張彥飛

摘 要 建設生態(tài)文明是近年來我們經常提到的一個熱門話題。特別是中共十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展理念，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設永續(xù)發(fā)展的美麗中國，這也表明我們黨對環(huán)境保護、生態(tài)文明建設和發(fā)展方式的重視和推進，達到了一個前所未有的新高度。本文通過綠色發(fā)展的理論研究，借鑒國內外綠色發(fā)展的理論與實踐，提出對中國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的對策和建議，具有一定的理論意義和實踐價值。

關鍵詞 綠色發(fā)展 生態(tài) 環(huán)境

中圖分類號：F062. 2 文獻標識碼：A

建設生態(tài)文明是近年來我們經常提到的一個熱門話題?，F在我們經常聽到的關于生態(tài)文明建設用的詞語非常多，綠色經濟、綠色發(fā)展、低碳經濟、低碳發(fā)展、生態(tài)經濟、循環(huán)經濟等。特別是黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展成為五大發(fā)展理念之一，并提出了實現綠色發(fā)展的一系列新措施。這是我們黨根據國情條件、順應發(fā)展規(guī)律作出的正確決策，是國家治理理念的一個新高度、新飛躍。

1堅持綠色發(fā)展的背景

改革開放以來，我國一直是以經濟建設為中心，以發(fā)展經濟為主。前些年，我們的經濟是兩位數的發(fā)展，10%左右，最近這兩年要調速，減到7.5%，保7%。過去30多年我們發(fā)展經濟的成就是舉世矚目的，已經成為世界第二大經濟體，中國制造已經成為一種品牌，全球到處都有我們生產的產品。有人說我們是世界的加工廠，但是我們從生態(tài)的角度來看，這種發(fā)展是有代價的，規(guī)模巨大的加工產業(yè)，也讓中國承受了沉重的環(huán)境壓力。經濟的單行發(fā)展導致自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴重破壞?？梢哉f我們付出了很大的代價。

盡管當前我國生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極的成效，但總體上看我國生態(tài)文明建設水平仍滯后于經濟社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。

2綠色發(fā)展的內涵及要求

在狹義上來看，綠色發(fā)展就是要發(fā)展環(huán)境友好型產業(yè)，降低能耗和物耗，保護和修復生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳技術，使經濟社會發(fā)展與自然相協調。環(huán)境友好型產業(yè)就是指產業(yè)發(fā)展要與環(huán)境相協調。

從廣義上來看，綠色發(fā)展包括以下含義和要求。

（1）均衡發(fā)展。這里提到的均衡發(fā)展意思就是人口、資源、環(huán)境相均衡。當前人類所面臨的主要環(huán)境問題是人口問題、資源問題、生態(tài)破壞問題和環(huán)境污染問題。其中人口急劇增長是當前首要的環(huán)境問題。人口急劇增加，超過了地球環(huán)境的合理承載能力，勢必造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

人口均衡包括兩層含義。（1）人口作為一個整體，應該與外部各方面因素的發(fā)展相平衡。比如我國從上世紀70年代初開始實行計劃生育政策，努力通過控制人口過快增長，使人口的發(fā)展水平與經濟、社會、資源、環(huán)境的發(fā)展水平相適應；（2）在人口內部，各要素之間要維持平衡，各要素自身也要保持理想狀態(tài)。今天，為了積極應對老齡化的挑戰(zhàn)，十八屆五中全會推出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。來緩解目前我國人口年齡結構失衡的狀況。

另外一點是資源的均衡發(fā)展。由于歷史的原因，部分地方政府過分追捧GDP的增長，很多地方的經濟發(fā)展都是以犧牲環(huán)境為代價。經濟的快速發(fā)展，給我們賴以生存的環(huán)境和空間帶來傷害。要想保證資源的永續(xù)利用，必須要保證經濟和資源的健康平衡發(fā)展。

（2）節(jié)約發(fā)展。眾所周知，我們可以根據資源特點不同，將其劃分成為兩大類：可再生資源與不可再生資源。可再生資源就是可以重新利用的資源或者在短時期內可以再生的，或是可以循環(huán)使用的自然資源。對于可再生資源來說，雖然其具有可再生性，但是很多資源再生的速度卻比較慢，因此，如果，開發(fā)的速度超過了資源本身的再生速度，就會使可再生資源轉變成為不可再生資源。

另外一種是不可再生資源，包括石油、煤炭、天然氣等等，他們再生的過程很漫長，但是他們又是目前人類經濟發(fā)展利用率和效率最高的資源。我國近年來的高速發(fā)展，資源與環(huán)境問題已經完全的顯現出來，這些世界性的資源環(huán)境問題在中國都普遍存在，且更加嚴重。所以為了確保資源的可持續(xù)性要求，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術代替的周期。在新能源能完全代替石油、煤炭、天然氣之前控制他們的開發(fā)強度。

（3）低碳發(fā)展。能源是生產和生活必需的燃料和動力的來源。以化石能源為主的能源結構是導致全球溫室效應的主要原因。圍繞控制全球氣候變暖的議題，低碳發(fā)展成為了國際性的潮流。在碳排放方面，中國當前碳排放已經超過美國居世界首位，人均達到6.2噸，全球人均4.4噸。預計2020年，中國年排放總量將超過全部發(fā)達國家的年排放總和。為什么我國的碳排放量這么高？最重要的原因是長期以來，煤炭、石油、天然氣消費在我國整個能源結構中占的比重很高，他們在燃燒過程中會產生大量的碳，這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。

（4）清潔發(fā)展。我們知道環(huán)境是人類生產活動和生活活動的空間，是吸收生產和生活垃圾的場地。由于環(huán)境的承載能力和自我凈化能力是有限的，所以，一旦人類活動超過環(huán)境的承載和凈化能力，必然導致環(huán)境污染。

