董振瑞

一般認為，嚴格意義上的中美蘇“戰(zhàn)略三角”成于20世紀70年代初期，止于1991年蘇聯(lián)解體。此間近20年中，雖然強弱不同、實力不等，但中美蘇三國卻因其對全球政治特別是對亞太地區(qū)國際政治的重大影響，構(gòu)成了一種事實上的“戰(zhàn)略三角”。

1977年第三次復(fù)出之后，鄧小平立足于維護中國國家安全和戰(zhàn)略利益，牢牢抓住美蘇矛盾這個當時國際政治的主要矛盾，適時調(diào)整了中國的對外政策特別是對美、對蘇政策，為新時期中國外交戰(zhàn)略的調(diào)整做出了卓越歷史貢獻。

歷史轉(zhuǎn)折期的“戰(zhàn)略三角”

自1972年尼克松訪華之后，雖然中美在一些領(lǐng)域展開了合作，但雙方合作的基礎(chǔ)很不牢固，到1975年，中美關(guān)系陷入踟躕不前的境地。但是，隨著美國和蘇聯(lián)國力的消長，世界格局及美蘇關(guān)系均發(fā)生重大變化，愈來愈呈現(xiàn)出一種“蘇攻美守”的戰(zhàn)略態(tài)勢。這使美蘇各自的對華政策發(fā)生明顯分野：處“守”勢的美國認為，為了扭轉(zhuǎn)在與蘇聯(lián)競爭中所處的不利局面，美國需要進一步改善中美關(guān)系；處“攻”勢的蘇聯(lián)則繼續(xù)其以往的對華政策，一面繼續(xù)向中國施加政治、軍事等方面的強大壓力，一面竭力防止中美結(jié)成反蘇的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在此背景下，“戰(zhàn)略三角”的基本態(tài)勢是：美蘇爭奪加劇，中蘇繼續(xù)對立，中美則出現(xiàn)了實現(xiàn)關(guān)系正?；臍v史機遇。

鄧小平敏銳地捕捉到了這些新動向，在對美外交上明確提出了“最重要的是不要錯過機會”。經(jīng)過努力，1978年7月中美建交談判啟動。六個月后，中美正式建交。這意味著，雖然在臺灣問題上依然分歧嚴重，但是這些分歧并沒有妨礙中美兩國在反對蘇聯(lián)擴張這一共同戰(zhàn)略利益上取得共識，并尋求合作。

然而，“戰(zhàn)略三角”的本質(zhì)屬性決定了中美即便能夠“聯(lián)手抗蘇”，雙方之間的矛盾也不可能消除。建交后不久，圍繞著美國《與臺灣關(guān)系法》的出籠，中美之間便爆發(fā)了嚴重的外交爭端。

對這種情況，鄧小平有著清醒的認識?；趯Α皯?zhàn)略三角”的歷史認知，早在訪美之后他就明確提出：在改善中美關(guān)系的同時有必要調(diào)整“大三角”中的中蘇關(guān)系，以便造成更有利的國際環(huán)境。在鄧小平的指導(dǎo)下，中蘇談判于1979年10月正式開始。然而，由于雙方意見分歧較大，六次正式會談均未能取得共識。不久，隨著蘇聯(lián)出兵阿富汗，中國隨即宣布中斷談判?？梢姡ㄟ^對20世紀70年代末期“戰(zhàn)略三角”的力量評估，鄧小平認為，在中蘇矛盾依然十分尖銳的情況下，中美矛盾雖然有所升級，但仍然小于中蘇矛盾。兩害相權(quán)取其輕，在美蘇矛盾升級的背景下，中國的對蘇外交要短暫地服從于對美外交。

美蘇攻守形勢逆轉(zhuǎn)中的“?！迸c“機”

進入20世紀80年代以后，美蘇爭奪加劇，而且美蘇爭霸的態(tài)勢也于同期經(jīng)歷著逆轉(zhuǎn)。在此背景下，在“戰(zhàn)略三角”中力量較弱的中國一方，“危”與“機”并存。

1981年，里根入主白宮后，美國重新奪回其優(yōu)勢地位和戰(zhàn)略主動。面對美國的強硬政策，蘇聯(lián)由于軍備競賽的沉重負擔、經(jīng)濟增長率的持續(xù)下降、領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁變更等原因，其擴張勢頭已漸成強弩之末。為挽回戰(zhàn)略頹勢，蘇聯(lián)開始不斷調(diào)適它在“戰(zhàn)略三角”中的地位，并為此不斷釋放希望改善對華關(guān)系的信號。

