□ 本刊記者 邢 華

五個(gè)問(wèn)題帶您看懂國(guó)際格局
—— 訪著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家黃仁偉

□ 本刊記者 邢 華

黃仁偉，著名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家，博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任上海社科院副院長(zhǎng)、歷史研究所所長(zhǎng)、世界中國(guó)學(xué)論壇秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦海峽研究中心特聘研究員、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。本刊記者 孫大勇/攝影

記者：院長(zhǎng)，您好！中央從十八大以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的國(guó)際格局、政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻的變化，您能給總結(jié)一下當(dāng)前全球格局變化有哪些特點(diǎn)嗎？

黃仁偉：2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，地緣政治因素再度上升，大國(guó)對(duì)抗仍在可控范圍之內(nèi)。第二，美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)能力下降，盟國(guó)體系離心傾向持續(xù)增強(qiáng)。第三，歐亞大陸極端勢(shì)力蔓延，敘利亞危機(jī)長(zhǎng)期化復(fù)雜化。第四，東亞地區(qū)秩序二元結(jié)構(gòu)，三大潛在危機(jī)交織連鎖反應(yīng)。第五，全球化減速并出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)下行周期。第六，全球治理急需調(diào)整規(guī)則，各力量爭(zhēng)奪道義制高點(diǎn)。

記者：為什么說(shuō)地緣政治因素是再度上升？

黃仁偉：傳統(tǒng)的地緣政治基本上就是由某個(gè)大國(guó)為核心的軍事集團(tuán)同另一個(gè)大國(guó)為核心的軍事集團(tuán)的斗爭(zhēng)，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)都是這樣。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，大國(guó)關(guān)系一度以地緣經(jīng)濟(jì)為主、反恐合作為主，戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為輔。但是最近兩年這個(gè)情況有所變化，地緣政治因素又成為大國(guó)關(guān)系的突出因素。這是當(dāng)代政治的一個(gè)重大變化。

烏克蘭危機(jī)就是新地緣政治的典型例子。北約向前蘇聯(lián)腹地東擴(kuò)，俄羅斯不讓它推進(jìn)，兩種力量最后在烏克蘭對(duì)抗，導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)。但是，北約、美國(guó)、俄羅斯、歐盟，在烏克蘭危機(jī)中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，將危機(jī)控制在烏克蘭以?xún)?nèi)的范圍，而不是變成大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。再看敘利亞，多少個(gè)大國(guó)在后面插手，美國(guó)、俄羅斯、北約的飛機(jī)都在敘利亞上空轉(zhuǎn)悠，但就是沒(méi)打起來(lái)。這是地緣政治的一個(gè)突出表現(xiàn)。在東亞，美國(guó)在強(qiáng)化它的盟國(guó)體系，從日本海到黃海、到東海、到臺(tái)灣海峽、到南海的第一島鏈強(qiáng)化軍事存在。中國(guó)和俄羅斯也在強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，聯(lián)合舉行日本海演習(xí)、東海演習(xí)、南海演習(xí)。中俄和美日在第一島鏈上的左右連續(xù)聯(lián)合演習(xí)，雙方都擺開(kāi)架勢(shì)，但是不準(zhǔn)備馬上攤牌。這也是地緣政治的新特點(diǎn)，在五年前是不存在的。

記者：您是如何判斷美國(guó)在世界的領(lǐng)導(dǎo)力量在下降？

黃仁偉：美國(guó)在全世界的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯下降，下降速度之快超出了美國(guó)人的想象。為什么呢？一是美國(guó)財(cái)力不足，使它不能在世界上承擔(dān)過(guò)去那么大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性危機(jī)，支持它原來(lái)世界霸權(quán)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)動(dòng)搖了。最突出的例子就是這次總統(tǒng)大選，產(chǎn)生了兩個(gè)任何人都不能滿(mǎn)意的總統(tǒng)候選人，希拉里有一大堆毛病，特朗普的問(wèn)題就更多。怎么回事？就是美國(guó)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。所以，這兩點(diǎn)造成美國(guó)在世界范圍內(nèi)擔(dān)任“一把手”的能力下降。

當(dāng)前，世界格局的變化是非常深刻的。很大程度上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略壓迫，在東亞搞亞太再平衡，恰恰是因?yàn)樗芰Σ蛔?、能力衰退的表現(xiàn)，它擔(dān)心稍微一放松，中國(guó)就超越過(guò)去了。反過(guò)來(lái)，看美國(guó)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看它對(duì)我們的態(tài)度，還要看它在其盟國(guó)里頭起多少作用。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)盟國(guó)體系發(fā)號(hào)施令已經(jīng)不靈了。最近，好幾個(gè)盟國(guó)跟美國(guó)唱反調(diào)：一個(gè)是美國(guó)的第一號(hào)盟國(guó)英國(guó)，不顧美國(guó)反對(duì)退出歐盟，這件事是在歐洲盟國(guó)體系中撕開(kāi)一個(gè)巨大的裂紋，以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)，后繼效果還會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。另一個(gè)是北約最重要的軍事前哨土耳其，突然變成俄羅斯的好朋友了，一下子讓北約陣營(yíng)缺了一個(gè)大口子，讓美國(guó)在中東的盟國(guó)體系又被撕開(kāi)了。還有一個(gè)是美國(guó)在亞洲的重要盟國(guó)菲律賓，南海仲裁案結(jié)束后不久，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特就宣布要切斷同美國(guó)的軍事關(guān)系，要與中國(guó)緊密合作，這下子把美國(guó)搞懵了。

