王鵬

【摘 要】 文章認為經(jīng)濟新常態(tài)下，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，陜西既面臨著培育經(jīng)濟新動能的巨大壓力又面臨著向西開放前沿位置的重要歷史機遇，陜西應積極參與國家重大戰(zhàn)略布局，通過深化與重點區(qū)域的互補合作：加強陜港合作、陜閩合作、陜臺合作、與長江經(jīng)濟帶重點城市群合作，從而提升全方位開放的水平和層次。

【關鍵詞】 國家戰(zhàn)略；區(qū)域合作；開放型經(jīng)濟

一、陜西對外開放水平仍需提高

改革開放以來，我國逐步將對外開放政策向中西部地區(qū)拓展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，陜西對外經(jīng)濟發(fā)展成果突出，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅速。盡管陜西本身對外經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是將其置于西部乃至全國的大環(huán)境中進行比較分析發(fā)現(xiàn)，其經(jīng)濟開放度水平較低，開放型經(jīng)濟整體發(fā)展比較滯后。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟外向度低。二是區(qū)域開放不均衡。三是國際直接投資少。

二、陜西構筑開放型經(jīng)濟新格局的突破方向

自2013年習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想后，陜西省委、省政府高度重視，及時研究確立了“打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點、建設內(nèi)陸改革開放新高地”的基本定位。2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議又明確提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，雖各自有不同的定位，三大戰(zhàn)略之間卻存在相互關聯(lián)的內(nèi)在邏輯，也肩負著尋找中國經(jīng)濟新動力的共同使命。經(jīng)濟新常態(tài)下，陜西背負著培養(yǎng)經(jīng)濟新動能的巨大壓力，要實現(xiàn)建設內(nèi)陸改革開放新高地的目標，充分發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點的作用，就必須按照“內(nèi)引外聯(lián)、東進西拓、南下北上”的思路完善開放格局，不僅要把推進建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”作為對外開放的主攻方向，同時還要積極參與“21世紀海上絲綢之路”和“長江經(jīng)濟帶”等重大國家區(qū)域戰(zhàn)略，構筑全方位對外開放的新格局。根據(jù)陜西所處區(qū)位，在深入分析與相關區(qū)域的合作基礎及互補特點之后，筆者認為，陜西應通過進一步深化與港臺、福建及長江經(jīng)濟帶城市群等區(qū)域的互補合作，從而深度融入國家重大戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平和層次。

三、強化與重點區(qū)域的互補合作

1、加強陜港合作

近年來，陜港經(jīng)貿(mào)往來日趨密切，陜粵港澳合作周等合作平臺日益成熟，香港已成為陜西利用外資的首要來源地。與此同時，香港也是陜西對外投資的首要目的地。香港作為溝通內(nèi)地與國際市場的重要樞紐，特別是金融、貿(mào)易和物流等服務業(yè)發(fā)達，與陜西高端能源化工、先進制造和電子信息、文化旅游、商貿(mào)物流等方面合作前景廣闊。一是加強金融產(chǎn)業(yè)合作。參照支持中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目模式，推動科技能源投融資平臺、產(chǎn)品交易平臺、風險管理平臺、結算平臺以及“一帶一路”黃金交割中心建設。在上市融資、銀團貸款、私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面進一步拓寬合作渠道，支持陜西加快構建開放型金融新體系。二是加強文化旅游合作。借助香港文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在動漫、電影等文化產(chǎn)業(yè)方面與陜西加強合作。在管理酒店及旅游公司的經(jīng)驗、旅游從業(yè)人員的旅游業(yè)綜合意識、推廣及包裝旅游行程的經(jīng)驗等軟件經(jīng)驗方面給陜西提供支持。共同挖掘陜西豐厚的歷史文化資源和旅游資源，聯(lián)合打造“一帶一路”文化旅游特區(qū)。三是加強商貿(mào)物流合作。借助香港國際航空樞紐的地位，加快構建陜西“便捷高效、鏈接全球”的航空物流網(wǎng)絡，不斷降低物流成本、優(yōu)化營商環(huán)境，聯(lián)合打造“一帶一路”沿線的重要商貿(mào)物流中心樞紐。此外，聯(lián)合策劃共建一批現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)，帶動跨境貿(mào)易，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。四是加強人才交流培訓合作。建立常態(tài)化顧問團隊、聯(lián)合培訓、人才互派等機制，學習借鑒香港在金融創(chuàng)新、國際貨運、加工貿(mào)易、旅游開發(fā)等方面的先進經(jīng)驗和理念，支持香港專業(yè)機構和專業(yè)人士為“一帶一路”建設提供會計、設計、咨詢以及其他專業(yè)配套服務，共同打造西部人才交流與合作平臺。