就在中蘇關(guān)系改善出現(xiàn)重大歷史機遇的同時，中美關(guān)系卻迭起波瀾。隨著對蘇優(yōu)勢的重新確立，一些美國人開始冀圖挾持中國的對蘇立場，且幻想能“逼迫”中國在臺灣問題上對美讓步。

對“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)的這些新動態(tài)，特別是對美蘇攻守形勢逆轉(zhuǎn)中所蘊含的“?！迸c“機”，鄧小平看得十分深刻。他指出：“對外政策中有三個方面的問題，即如何判斷國際形勢、如何看待三個世界的劃分、如何對待美國和蘇聯(lián)。這三個問題，需要好好議一議。”他強調(diào)，中國不會高估自己的價值，也不會低估自己的價值，中國在國際上的戰(zhàn)略地位不是無足輕重的。

進入20世紀80年代以后，美蘇攻守形勢的漸次逆轉(zhuǎn)，為防止“戰(zhàn)略三角”出現(xiàn)失衡，鄧小平開始更多地從中國外交戰(zhàn)略全局、國家根本利益以及中蘇關(guān)系的歷史淵源去重新估量中蘇關(guān)系。當然，表現(xiàn)在行動上，這種“估量”在起初仍舊顯得比較謹慎。就此，他曾一再表示：“現(xiàn)在不存在中國和蘇聯(lián)合作的問題?！?/p>

但是，進入1982年以后，這種情況為之一變。1982年3月24日，正當中美雙方圍繞臺灣問題矛盾急劇升級之際，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫卻在中亞傳遞出愿意改善對華關(guān)系的明確信號。對蘇聯(lián)這一舉動，中方迅即作出了這樣的分析：在美蘇爭奪中，蘇聯(lián)已經(jīng)力不從心，不得不實行戰(zhàn)略調(diào)整，而緩解對華關(guān)系正是其中一個重大步驟；這一步驟，在客觀上為中國調(diào)整對蘇關(guān)系提供了機會。

基于這一分析，鄧小平果斷加快了調(diào)整對蘇關(guān)系的步伐。在一系列外交舉措的有力推動下，8月10日外交部派員去莫斯科向蘇方口頭轉(zhuǎn)達了中國將認真謀求中蘇關(guān)系正?；牧龊蜅l件。10天之后，蘇方作出正式答復(fù)，表示愿在任何時間、任何地點、在任何級別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問題。至此，中蘇關(guān)系正常化的進程得以開啟。此時，距黨的十二大召開還有10天。

中國外交新局面的開創(chuàng)

總結(jié)新中國成立30多年的外交經(jīng)驗，從根本上講，涉及到這樣兩個重要問題：一是如何看待中國在國際格局和世界政治中的地位，二是如何處理中國同美蘇這兩個超級大國及其各自所領(lǐng)導(dǎo)的兩個陣營的關(guān)系。圍繞這兩個問題，十二大在對外政策上實現(xiàn)了一系列重大突破。

在十二大上，鄧小平指出：“加緊社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭取實現(xiàn)包括臺灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一，反對霸權(quán)主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務(wù)。這三大任務(wù)中，核心是經(jīng)濟建設(shè)，它是解決國際國內(nèi)問題的基礎(chǔ)?！边@就明確提出了新時期中國對外政策的目標，指明了外交政策調(diào)整的方向。

十二大之后，立足于維護中國特色社會主義事業(yè)的全局，中國適時調(diào)整了“一條線”戰(zhàn)略，果斷拋棄了“以蘇劃線”和“以美劃線”的傾向，并糾正了單純以社會制度和意識形態(tài)來論親疏遠近的偏向，進而確立了不與任何大國結(jié)盟、不參加任何集團的“不結(jié)盟”的對外政策。

進入20世紀80年代中期以后，美蘇關(guān)系由對抗轉(zhuǎn)向緩和，國際形勢亦趨向緩和，“戰(zhàn)略三角”的重要性隨之大大下降。此后，在穩(wěn)步發(fā)展中美關(guān)系的同時，中國全面改善和發(fā)展了同世界許多國家的關(guān)系，特別是于1989年同蘇聯(lián)實現(xiàn)了關(guān)系正常化，開創(chuàng)了新時期中國外交的新局面。

（摘自《黨的文獻》）