陶江

摘 要：農機科技的推廣發(fā)揮著對農業(yè)科技的推動與支撐作用是科學技術與農業(yè)生產實踐的紐帶與橋梁。本文在專題調查研究的基礎上，詳細分析了我縣農機科技的現(xiàn)狀及存在問題，有針對性的提出了要在廣泛運用農業(yè)機械化成果的基礎上，加速農機化科技創(chuàng)新體系，使農機化適應農村市場經濟的要求。

關鍵詞：農機；科技創(chuàng)新；推廣

隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整對農機化科技創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。為此，筆者對我縣農機科技創(chuàng)新工作進行了專題調研，對“十三五”農機科技創(chuàng)新工作進行了粗淺的探討。

一、農機科技創(chuàng)新工作存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，截止2015年末，射洪縣承擔農機科技項目15個，縣級財政安排項目經費160余萬元，承擔農機推廣項目9個，安排推廣經費120萬元；通過省級以上鑒定項目2個；獲縣級以上科技獎勵項目1個；擁有農機推廣組織33個；農機科技示范園1個。全縣農業(yè)機械總動力達28萬千瓦，農業(yè)機械裝備總值達到2.58億元，分別比“十二五”末增長29%和31%，年遞增率5.3%、5.5%。但面對農村經濟的新常態(tài)，農機科技創(chuàng)新存在較大的問題。

1.農機科技創(chuàng)新設備資金投入不足?！笆濉逼陂g，國家對農機化科技創(chuàng)新的投入嚴重不足，縣財政支農資金對農機投入逐年銳減或不投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構工作經費也不能保證，致使一些農民迫切需要的綜合配套技術和機具無法及時引進、研制、試驗、示范和推廣，嚴重制約了農機科技創(chuàng)新能力的提升。

2.農機科技創(chuàng)新體制不健全。農機科技創(chuàng)新體制不健全和完善，致使大量人員流失，隊伍不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在1、基層農機科技人員經常被抽調搞各種行政性事務，無法正常的開展科技創(chuàng)新工作；2、是農機化科技創(chuàng)新設備等硬件不足，缺少必要的試驗樣機、測試儀器、交通工具和試驗示范基地等；3、農機化科技創(chuàng)新工作的軟件也難以滿足需要。

3.農民在農機科技創(chuàng)新中的主體作用有待提高。農民是農機新機具、新技術的最終購買者和使用者，是農機科技創(chuàng)新的主體。但是，當前許多地方忽視了對農民的農機科技教育，農民的農機化科技知識還比較貧乏，接受程度還不高，延緩了農機新機具、新技術的普及。

4.推廣和經營脫節(jié)，推廣工作缺乏活力。農機推廣和農機經營是一個相輔相成的有機整體。目前，基層農機推廣部門一般只注重社會效益，在推廣的同時沒有結合推廣搞經營，忽視了自身經濟效益，造成自身的經濟實力難以提高，再加上本身的事業(yè)經費嚴重不足，限制了推廣工作的開展。

二、創(chuàng)新“十三五”農機推廣體系模式

為適應農村經濟發(fā)展的要求，提高科技成果轉化的速度，獲得更大效益，在探討農機推廣體系創(chuàng)新的同時提出4種模式共同探討。

1.市場型農機推廣模式。即農機推廣部門牽線搭橋、廠家服務到田間地頭。以農機科研、生產企業(yè)為主體，對農機科研、生產部門的成果，由推廣部門通過市場直接迅速地推介給農民，減少了科技成果與推廣的脫節(jié)，也減少了推廣部門選用新成果的風險，現(xiàn)在一些生物肥、生物農藥生產企業(yè)現(xiàn)已采取這種模式。

2.園區(qū)型農機推廣模式。由農機推廣部門直接創(chuàng)建農機化科技園區(qū)，使用其具有不同類型的特色，起到典型引路帶動一片的作用。但投資大，成果轉讓比第一類情況慢，信息反饋慢。

3.產業(yè)型農機推廣模式。農機推廣部門上與農業(yè)科研單位聯(lián)合，下與產業(yè)主體、農民聯(lián)系，與他們通過合同或協(xié)議的方式，建立此較穩(wěn)固的關系，形成風險共擔、利益共沾的共同體，進行成果轉讓、技術承包、技術開發(fā)科技示范系列活動。

