本報(bào)駐美國(guó)特派記者 高石 本報(bào)記者 王躍西

“美國(guó)應(yīng)該禁止中國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)美國(guó)公司或獲得美國(guó)公司的有效控制權(quán)”——美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)（USCC）16日發(fā)表的2016年度報(bào)告中，這一內(nèi)容尤其醒目。該報(bào)告幾乎搜羅了近年來(lái)關(guān)于中國(guó)的所有負(fù)面新聞：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字、中國(guó)投資環(huán)境惡化、中國(guó)傾銷過(guò)剩產(chǎn)能、反對(duì)給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、質(zhì)疑“一國(guó)兩制”、懷疑中國(guó)不執(zhí)行對(duì)朝制裁、渲染中國(guó)間諜活動(dòng)……在17日的例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽表示，這個(gè)委員會(huì)年復(fù)一年地炮制所謂涉華報(bào)告，其內(nèi)容無(wú)非就是那老幾樣，完全是陳詞濫調(diào)，再次暴露了這個(gè)委員會(huì)的對(duì)華偏見和思維定式。我不知道有多少人會(huì)真正關(guān)注這份報(bào)告，我也沒(méi)有興趣就其具體內(nèi)容發(fā)表評(píng)論。

USCC今年的年度報(bào)告包括四大部分：美中經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系、美中安全關(guān)系、中國(guó)與世界以及中國(guó)與美國(guó)的亞洲再平衡戰(zhàn)略，第一部分是重頭戲?！懊绹?guó)之音”引述該報(bào)告的內(nèi)容稱，該委員會(huì)的最大擔(dān)憂是，美中之間的貿(mào)易赤字繼續(xù)擴(kuò)大，及中國(guó)投資環(huán)境持續(xù)惡化，“美中貿(mào)易赤字在2015年創(chuàng)下新高，中國(guó)對(duì)外國(guó)投資者設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，但中國(guó)在美國(guó)的企業(yè)卻沒(méi)有類似的限制”。報(bào)告稱，2015年，中國(guó)在美國(guó)的投資總額達(dá)到150億美元，2016年可能會(huì)增長(zhǎng)到300億美元?！爸袊?guó)政府利用國(guó)企作為經(jīng)濟(jì)工具來(lái)推進(jìn)國(guó)家安全目標(biāo)。無(wú)論是國(guó)企還是私營(yíng)企業(yè)，在中國(guó)政府‘走出去的戰(zhàn)略鼓勵(lì)下，加大了對(duì)中國(guó)政府認(rèn)為具有戰(zhàn)略性意義的行業(yè)的對(duì)外投資?！?/p>

報(bào)告稱，USCC“建議美國(guó)國(guó)會(huì)修改法律，授權(quán)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）禁止中國(guó)國(guó)企收購(gòu)美國(guó)公司資產(chǎn)或取得對(duì)美國(guó)公司的有效控制權(quán)”。USCC成員、前密蘇里州參議員塔倫特稱，中國(guó)國(guó)企收購(gòu)或取得美國(guó)企業(yè)有效控制權(quán)，非常危險(xiǎn)?！八鼘⒗妹绹?guó)企業(yè)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)時(shí)的技術(shù)、情報(bào)、市場(chǎng)力量，來(lái)危害到美國(guó)國(guó)家安全?！敝档靡惶岬氖牵愄乇惶崦麨樘乩势照呒?jí)國(guó)家安全職位的候選人之一。

耿爽17日表示，中美經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)上是互利共贏的。我們也一直鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)原則對(duì)外進(jìn)行投資。我們也希望有關(guān)國(guó)家能為中國(guó)企業(yè)的投資創(chuàng)造公平和良好的環(huán)境。

據(jù)介紹，USCC成立于2000年，由美國(guó)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，匯集包括五角大樓和美國(guó)國(guó)務(wù)院在內(nèi)的政府各方官員。該委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的這份年度報(bào)告只是個(gè)建議，并無(wú)法律效力。但是，2016年的年度報(bào)告強(qiáng)調(diào)了越來(lái)越多的政治觀點(diǎn)，尤其是警惕中國(guó)投資。BBC17日稱，USCC去年的年度報(bào)告并沒(méi)有提及CFIUS，而CFIUS今年針對(duì)中國(guó)收購(gòu)所采取的行動(dòng)也明顯增加，其中引起關(guān)注的案例包括拒絕清華控股對(duì)西部數(shù)據(jù)38億美元的投資計(jì)劃。路透社的報(bào)道指出，專家組的報(bào)告一般是純粹的咨詢，可是這次有所不同。因?yàn)槲瘑T會(huì)的成員部分是美國(guó)下一任總統(tǒng)特朗普的過(guò)渡小組成員，會(huì)幫助其制訂外貿(mào)和外交政策，并可能成為負(fù)責(zé)審查經(jīng)濟(jì)和安全等關(guān)鍵位置的候選人。

報(bào)告對(duì)中國(guó)的警惕充滿了陳詞濫調(diào)：“中國(guó)軍力日益增長(zhǎng)可能導(dǎo)致在尋求海外利益時(shí)動(dòng)用武力，國(guó)會(huì)應(yīng)該支持美國(guó)海軍在南海上采取更多行動(dòng)”；“美國(guó)政府應(yīng)檢查將制造業(yè)外包給中國(guó)，在何種程度上削弱了美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)”；“中國(guó)針對(duì)美國(guó)軍方、政府組織等的情報(bào)收集和間諜行動(dòng)顯著增加，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅”。此外，該委員會(huì)主席丹尼斯·謝伊15日稱，現(xiàn)在中國(guó)的間諜活動(dòng)還瞄準(zhǔn)在中國(guó)的美國(guó)留學(xué)生以及美國(guó)的智庫(kù)，他建議國(guó)會(huì)下令國(guó)防部和國(guó)務(wù)院下發(fā)一些教育材料，確保在中國(guó)的美國(guó)學(xué)生“有能力識(shí)破中國(guó)特工人員的行動(dòng)并保護(hù)自己”。

日本共同社17日援引該報(bào)告內(nèi)容稱，如果跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）未能生效，而中國(guó)、日本等國(guó)正在談判的東亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效，估計(jì)將帶給中國(guó)約880億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

報(bào)告還試圖干預(yù)香港事務(wù)，稱擔(dān)心香港的“一國(guó)兩制”已經(jīng)變質(zhì)，質(zhì)疑香港是否有能力繼續(xù)維持國(guó)際金融中心的條件及地位。報(bào)告發(fā)出的16日晚，香港特區(qū)政府即回應(yīng)稱，香港特別行政區(qū)一直按照《基本法》的規(guī)定，實(shí)行高度自治、“港人治港”，充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”得到成功落實(shí)?！巴鈬?guó)機(jī)關(guān)切勿以任何形式，干預(yù)香港的內(nèi)部事務(wù)?！?/p>

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)一直批評(píng)中國(guó)，推出這種報(bào)告并不意外，打出的招數(shù)一點(diǎn)不新鮮。他們無(wú)非是想在美國(guó)新舊總統(tǒng)轉(zhuǎn)換的時(shí)候，表現(xiàn)一下，但影響力非常有限。金燦榮說(shuō)，“我曾經(jīng)到訪這個(gè)委員會(huì)，它算是美國(guó)政府下屬的一個(gè)事業(yè)單位，雖然經(jīng)營(yíng)了近20年，但狀況不樂(lè)觀，挺慘淡。中國(guó)對(duì)這份報(bào)告應(yīng)該持平常心，不必理會(huì)。”▲