肖堃濤：打通工會組織聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”

時間：2016年7月4日人物：上海市總工會黨組副書記、副主席肖堃濤來源：在上海市委黨的群團(tuán)改革推進(jìn)會上的發(fā)言

【重點(diǎn)提示】

要把維權(quán)主業(yè)落到實(shí)處，基層工會是關(guān)鍵，只有把基層工會筑牢夯實(shí)，并通過它們把維權(quán)服務(wù)的各項(xiàng)工作落地落實(shí)，改革才能真正見成效。以打通工會聯(lián)系服務(wù)職工“最后一公里”為突破口，以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)，切實(shí)把基層工會建設(shè)成為反映職工訴求的快速通道、服務(wù)職工的有力平臺、教育引導(dǎo)職工的堅(jiān)強(qiáng)陣地、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧的重要載體，使工會改革成效在基層工會得到充分體現(xiàn)。

去年下半年以來，市總工會反復(fù)組織學(xué)習(xí)討論中央黨的群團(tuán)工作會議特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會群團(tuán)改革精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求。大家一致認(rèn)為，依法維權(quán)是工會的基本職責(zé)，工會組織能否代表好維護(hù)好發(fā)展好廣大職工的合法權(quán)益、把他們緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，是衡量工會改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)；要把維權(quán)主業(yè)落到實(shí)處，基層工會是關(guān)鍵，只有把基層工會筑牢夯實(shí)，并通過它們把維權(quán)服務(wù)的各項(xiàng)工作落地落實(shí)，改革才能真正見成效。

基于上述考慮，我們在細(xì)化落實(shí)市委群團(tuán)改革舉措過程中，以突出履行好維權(quán)主業(yè)主責(zé)為主線，以補(bǔ)好基層短板為切入點(diǎn)，緊緊圍繞解決工會脫離職工群眾問題，積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力使工會改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。圍繞主業(yè)主責(zé)轉(zhuǎn)職能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建法律援助、法律監(jiān)督、集體協(xié)商和民主管理“四位一體”的工會維權(quán)體系；對職工合法勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求建立零門檻援助服務(wù)制度，今年以來，市、區(qū)縣兩級工會共提供2873件次職工法律援助服務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)化行政化工作方式，更多運(yùn)用群眾化社會化網(wǎng)絡(luò)化手段，培育發(fā)展職工服務(wù)類社會組織，浦東公惠服務(wù)中心入選全國百強(qiáng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；大力推進(jìn)網(wǎng)上工會建設(shè)，設(shè)計(jì)推出集入會、維權(quán)、教育、服務(wù)等功能為一體的申工社APP，上線首月約3.6萬名職工下載使用，各欄目累計(jì)點(diǎn)擊數(shù)達(dá)21.5萬。密切聯(lián)系職工群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動機(jī)關(guān)干部撲到基層一線、與職工打成一片，健全職工需求調(diào)研和績效評估機(jī)制，圍繞職工“生物鐘”開展便利高效服務(wù)，市總工會12351熱線實(shí)行24小時全天候服務(wù)，各級工會積極推廣窗口延時服務(wù)，努力讓職工群眾“進(jìn)得了門、找得到人、辦得好事”。

下一步，我們將繼續(xù)圍繞工會“維護(hù)”基本職責(zé)深化改革，以打通工會聯(lián)系服務(wù)職工“最后一公里”為突破口，以《工會法》和《中國工會章程》為基本依據(jù)，切實(shí)把基層工會建設(shè)成為反映職工訴求的快速通道、服務(wù)職工的有力平臺、教育引導(dǎo)職工的堅(jiān)強(qiáng)陣地、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧的重要載體，使工會改革成效在基層工會得到充分體現(xiàn)。

一是強(qiáng)化圍繞職工建會。著力改變圍繞企業(yè)行政建會的傳統(tǒng)做法，全面推行職工企業(yè)體制外單體入會，采取依托園區(qū)樓宇等聯(lián)合工會、建立綜合分工會等措施，直接吸納未建工會企業(yè)職工入會；拓展網(wǎng)上入會渠道，通過“線上申請、線下受理、分級審核、各司其職、全程跟蹤、閉環(huán)管理”，最大限度把職工組織到工會中來。聚焦開發(fā)區(qū)、城市綜合體、建筑項(xiàng)目、快遞物流等重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)，深化農(nóng)民工入會集中行動，不斷創(chuàng)新工會組建的方式方法。

二是著力激發(fā)基層工會活力。探索不同層級工會職責(zé)任務(wù)的合理界分，把基層企業(yè)工會的職責(zé)任務(wù)主要定位為在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)維權(quán)，切實(shí)加大上級工會代表下級工會開展維權(quán)工作的力度，努力破解基層工會“不敢維權(quán)、不愿維權(quán)”難題。嚴(yán)格依法繳交工會經(jīng)費(fèi)并科學(xué)使用，探索建立企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)上繳留存差異化管理制度，把更多經(jīng)費(fèi)用到基層一線。完善基層工會干部考核激勵機(jī)制，健全基層工會主席直接選舉制度，探索建立履職津貼制度，實(shí)施以職工滿意度為導(dǎo)向的工作評價機(jī)制，調(diào)動基層工會干部的積極性主動性。

三是推動基層工會更好服務(wù)職工群眾。以職工需求為導(dǎo)向加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，針對不同職工群體、不同類型工會推出可選擇、可組合的服務(wù)項(xiàng)目“套餐”，促使那些“被工會”的職工轉(zhuǎn)為“要工會、想工會、找工會”。扎實(shí)做好困難職工幫扶工作，做優(yōu)做強(qiáng)工會傳統(tǒng)幫扶品牌。完善實(shí)施好服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目制度，以會員服務(wù)卡為載體，進(jìn)一步拓展普惠、特惠、商惠功能，不斷擴(kuò)大工會服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面和受益面，讓職工群眾有更多的“獲得感”。

圖/吳良榮