姜洋

摘 要：當(dāng)前，消防工作范疇已經(jīng)涉及到全社會各個領(lǐng)域，消防工作力度直接影響到全社會安全發(fā)展的穩(wěn)定，作為消防工作發(fā)展的重要方面，消防信息化建設(shè)需要在實際工作中緊跟甚至超過消防工作的發(fā)展節(jié)奏，真正起到支持消防工作進步、全社會安全發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：消防；信息化；建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號：TP393 文獻標(biāo)識碼：A

隨著社會的快速發(fā)展，消防工作以監(jiān)督執(zhí)法、搶險救援為主的業(yè)務(wù)范疇已經(jīng)涉及到全社會各個領(lǐng)域，消防工作的管理力度和反應(yīng)速度直接影響到全社會安全發(fā)展的穩(wěn)定。作為提高消防工作效率的重要因素，消防信息化技術(shù)需要緊跟新時代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，貫穿消防部隊的隊伍管理、物資保障、監(jiān)督執(zhí)法、行政審批、滅火作戰(zhàn)、通訊指揮等全方位內(nèi)容，要在實際工作中緊跟甚至超過消防工作的發(fā)展節(jié)奏，真正起到支持消防工作進步和全社會安全發(fā)展的作用。筆者就親身參加信息化建設(shè)工作的實踐經(jīng)驗，淺談對當(dāng)前消防信息化建設(shè)工作的一些體會。

1 消防信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

公安消防部隊信息化建設(shè)作為公安系統(tǒng)“金盾工程”的重要組成部分，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步推進和實施，取得了健康、快速的發(fā)展。消防信息化建設(shè)自20世紀(jì)90年代開始，基層信息化建設(shè)基本到位并已投入使用，各地相繼實現(xiàn)了消防三級網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)應(yīng)用了一批消防信息管理軟件，并從過去單純發(fā)展滅火救援工作的信息化建設(shè)工作，逐步轉(zhuǎn)變到發(fā)展網(wǎng)絡(luò)辦公、遠程監(jiān)控、網(wǎng)上執(zhí)法、在線宣傳報道等功能，形成了比較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、運行、保障體系，同時新建、改建了消防通訊指揮系統(tǒng)，信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍已逐步滲透到消防部隊的各層面中，但從總體上看，信息技術(shù)發(fā)展的形勢和消防工作實際需求相比，仍然存在很大差距，信息化建設(shè)水平仍處于初始階段，且不同地區(qū)發(fā)展極不平衡。

1.1 消防信息化建設(shè)總體與消防工作需求存在差距?？傮w上看，我國消防的信息化建設(shè)由于起步較晚，加之綜合實力、基礎(chǔ)研究力量較弱，與發(fā)達國家相比差距很大。美國在上世紀(jì)80年代末對信息技術(shù)進行了大規(guī)模的投入，依靠國家發(fā)達的信息化建設(shè)水平，美國的消防機構(gòu)建立了先進的救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、遠程培訓(xùn)系統(tǒng)、火災(zāi)模擬系統(tǒng)以及災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，同時還建立起完善的救災(zāi)預(yù)案數(shù)據(jù)。在信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，發(fā)達國家在消防監(jiān)督、調(diào)度指揮、電子政務(wù)、內(nèi)部事務(wù)管理、滅火戰(zhàn)術(shù)模擬等各個領(lǐng)域已逐步建立起較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，而我們這方面的工作才剛剛起步，在信息社會已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達的現(xiàn)代社會，消防信息化的建設(shè)嚴(yán)重滯后于消防工作的實際進程。

