周學(xué)嬌

[提要] 隨著我國(guó)社區(qū)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，對(duì)社區(qū)的能力構(gòu)建提出越來越高的要求。本文主要研究社區(qū)資源整合能力的構(gòu)建，首先分析社區(qū)資源的含義，以及社區(qū)資源的主要類型，然后分析社區(qū)資源整合中存在的問題，最后提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)資源;資源整合;對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年12月21日

社區(qū)是指生活在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)共同體，社區(qū)的建設(shè)就是指要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)的力量，提高社區(qū)居民的生活水平和質(zhì)量，其中社會(huì)資源是社區(qū)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的有效整合，對(duì)社區(qū)的發(fā)展具有重要的意義。

一、社區(qū)資源的含義

社區(qū)資源就是社區(qū)自身內(nèi)部存在的可以有效地促進(jìn)供社區(qū)發(fā)展的資源，主要包括物質(zhì)資源、精神資源、人力資源、組織資源以及綜合資源等。第一，物質(zhì)資源是社區(qū)所有的資源中最重要的資源，它是社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的資金保障和物質(zhì)支持，一定規(guī)模的物質(zhì)設(shè)施是滿足社區(qū)成員生產(chǎn)和生活需要的物質(zhì)條件;第二，精神資源指社區(qū)中各種公共組織和社區(qū)成員的社會(huì)態(tài)度、精神風(fēng)貌、思想政治道德素質(zhì)等，精神資源在一定程度上決定著社區(qū)的辦事能力和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力，社區(qū)成員會(huì)對(duì)社區(qū)的活動(dòng)產(chǎn)生認(rèn)同滿意或者不滿的心理，就算是一個(gè)社區(qū)的物質(zhì)資源非常豐富，如果社區(qū)成員的態(tài)度是消極的，那么這種物質(zhì)資源不僅不會(huì)起到積極作用，還會(huì)產(chǎn)生很大的危害，一般情況下，物質(zhì)資源與精神資源是協(xié)調(diào)發(fā)展的，不會(huì)出現(xiàn)物質(zhì)資源或者精神資源強(qiáng)弱不等的現(xiàn)象;第三，社區(qū)是人群生活的共同體，其中人口是構(gòu)成社區(qū)的首要部分，這就決定了人力資源是這些資源中最寶貴的資源，主要是指社區(qū)成員中具有能力及政治素質(zhì)的人，人力資源對(duì)社區(qū)的發(fā)展起著舉足輕重的作用;第四，任何團(tuán)體想要有秩序地進(jìn)行下去，就必須需要一定的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行維持和管理，社區(qū)是地域性的社會(huì)實(shí)體，僅僅依靠鄰里這些基層的群體是不夠的，這就需要發(fā)展相應(yīng)的社區(qū)組織;第五，綜合資源指一種無形的文化資源，或者是一種傳統(tǒng)資源，社區(qū)具有社區(qū)文化，這種社區(qū)文化資源又被稱為綜合資源。

二、社區(qū)資源整合中存在的問題

一是社區(qū)資源整合在認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的社區(qū)也獲得了發(fā)展，但是社區(qū)的發(fā)展僅僅使得社區(qū)居民有了共同的生活地域，他們之間嚴(yán)重的缺乏聯(lián)系和社區(qū)共同體的意識(shí)，這是因?yàn)橥鈦砣丝诘脑龆啵沟蒙鐓^(qū)內(nèi)成員的人口素質(zhì)差異大，生活習(xí)慣和思想觀念多元化，種種原因都使得他們對(duì)社區(qū)資源的整合有著不同的認(rèn)識(shí);社區(qū)自身對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)也不足，各部門之間的人力、財(cái)力和物力也都存在差異，這就導(dǎo)致資源無法有效地整合。

