)象。讓自己的企業(yè)走向正確的發(fā)展道路，企業(yè)的決策者要有持續(xù)的長久的發(fā)展眼光。如果能夠贏得銀行的信任，融資自然會簡單許多。

（二）用工難問題

人們選擇就業(yè)無非有兩個需求，一個是物質(zhì)上的需求還有就是精神層面的需求。現(xiàn)階段我們的新一代青年勞動力的知識文化水平都比較高，大家在追求精神層面的需求方面有了很大的轉(zhuǎn)變。然而中小企業(yè)往往并不會過多去考慮這些，要想要改變市場用工難的局面，中小企業(yè)就必須真心誠意的對待每一個員工。給他們營造良好的工作環(huán)境，提供更多的人文關(guān)懷。讓工人們感受到溫暖。

在企業(yè)方面，企業(yè)不應(yīng)該在農(nóng)民工工資方面去節(jié)約成本，應(yīng)該主動的尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)的升級去提高自己生產(chǎn)效率，尋求創(chuàng)新的技術(shù)來給企業(yè)減少成本增加收入。

同時我們的政府也有很多要做的，對于農(nóng)村勞動力進城打工，他們的住房、醫(yī)療、子女的教育以及養(yǎng)老方面都沒有保障。政府應(yīng)該加大力度改革對農(nóng)民工的保障，使得農(nóng)民工真正的融入城市里去。

（三）稅負問題

雖然我國目前小規(guī)模納稅人增值稅的征收率為3%，但是3%對部分中小企業(yè)還是比較高的。我國應(yīng)該進一步降低對小規(guī)模納稅人的征收率。我覺得有必要使用在增值稅改革之前的政策。把商業(yè)小規(guī)模納稅人與工業(yè)小規(guī)模納稅人區(qū)分開。因為中小工業(yè)企業(yè)要比商業(yè)企業(yè)的利潤大很多，如果增值稅按照相同的3%稅率征收的話對于中小商業(yè)企業(yè)是一個很大的負擔。但是考慮到國家的財政收入，我覺得可以對工業(yè)企業(yè)繼續(xù)征收3%的稅率，對于商業(yè)企業(yè)適當?shù)慕档投惵收魇?%或者更低。不應(yīng)該吧工業(yè)和商業(yè)歸結(jié)在一起征收。同時應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的不同應(yīng)該設(shè)立不同的增值稅起征點。我國的所得稅方面對中小企業(yè)也并沒有設(shè)置起征點，如果能夠設(shè)立一個合理的起征點，對于新創(chuàng)立的中小企業(yè)來說就緩解了部分的資金壓力。對于中小企業(yè)國家可以嚴寬他們的納稅期限，這樣的話可以讓中小企業(yè)資金有充分的時間流轉(zhuǎn)。

對于中小企業(yè)以研發(fā)新產(chǎn)品，或者為了提高勞動生產(chǎn)率為目的，所花費的資金，購進的設(shè)備國家應(yīng)該給予進項的抵扣。這樣也能提高各個企業(yè)的創(chuàng)新積極性，對提高勞動生產(chǎn)率也有積極地作用。