1.2 重硬件的配備，輕技術(shù)和設(shè)施整合。在各級政府的支持下，發(fā)達地區(qū)的消防裝備建設(shè)都紛紛達到了先進水平，新型消防車、高端滅火救援裝備、新式建筑防火檢測裝備、監(jiān)督執(zhí)法裝備等設(shè)備的不斷配備，大大提高了消防部隊的滅火救援和防火執(zhí)法能力。但由于缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加上各地配備的設(shè)備設(shè)施參數(shù)和人員業(yè)務(wù)工作能力參差不齊，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺存在諸多困難，現(xiàn)有的信息和設(shè)施也不能得到充分融合應(yīng)用，先進裝備的配備使用停留在人工操作和調(diào)度的階段。例如在滅火救援工作中，目前仍以購買大型先進的消防滅火救援裝備為加強消防工作力度的主要途徑，而大量先進裝備在配備后，很少能實現(xiàn)系統(tǒng)化自動化的調(diào)度工作模式，仍以人為調(diào)度為主要調(diào)動方式。再如在消防行政的審批過程中，以消防設(shè)計審核和設(shè)計備案審批為例，申報單位需出具正規(guī)建筑設(shè)計院的設(shè)計圖紙，我國設(shè)計院己基本實現(xiàn)了電腦出圖，但這些眾多的圖紙電子文檔并未或很少能兼容入消防的信息化系統(tǒng)中，更不能在我們消防審核、日常監(jiān)管、滅火預(yù)案制作中得到再利用。

1.3 正在運行中的各種系統(tǒng)存在功能重復(fù)。在已建成的消防信息化系統(tǒng)中，大部分使用功能是以信息發(fā)布和專線專用技術(shù)為主，特別是隨著新老網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的交替，很多設(shè)施設(shè)備在比較短的時間里就已經(jīng)成為淘汰技術(shù)類的產(chǎn)品，而新技術(shù)支持的產(chǎn)品多數(shù)是在引進或模仿目前很多類品牌的先進技術(shù)和設(shè)備，造成相當(dāng)多的新老設(shè)施或數(shù)據(jù)不能兼用，而且重復(fù)的設(shè)施過多，例如在筆者所在單位，就有消防部隊會議系統(tǒng)和公安會議系統(tǒng)、本級接處警系統(tǒng)和三級調(diào)度接處警系統(tǒng)等多項功能類似的系統(tǒng)并存，不僅相對多占用了網(wǎng)絡(luò)資源，也對經(jīng)濟造成一定的浪費，對維護人員來說也增加了維護有交叉功能系統(tǒng)的工作量。

2 消防信息化建設(shè)有待解決的問題及方法

2.1 培養(yǎng)信息化專業(yè)的人才。筆者認(rèn)為，信息化建設(shè)的首要關(guān)鍵是專業(yè)人才。以部隊體制為核心的消防部隊，對于人才的選拔和任用有更加嚴(yán)格和獨特的方式。信息化建設(shè)工作在初期階段，需要有在消防業(yè)務(wù)和信息化技能雙方面都具備一定素質(zhì)的人才才能順利進行，首先必須是對消防專業(yè)有一定的工作經(jīng)驗或親身實踐，這樣對信息化建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容有切實理解，然后是對信息化系統(tǒng)有一定的知識技能，無論是自學(xué)還是科班出身，要對信息化建設(shè)構(gòu)架的概念有理論基礎(chǔ)。

筆者在參與本單位的信息化建設(shè)工作過程，深切感受到，對于只懂得消防業(yè)務(wù)工作的人員和只懂得系統(tǒng)開發(fā)的人員，雖然都在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)被稱作人才，但在開發(fā)建設(shè)消防信息化的過程中，就出現(xiàn)了“隔行如隔山”的情況，互相之間并不易完全理解，造成在建設(shè)過程中出現(xiàn)一方提出的要求和建議，另一方不甚了解或完全不明白，都著急但都一頭霧水的現(xiàn)象?；鶎訉I(yè)人才數(shù)量的不足，在一定程度上會嚴(yán)重影響建設(shè)工作的進展。

目前，消防工作的硬件和人員配備工作已經(jīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步配齊配強，無論是滅火救援還是防火執(zhí)法業(yè)務(wù)工作中都涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀人員，而且隨著招收地方各專業(yè)人才入伍和多種形式消防隊伍的發(fā)展，各地都能發(fā)掘出對信息化建設(shè)具有一定基礎(chǔ)的人員，這些人員是信息化建設(shè)的首要培養(yǎng)人才，他們不僅能從事專業(yè)技術(shù)工作，也具有支持信息化建設(shè)的文化基礎(chǔ)，兼容了消防專業(yè)和信息專業(yè)的雙方面素質(zhì)，最容易培養(yǎng)成為消防部隊自身所需的信息化建設(shè)專業(yè)人才。