2、加強陜閩合作

陜西、福建分別是古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路的起點與發(fā)端，又同為“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，陜閩兩省有著義不容辭的責任和歷史擔當。陜閩兩省應積極落實2015年9月兩省簽署的“一帶一路”建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，深化務實合作，在更高層次、更廣領域聯(lián)手開拓國內(nèi)外市場，不斷拓展陜閩兩地發(fā)展新空間。一是發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。陜西位于中國地理版圖的中心，縱貫南北，連通東西；福建地處東南沿海，是兩岸三地、珠江三角洲和長江三角洲的重要連結點，也是世界貨運主航道的重要組成部分，兩省均有獨特優(yōu)越的區(qū)位條件，在陸海聯(lián)運、空海聯(lián)運方面潛力巨大。陜西可依托福建港口、海運優(yōu)勢向東開放，強化與海上絲綢之路國家的交流合作，福建也可憑借陜西鐵路、航空優(yōu)勢向西開放，參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設。二是發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補特點，提升國際競爭優(yōu)勢。陜閩兩省產(chǎn)業(yè)既有共性又各有特性，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有極高的契合度，可在電子信息、航空航天、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領域搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接平臺，加強技術攻關、生產(chǎn)配套協(xié)作和人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，共同開拓第三方市場。三是依托絲路歷史文化遺存，打造文化旅游品牌形象。陜西是古絲綢之路的起點，與中亞各國的歷史文化淵源深厚；福建是海上絲綢之路的起點，是中國的重要僑鄉(xiāng)和華人華僑主要祖籍地。兩省絲路歷史文化遺存眾多，旅游資源富集，可加強人文旅游領域的聯(lián)動發(fā)展，共同開發(fā)建設旅游景點、旅游產(chǎn)品和配套設施，打造“雙起點”特色旅游線路，發(fā)揚絲路文化。

3、加強陜臺合作

近年來隨著兩岸關系的不斷改善，兩岸經(jīng)貿(mào)往來日趨密切，越來越多的臺灣企業(yè)開始了“北上西移”的步伐。目前，陜西赴臺交流的范圍、規(guī)模、層次在西北五省居首，臺灣已成為陜西重要的投資和貿(mào)易伙伴。陜西是教育、科技、文化、旅游、能源、資源大省，對臺灣民眾都具有極大的吸引力，為陜臺各領域交流提供了基礎條件；陜西居于承東啟西的重要位置，是實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，也是兩岸交流的重點地區(qū)和承接臺商產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)；陜西在高新技術、裝備制造、能源化工以及服務業(yè)等領域具有顯著的優(yōu)勢，與臺灣企業(yè)有著廣闊的互補和合作的空間。

4、加強與長江經(jīng)濟帶重點城市群合作

“長三角”方向，長江經(jīng)濟帶的建設將加速東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，陜西應發(fā)揮高素質(zhì)人才隊伍結構完備、能源和原材料資源豐富、制造業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，主動承接“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點抓好高新技術、裝備制造、能源化工、現(xiàn)代服務、特色資源開發(fā)與加工等產(chǎn)業(yè)承接。成渝城市群方向，應充分發(fā)揮“西三角”產(chǎn)業(yè)互補性強的特點，在電子制造業(yè)方面，可以借助成渝兩地較強的IT配套能力，與三星合作實現(xiàn)共贏；在航空產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮西安航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合重慶、成都在航空產(chǎn)業(yè)鏈上形成協(xié)作，做大做強西部航空業(yè)，形成航空產(chǎn)業(yè)的重要集群；汽車產(chǎn)業(yè)方面，三地可在傳統(tǒng)汽車零部件配套方面形成更緊密的協(xié)作關系，并在新能源汽車研發(fā)、電池技術等方面加強合作。長江中游城市群方向，要發(fā)揮陜西支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結合長江中游四省產(chǎn)業(yè)定位，依托高鐵大通道建設，可在能源化工、裝備制造、高新技術、文化旅游等方面優(yōu)勢互補，建立戰(zhàn)略合作關系。

【參考文獻】

[1] 張?zhí)N嶺主編.世界區(qū)域化的發(fā)展與模式[M].世界知識出版社，2004.

[2] 張金鎖，康凱編著.區(qū)域經(jīng)濟學[M].天津大學出版社，2003.

【作者簡介】

王 鵬（1983.10-）男，任職于陜西省信息中心，信息資源管理，碩士，經(jīng)濟師.