4.協(xié)作型推廣模式。通過政府部門的政策杠桿，行政干預、財政補助等手段，集中較多的資金和物力由推廣部門負責對農民自己無法辦到的大規(guī)模的項目和對生產近期效果較差的成果進行轉化。

三、做好“十三五”農機推廣創(chuàng)新的對策

1.提高科技創(chuàng)新重要性的認識。隨著農業(yè)結構的調整和科學技術的進步，農村富余勞動力逐漸向二、三產業(yè)轉移，農業(yè)對機械的依賴程度越來越高，為農機化科技創(chuàng)新帶來了新的發(fā)展機遇和市場空間。反過來，農機化的發(fā)展，必然促進農村經濟的發(fā)展和農村富余勞動力的轉移，成為產業(yè)化、標準化、品牌化、國際化的支撐點，成為農業(yè)增產、農民增收的孵化器。因此，大力實施農機化科技創(chuàng)新工程，是農業(yè)“轉方式、調結構”的必然要求。

2.民營農機企業(yè)為主要依托力量。民營農機企業(yè)是目前農業(yè)機器研發(fā)，生產的主力軍，成為了農機技術創(chuàng)新的主體。政府應高度重視和充分發(fā)揮民營農機企業(yè)的技術創(chuàng)新功能，出臺科研資金的扶持、稅收的減免等優(yōu)惠扶持政策，引導民營農機企業(yè)加強科研實力，與農機推廣機構緊密結合，根據(jù)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新，研究新技術、開發(fā)新產品，逐步使民營農機企業(yè)實現(xiàn)科研、生產、推廣一體化。

3.增強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級推廣體系功能。建立健全農機推廣機構，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站恢復建制并納入農業(yè)部門管理，給予事業(yè)編制，參公管理，暢通機制，增強推廣服務功能。

4.加強農機推廣隊伍建設。要建立農機專業(yè)人才的引進、培養(yǎng)、培訓、儲備和激勵機制，建立人事機制，鼓勵和以優(yōu)惠的政策吸收高素質的年輕人才加入農機推廣隊伍，優(yōu)化人員結構，加強農機推廣隊伍建設。

5.加大政策資金扶持力度。要把著眼點從單純依靠國家投資逐步轉向國家、集體、企業(yè)、個人以及社會團體多元化投資結構上來，走科研、推廣、開發(fā)一體化、產業(yè)化的路子。要加大對農機化發(fā)展資金投入，將推進農業(yè)機械化納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將農機化發(fā)展資金列入財政預算，最好是省級財政預算，通過財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，增加及吸引資金投入，增強農業(yè)機械化發(fā)展后勁。

6.拓寬農機科技創(chuàng)新領域。在農機發(fā)展思路上，要立足“大農業(yè)”、發(fā)展“大農機”，抓好兩個延伸：即由耕作環(huán)節(jié)機械化向農業(yè)生產全過程機械化延伸，由糧食作物生產機械化向高效經濟作物和林牧漁業(yè)生產機械化延伸。重點圍繞農業(yè)科技進步和農業(yè)生產力水平發(fā)展要求，研制開發(fā)多功能、復式、高效一體化機具。

7.建立科學合理的獎勵機制。基層農機科技人員常年工作在科研、教學、生產第一線，環(huán)境艱苦，待遇較低。為激勵先進，促進工作，建立和完善各級農機化科技進步獎的評選機制顯得尤為迫切。對在農機科技創(chuàng)新工作中做出突出成績的先進單位、先進個人要予以精神表彰及物資獎勵。

8.提升基層農機技術推廣服務水平。以農村新型農民農機培訓、農機化科技創(chuàng)新示范工程等項目和農機購置補貼政策為依托，進一步整合資源、突出重點、形成合力；以服務當?shù)刂鲗Мa業(yè)、解決農業(yè)生產關鍵問題為導向，以推廣農機化新技術、新機具為目標，強化農機技術人員業(yè)務技能培訓和知識更新，規(guī)范技術服務行為，提升其推廣服務能力，全面推進農機化科技服務水平。以主推技術為目標，通過組織實施“最后一公里”行動，全面推進農機科技服務進村入戶。