2.2 整合正在運行中的不同業(yè)務(wù)功能系統(tǒng)。早期消防信息化建設(shè)的投入主要是滅火救援的信息傳輸和指揮調(diào)度系統(tǒng)，隨著消防工作的發(fā)展，信息網(wǎng)站系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各類功能系統(tǒng)相繼開發(fā)運行，隨著面向操作對象和業(yè)務(wù)工作精細(xì)化的發(fā)展，逐步進行升級改造。將各功能系統(tǒng)中的交叉或重復(fù)的功能加以整合，是消防信息化建設(shè)重要的一部分。并且通過融入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能調(diào)度指揮、戰(zhàn)備執(zhí)勤動態(tài)管理、執(zhí)勤戰(zhàn)斗力實時調(diào)整、遠程監(jiān)督監(jiān)控、轄區(qū)危險源管控、執(zhí)法檔案管理等方面的應(yīng)用，不僅能提高大量的信息化交流效率，更能節(jié)省多項重復(fù)功能系統(tǒng)的操作時間。例如接處警系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)，在消防部隊接到出警任務(wù)后，接處警系統(tǒng)并不能提供發(fā)現(xiàn)事故地點或單位的資料或情況，而在執(zhí)法系統(tǒng)中會有相對全面的資料可供查詢，而且滅火救援的力量與防火監(jiān)督的警力在日常工作中也不可能做到所有資源全面共享，這就造成兩套系統(tǒng)相互獨立運行，依然停留在十年前防火監(jiān)督和滅火救援工作相對獨立的工作模式中。若能將這兩個系統(tǒng)相應(yīng)的資源實現(xiàn)共享，不僅能促進防、滅火工作的交流，更能在日常工作中減少基層中隊“六熟悉”的工作量，大大提高消防部隊主戰(zhàn)工作的效率。

2.3 爭取各級政府的財政支持。在信息化建設(shè)過程中，并不可能只靠這一筆資金就能建立起完善的信息化系統(tǒng)。在現(xiàn)行的財政制度下，一事一報、?？顚Ｓ?、復(fù)審復(fù)驗的制度有利于減少財力浪費和避免經(jīng)濟違法行為，但是對于需要相當(dāng)時期內(nèi)財政支持的信息化建設(shè)工作來說，難免存在不易申請資金的問題。以筆者所經(jīng)歷的建設(shè)工作來說，由于是第一次開發(fā)此類功能系統(tǒng)，投入試運行的系統(tǒng)中存在著諸多不完善之處，但在一期改造工程結(jié)束后，再產(chǎn)生的開發(fā)完善工作，從物資管理、人員配備、戰(zhàn)備調(diào)度、防消結(jié)合等各項工作環(huán)節(jié)都要進行整合，很多工作不可能僅依靠消防部隊內(nèi)部的人員來完成，人員費用、設(shè)備費用等相關(guān)費用仍需繼續(xù)投入。在節(jié)約成本、實用為主的消防信息化建設(shè)過程中，需要長期穩(wěn)定的資金支持。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前消防信息化建設(shè)和應(yīng)用雖然取得了一些進展，但還存在很多問題，消防信息化建設(shè)的發(fā)展，要以建立起完善的實戰(zhàn)體系，整合網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮資源共享，實現(xiàn)向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善機制，培養(yǎng)人才，為消防信息化建設(shè)提供大力支持。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在消防信息化建設(shè)中的不斷應(yīng)用和完善，發(fā)展出具備完善的通信和信息交換功能、強大的數(shù)據(jù)處理和模擬能力、實用的數(shù)據(jù)分析和自動化處理程序的消防信息化工作模式已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展消防信息化建設(shè)的發(fā)展方向。

參考文獻

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