那么目前要實現清潔發(fā)展的主要做法就是要：要開發(fā)和推廣清潔能源如太陽能、水能、風能、生物能，潮汐能、地熱能等等。這些能源開發(fā)利用都有一個共同的特點就是對環(huán)境的破壞和污染較少，所以我們稱之為清潔能源，也稱為新能源。

（5）循環(huán)發(fā)展。

在當今的時代，只要人類的生產生活不停止，地球資源的消耗就始終存在。倘若不加以節(jié)制，地球必將走向毀滅。所以許多年來，人們都在探索一種方式，既能避免對自然資源的消耗與浪費，又能將大量的廢棄物“變廢為寶”，于是，有了循環(huán)發(fā)展的概念。循環(huán)發(fā)展，簡單來說就是廢棄物再生利用。

3綠色發(fā)展是通向生態(tài)文明的必由之路

3.1樹立生態(tài)文明理念

在當前，我們民眾的生態(tài)文明意識薄弱，一個重要的原因是政府的宣傳教育做得不夠。那么我們應該培育人們什么樣的生態(tài)文明意識？

（1）形成綠色價值取向。習總書記在寧德擔任地委書記期間，就提出了“綠色工程”，他通過闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來說明社會、經濟發(fā)展與生態(tài)文明之間的內在關系?！熬G水青山就是金山銀山，既要金山銀山，又要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山。”再到今年兩會期間，習總書記又強調指出：“環(huán)境就是民生。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。 就更進一步的強調了保護生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的重要性。這是習總書記的綠色價值理念，這也是我們應該正視的正確的綠色價值取向標準。

（2）形成綠色思維方式?！熬G色”思維方式，就是用新方法處理生態(tài)文明建設中的新問題。具體說來，首先要形成“綠色”問題思維，堅持問題導向，抓住影響綠色發(fā)展的關鍵問題深入分析思考，著力解決生態(tài)保護和環(huán)境治理中的一系列突出問題。其次還要形成“綠色”創(chuàng)新思維，用新方法處理生態(tài)文明建設中的新問題，克服先污染后治理、注重末端治理的舊思維、老路子，來推動經濟社會發(fā)展。另外還要形成“綠色”法治思維。這是黨員干部的必備素質，也是依法治國的必然要求。

（3）形成綠色生活方式。也就是要提倡低碳生活。低碳生活與我們每個人的生活息息相關，體現我們對綠色發(fā)展理念的認同度，對綠色發(fā)展和生態(tài)文明的最終實現具有基礎性的意義。我們說保護環(huán)境，人人有責；綠色發(fā)展，人人應為。這個“應為”，就是倡導和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式。大到購買新能源汽車、節(jié)能家電等環(huán)保產品，小到多騎自行車、減少使用塑料袋，還有隨手關燈、擰緊水龍頭，都是在踐行綠色生活方式和消費理念，都是在為綠色發(fā)展作貢獻。

3.2建設和發(fā)展綠色產業(yè)體系

中國推進綠色發(fā)展，就是需要構建綠色、低碳、可循環(huán)的產業(yè)體系、產品體系、能源體系，徹底改變以資源耗竭、環(huán)境污染支撐經濟增長的發(fā)展方式，變“黑色經濟”為綠色經濟。

首先在第一產業(yè)農業(yè)中，要大幅提高綠色、有機、生態(tài)農業(yè)的比例，增加對綠色農業(yè)基礎設施的投資。在農業(yè)結構調整方面要大幅提高綠色、有機、生態(tài)農業(yè)的比例，增加對綠色農業(yè)基礎設施的投資。用質量來帶動效益；在第二產業(yè)工業(yè)中，要打造循環(huán)型工業(yè)體系，還要大力推動節(jié)能環(huán)保和可再生能源等綠色新興產業(yè)的發(fā)展；在第三產業(yè)中，重點培育和發(fā)展旅游服務、商貿服務、現代物流、社區(qū)服務等產業(yè)，發(fā)展現代服務業(yè)，這就是我們一直強調的健康環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)體系。這也是目前我國完善產業(yè)體系升級的一個目標。

3.3完善生態(tài)保護機制

就是要健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。只有實行最嚴格的制度，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。我們現在提倡綠色發(fā)展，政府就應該承擔起管理者的責任，扎實推進生態(tài)環(huán)境管理制度建設。一是建立自然資源產權制度。建立自然資源產權制度就是對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權登記，劃定開發(fā)管制界限，落實用途管制。避免這些綠地被非法開發(fā)利用。

二是以立法形式確定生態(tài)紅線及管理制度，嚴格保護重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。什么是生態(tài)紅線？就是根據生態(tài)系統(tǒng)完整性的需求，劃定的需要特殊保護的區(qū)域。所謂紅線，基本是底線。要死守，不能再退，退了生態(tài)功能會弱化甚至消失。目前國際上生態(tài)保護區(qū)域占國土面積的平均比例是5%～10%。而我們國家占到14.61%。盡管我國生態(tài)紅線面積大，但是生態(tài)保護力度比較低。很多地方政府為了經濟利益，為了政績，觸碰生態(tài)紅線。目前盡管我國出臺了很多政策、規(guī)章制度來完善生態(tài)保護機制，但是仍然有很多漏洞和盲區(qū)。完善生態(tài)保護機制，還有很長一段路要走。

綠色是大自然贈與我們人類的寶貴財富，也是大自然的底色。從綠色發(fā)展的主體來說，無論是地方政府、企業(yè)還是個人，都需要積極踐行綠色發(fā)展的理念，只有政府、企業(yè)和每個人都盡到自己的責任，我們才能真正實現生態(tài)文明和經濟發(fā)展的良性循環(huán)，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。