□胡遵遠(yuǎn)

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推出一系列措施精準(zhǔn)扶貧金寨堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

□胡遵遠(yuǎn)

大別山革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣安徽金寨縣，創(chuàng)新扶貧思路、建立扶貧機(jī)制，采取“六個(gè)一批”措施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，自2012年以來(lái)的3年中累計(jì)脫貧8.7萬(wàn)人。2014年，全縣農(nóng)民人均純收入增至7762元、增長(zhǎng)12.7%，全縣在冊(cè)貧困人口減至10.61萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為18.1%。

他們的做法如下：

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬貧困戶增收渠道。金寨縣把特色農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶一方面直接從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加收入，一方面通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、從事勞務(wù)等方式增加收入。3年來(lái)，1萬(wàn)余戶貧困戶通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧；把旅游服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施，在景區(qū)沿線鄉(xiāng)村，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持貧困戶建設(shè)農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)生小院，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧；把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的創(chuàng)新措施，對(duì)那些沒有勞動(dòng)力、重病、殘疾的“失能”貧困家庭，他們盡力安排光伏發(fā)電這個(gè)一次性投資、長(zhǎng)期受益、收入穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行扶持，2014年以來(lái)已對(duì)7807戶貧困戶實(shí)施了光伏扶貧項(xiàng)目。此外，該縣還積極探索了以扶貧資金入股產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶參與收益分紅新方式。

推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。近3年，全縣累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58公里，整修當(dāng)家塘1305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，集中解決了一部分貧困群眾行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。

推進(jìn)智力扶貧，提高貧困戶脫貧能力。該縣大力實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，全面落實(shí)60周歲以上老年人免費(fèi)體檢，初中生小學(xué)生免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免收學(xué)費(fèi)等政策，切實(shí)做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生的教育資助工作。依托金寨職業(yè)學(xué)校等資源，在全縣實(shí)行“1＋1＋1”培訓(xùn)，即：讓每1戶貧困家庭，有1人參加培訓(xùn)，掌握1門實(shí)用技術(shù)，計(jì)劃4年內(nèi)讓全縣所有貧困戶至少每戶有1人得到培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)促脫貧。3年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力4205人，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)廠一人、脫貧一戶”。

推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。該縣增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)和村級(jí)金融服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)基層金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。僅2014年，全縣就發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.3億元，支持1500多家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，帶動(dòng)近5200戶貧困戶發(fā)展項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)脫貧。去年，又開展了扶貧小額信貸示范工作，利用前期金融改革成果，于8月底前全面完成貧困戶評(píng)級(jí)授信，10685戶貧困戶獲得授信4.9億元，目前已發(fā)放扶貧小額信貸4134戶、1.7億元。

推進(jìn)搬遷扶貧，斬?cái)嘭毨糁仑毟F根。該縣出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房（建房）獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困、生態(tài)移民等項(xiàng)目，對(duì)居住分散偏遠(yuǎn)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重等生存條件較差村組的貧困戶實(shí)行異地搬遷扶貧，并配套實(shí)施光伏發(fā)電、技能培訓(xùn)等扶持措施，讓貧困戶走出深山區(qū)、遠(yuǎn)離貧困。2013年以來(lái)，全縣新建成移民新村3處，搬遷貧困農(nóng)民1768戶、6824人。

推進(jìn)“兜底”扶貧，有效保障特困群體。在全面落實(shí)低保、合作醫(yī)療、農(nóng)村保險(xiǎn)、大病救助、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，金寨縣對(duì)那些基本生活仍然困難的特困群體，探索實(shí)施“兜底”扶貧。縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元資金建立起特困救助基金，隨時(shí)解決特困群眾的基本生活困難。2014年年底，全縣一次性救助3000戶特困戶，2015年上半年又臨時(shí)救助特困戶168戶。

“十三五”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是金寨縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、趕上全省平均水平的關(guān)鍵時(shí)期。金寨縣決心把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