張群路

摘要：就抓好農(nóng)機購置補貼工作，提出了切實可行的農(nóng)機購置補貼辦法、措施。主要在牢記惠民宗旨，在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫；圍繞便民服務(wù)，在規(guī)范程序上創(chuàng)新路；優(yōu)化政策落實，在科學(xué)操作上做文章；實行全程監(jiān)管，在嚴(yán)格管理上求實效等四個方面進行了闡述。

關(guān)鍵詞：強化措施；陽光操作；確保；農(nóng)機補貼；高效規(guī)范實施

中圖分類號：S220.1文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.03.013

農(nóng)機購置補貼是國家實施的一項政策性很強的強農(nóng)惠農(nóng)政策。為更好地落實政策，雙城區(qū)按照《黑龍江省農(nóng)機購置補貼實施方案》要求，精心組織，強化措施、嚴(yán)格管理、陽光操作，為優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民種田科技含量、讓農(nóng)民得實惠提供了強有力的保障。2015年雙城區(qū)落實農(nóng)機購置補貼資金1361萬元，補貼農(nóng)機具 312臺套，受益農(nóng)戶289戶。

1牢記惠民宗旨，在加強領(lǐng)導(dǎo)上下功夫

為做好農(nóng)機購置補貼工作，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、受益權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、雙城區(qū)“陽光操作、科學(xué)組織、有序推進”，實現(xiàn)了“三到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。本著區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的原則，專門召開農(nóng)機購置補貼工作會議，傳達(dá)文件，答疑解惑。同時，區(qū)政府成立由主管區(qū)長為組長，財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公證、人大、農(nóng)機等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織，專人負(fù)責(zé)，深入落實，啟動迅速。二是責(zé)任明確到位。區(qū)政府對農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都做出明確分工，層層簽訂《農(nóng)機購置補貼工作責(zé)任書》，確保補貼工作每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有人抓、有人管。三是宣傳發(fā)動到位。實踐使區(qū)農(nóng)機局深切地感受到農(nóng)民的知情權(quán)是受益權(quán)的前提，讓農(nóng)民懂得和理解政策尤為重要。為此，本區(qū)通過新聞媒體、宣傳車、宣傳手冊、張貼宣傳掛圖、現(xiàn)場答疑、開設(shè)咨詢熱線等多種途徑，廣泛深入地宣傳補貼政策、工作程序、動態(tài)信息等，使農(nóng)機補貼政策深入傳達(dá)到農(nóng)村千家萬戶。讓購機者了解補貼程序，讓銷售者明白補貼要求，讓管理者遵章守制，切實保證補貼政策的全面落實。

2圍繞便民服務(wù)，在規(guī)范程序上創(chuàng)新路

在科學(xué)制定《雙城區(qū)農(nóng)機購置補貼資金使用方案》的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作流程。一是設(shè)立一站式服務(wù)大廳。農(nóng)機局成立了農(nóng)機購置補貼資格審查組、審核驗收組、政策督查組、搖號復(fù)查組和檔案管理組，明確分工、細(xì)化責(zé)任，形成了工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系。二是實行申報、審核和驗收一次完成。農(nóng)機部門靠前服務(wù)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)戶申報機具的手續(xù)和實物進行審核驗收，確保所提機具與申報機型相符，確保合格證、發(fā)貨票與所提機具相符，確保人車關(guān)系相符，確保農(nóng)民所購機具與補貼目錄相符，避免不符合條件規(guī)定的農(nóng)戶機具參與申報，同時減少農(nóng)民往返次數(shù)，提高工作效率。三是為受益戶統(tǒng)一辦“卡”。由于2015年補貼資金實行“區(qū)級核算、直補到卡”的兌現(xiàn)方式，本區(qū)為保證補貼資金的安全性和及時性，區(qū)農(nóng)機局與區(qū)農(nóng)村信用合作社溝通協(xié)商，為每位受益農(nóng)戶辦理了存儲卡，并把補貼款存儲到此卡上，避免冒領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

3優(yōu)化政策落實，在科學(xué)操作上做文章

為了放大購機補貼政策的社會效果、政治效果、裝備效果和經(jīng)濟效果，區(qū)農(nóng)機局科學(xué)合理地確定操作程序。一是搖號確定補貼對象。由于需求量大，指標(biāo)不足，不能滿足所有購機者的需求，本區(qū)采取公開搖號的方式確定補貼對象。紀(jì)檢監(jiān)察、公證、人大、財政、農(nóng)機、農(nóng)戶代表等部門全程參加，電視臺全程錄像，保證了補貼工作的公平、公正和透明。二是突出重點。按照我區(qū)實施水稻、玉米兩大作物全程機械化的戰(zhàn)略要求，旱田區(qū)重點補貼100馬力以上拖拉機及配套農(nóng)機具和玉米聯(lián)合收割機，水田區(qū)重點補貼水稻插秧機和水稻聯(lián)合收割機。三是補貼優(yōu)選。補貼優(yōu)選的條件是示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。

4實行全程監(jiān)管，在嚴(yán)格管理上求實效

為全面落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機購置補貼“三個禁止”“五項制度”“八個不得”的要求，本區(qū)制定了《農(nóng)機購置補貼工作管理辦法》，強化對每個補貼工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是在部署工作階段實施監(jiān)管。召開專門工作會議，學(xué)習(xí)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任，提高管理部門嚴(yán)格監(jiān)管的自覺性。二是在補貼報名階段實施監(jiān)管。嚴(yán)格審查購機農(nóng)戶資格，防止冒名申請購買補貼機具；嚴(yán)格審查機械型號、質(zhì)量，防止“以次充好”“以小充大”；嚴(yán)格審查機械名牌，防止更換名牌套取補貼；嚴(yán)格審查動力機械和收獲機械是否辦理牌證，防止無牌無證生產(chǎn)作業(yè)。三是在搖號公示階段實施監(jiān)管。在搖號時，除相關(guān)部門參加外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的農(nóng)戶代表參加。搖號結(jié)束后，現(xiàn)場打印受益名單發(fā)送到雙城區(qū)農(nóng)機購置補貼專欄進行公示，接受農(nóng)民查詢和監(jiān)督。四是在補貼資金發(fā)放時實施監(jiān)管。區(qū)農(nóng)機局為受益戶辦理的補貼款存儲卡只能是受益戶本人領(lǐng)取，其他任何單位和個人不能代領(lǐng)。五是在補貼機械使用階段實施監(jiān)管。區(qū)農(nóng)機局不定期地抽查農(nóng)民對補貼機械的使用情況和企業(yè)售后服務(wù)等情況；遇到農(nóng)民和社會等方面反映的質(zhì)量差、服務(wù)不到位等問題，區(qū)農(nóng)機局及時與銷售企業(yè)協(xié)商，配合相關(guān)部門查處，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。

通過以上措施確保了農(nóng)機購置補貼工作安全、高效、規(guī)范實施，在實施過程中，得到了全區(qū)農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持，沒有發(fā)生過集體和個人上訪告狀的事件，取得了很好的效果，真正做到急需購機農(nóng)民得到實惠，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的目的。