二是社區(qū)人員的專業(yè)化程度不高。目前，我國(guó)社區(qū)并沒有專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，大多數(shù)從事社區(qū)服務(wù)的人員都是下崗失業(yè)人員和退休人員為主，他們既沒有受過高等教育，也沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練，他們所能提供的服務(wù)就只是滿足一些基本的生活方面的要求，而不能滿足更高層次的要求。

三是政府角色錯(cuò)位。社區(qū)資源的整合需要政府來協(xié)調(diào)推動(dòng)，但是政府并沒有完全地轉(zhuǎn)變自己的角色，過多的干預(yù)社區(qū)的治理，抑制了社區(qū)的功能發(fā)揮，再加上居民在一定程度上認(rèn)為自己是被動(dòng)的接受者，這就又導(dǎo)致了社區(qū)居民參與的積極性不高，而且在資源整合過程中政府的行政化和形式化問題特別突出，許多政府舉措并沒有實(shí)際發(fā)揮作用，只是流于表面工作，從而使得存在于社區(qū)資源整合中的問題不能夠得到很好的解決。

四是居民社區(qū)意識(shí)淡薄。在現(xiàn)在新型社區(qū)中，居民大多是外來居民，彼此之間都不了解，雖然生活在一起，但是缺少聯(lián)系，這樣社區(qū)居民缺少歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)社區(qū)的建設(shè)不會(huì)投入感情，沒有共同利益的認(rèn)識(shí)，社區(qū)的建設(shè)必將是一盤散沙，不能很好地實(shí)現(xiàn)資源的整合。

三、社區(qū)資源整合的建議

第一，培育社區(qū)意識(shí)，形成社區(qū)資源共享共建局面。社區(qū)資源整合是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，不僅要考慮到政府對(duì)社區(qū)的規(guī)劃，還要考慮到社區(qū)居民的需求拉動(dòng)力，能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)良好發(fā)展的要點(diǎn)就是找到二者的平衡點(diǎn)，社區(qū)的建設(shè)首先要培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，只有居民具有了社區(qū)意識(shí)，才能將社區(qū)力量聚集到一起，從而帶動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。然而，目前社區(qū)發(fā)展都是封閉性的、獨(dú)立性的，自我發(fā)展，缺少交流與互動(dòng)，這就造成了資源的浪費(fèi)，因此現(xiàn)在應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)資源的利用效率，最大限度地開放社區(qū)資源，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的資源共享。

第二，培育專業(yè)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)的建設(shè)離不開專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，我國(guó)應(yīng)該著力培育專業(yè)的社區(qū)隊(duì)伍以壯大社區(qū)的建設(shè)力量，我國(guó)可以根據(jù)居民自己的意愿采取公開招聘的方式，擇優(yōu)錄選，充分發(fā)揮有能力的、政治素養(yǎng)高的人員的才能，同時(shí)也可以對(duì)社區(qū)工作中領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)和能力，保持他們的能力與時(shí)俱進(jìn)，也可以建立志愿者團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)，為社會(huì)居民提供盡可能全面的服務(wù)。

第三，明確政府在資源整合中的角色。政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮社區(qū)的靈活性，由社區(qū)自己承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，但是社區(qū)自治并不是完全將政府排斥在外，政府要有效的接入社區(qū)的治理，僅僅依靠社區(qū)自己的力量很難實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的整合，這就需要政府從中協(xié)調(diào)，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，真正的從社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)輔助社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的有效整合。

第四，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)。培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)的首先任務(wù)是要提高居民的滿意度，其中最能體現(xiàn)居民滿意度的是社區(qū)公共物品的建設(shè)，所以要努力改善社區(qū)環(huán)境，包括綠化及人文環(huán)境，努力提高社區(qū)服務(wù)水平，與此同時(shí)，社區(qū)應(yīng)該多組織一些小活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織及志愿者組織的作用，這樣可以促進(jìn)鄰里之間的了解和交流，既滿足了居民的心理需求，又可以增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力，又可以發(fā)揮社區(qū)居民主人翁的精神，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。

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