需要注意的是，美國(guó)國(guó)力也在下降，但是下降過(guò)程很長(zhǎng)很慢，美國(guó)的總體國(guó)力不等于美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力，這是兩個(gè)概念。

記者：您說(shuō)東亞地區(qū)存在著兩元結(jié)構(gòu)。什么是兩元結(jié)構(gòu)呢？

黃仁偉：東亞地區(qū)的兩元結(jié)構(gòu)就是東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)，安全上、軍事上都貼著美國(guó)。美國(guó)不甘心出現(xiàn)這種狀況，就搞了個(gè)TPP，也就是跨太平洋伙伴協(xié)定，想把亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上重新拉回美國(guó)這邊，把中國(guó)排除出去。但是事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單，中國(guó)和亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上相互依存是市場(chǎng)規(guī)律決定的，不是美國(guó)說(shuō)改就能改的，所以這個(gè)TPP到現(xiàn)在也沒(méi)有搞成。但是不管怎么樣，這個(gè)兩元結(jié)構(gòu)是我國(guó)在亞洲面臨的地緣環(huán)境問(wèn)題。

同時(shí)，我們對(duì)亞洲環(huán)境要有一個(gè)客觀的、冷靜的分析。即使美國(guó)拉攏這些亞洲國(guó)家是一種策略，在兩個(gè)大國(guó)之間搞平衡也是亞洲國(guó)家本身的選擇。亞洲任何一個(gè)國(guó)家都不能脫離中國(guó)市場(chǎng)，為了平衡兩邊利益，它們經(jīng)濟(jì)上越是依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)，軍事上就越是倒向美國(guó)。我們現(xiàn)在的周邊工作比過(guò)去難做多了，這種狀態(tài)估計(jì)還要維持20年時(shí)間。

實(shí)際上，除了二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)在東亞還有三大潛在危機(jī)——朝鮮半島危機(jī)、東海+臺(tái)海危機(jī)、南海危機(jī)。這三大危機(jī)相互交叉，都見(jiàn)端倪，隨時(shí)可能爆發(fā)。朝鮮半島危機(jī)過(guò)去是朝鮮的核問(wèn)題和導(dǎo)彈問(wèn)題，和北朝鮮有關(guān)。當(dāng)前韓國(guó)在美國(guó)的壓力下準(zhǔn)備部署薩德反導(dǎo)彈系統(tǒng)，它的雷達(dá)半徑可覆蓋半個(gè)中國(guó)。于是，朝鮮半島危機(jī)就變成了朝鮮的核問(wèn)題和韓國(guó)的薩德問(wèn)題，直接和中國(guó)的安全相關(guān)。第二個(gè)危機(jī)和日本有關(guān)。釣魚(yú)島的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只這個(gè)島、這幾塊石頭歸誰(shuí)，它還有很多戰(zhàn)略上的價(jià)值，又跟臺(tái)灣問(wèn)題連在一起。這個(gè)危機(jī)現(xiàn)在雖然沒(méi)有發(fā)生，但是潛在的危險(xiǎn)還是很大的。第三個(gè)危機(jī)南海問(wèn)題關(guān)系整個(gè)東亞的形勢(shì)，是我們整個(gè)亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)。全球戰(zhàn)略看亞洲、亞洲棋局看東亞、東亞博弈看四海、四海里頭看南海，南海是戰(zhàn)略重點(diǎn)中的重點(diǎn)。我們把三大危機(jī)和兩元結(jié)構(gòu)搞清楚了，對(duì)亞洲的形勢(shì)總體就掌握了。

記者：2016年10月1日，人民幣納入SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子正式生效，從此人民幣將成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。那么，加入SDR有什么意義？

黃仁偉：在人民幣加入SDR之前，世界上只有四個(gè)貨幣是SDR，即美元、歐元、英鎊、日元。在同歐洲分離以后，英鎊有點(diǎn)搖搖晃晃，英國(guó)脫離歐盟又對(duì)歐元帶來(lái)了影響，歐元也是搖搖晃晃。日元一直是走下坡路的。所以當(dāng)前五個(gè)主要貨幣里面堅(jiān)挺的、向上走的只有美元和人民幣。

進(jìn)入SDR意味著什么呢？就是人民幣已經(jīng)是國(guó)際的儲(chǔ)備貨幣了，各國(guó)的外匯儲(chǔ)備都可以把人民幣作為一個(gè)主要的幣種儲(chǔ)備起來(lái)，將來(lái)可以隨意兌換美元、歐元、日元、英鎊。這樣，人民幣在世界上的需求量就會(huì)明顯地增加，需求增加了而供應(yīng)不夠時(shí)，人民幣就會(huì)升值。這個(gè)時(shí)候我們可以多發(fā)人民幣，用人民幣換來(lái)世界上更多的產(chǎn)品、資源，購(gòu)買(mǎi)各種服務(wù)，包括出國(guó)旅游、孩子出國(guó)讀書(shū)等等。人民幣加入SDR是中國(guó)的一件重大的歷史事件，對(duì)每個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)部門(mén)都有非常深遠(yuǎn)的影響。

凡事都有好壞兩個(gè)方面。我們正式成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣也會(huì)面臨很大的麻煩。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定或者下行，擁有人民幣的國(guó)家就可以拋掉人民幣，導(dǎo)致人民幣貶值。人民幣一旦變成市場(chǎng)貶值，就不受控制，不是我們國(guó)家外匯管制可以管制得了的，人民幣就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。今后我們每個(gè)人要非常關(guān)心匯率，人民幣變成世界貨幣以后，不是我們內(nèi)部因素可以左右的了，外部市場(chǎng)因素越來(lái)越起決定作用。