聶倩蓮 孟 微

創(chuàng)新高校圖書館工作委員會(huì)實(shí)現(xiàn)高校圖書館良好治理*

聶倩蓮 孟 微

我國(guó)部分高校圖書館的組織效能不強(qiáng)、組織效率較低、用戶滿意度不高，體制上的制約導(dǎo)致圖書館難以解決這些問題。論文引入圖書館治理理念，分析我國(guó)高校圖書館治理機(jī)構(gòu)的主體——高校圖書館工作委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)及職能，指出委員會(huì)設(shè)立和運(yùn)行中存在的問題，提出加強(qiáng)委員會(huì)的人員組織建設(shè)，建立權(quán)利分離、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制等創(chuàng)新舉措。

高校圖書館圖書館工作委員會(huì)圖書館治理

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.04.018

高校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究的重要組成部分。我國(guó)高校圖書館從誕生之日起，作為學(xué)校指定提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，就具備了信息服務(wù)領(lǐng)域的壟斷地位[1]。即使在目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校用戶對(duì)于數(shù)字資源的提供也在很大程度上依賴于圖書館。高校圖書館作為一種獨(dú)特的社會(huì)公共產(chǎn)品，其壟斷地位很容易導(dǎo)致服務(wù)的壟斷性。在壟斷性行業(yè)，存在組織的效能不強(qiáng)，組織效率較低，用戶滿意度不高等問題[2]。

近年來，Web2.0、云計(jì)算、3G、智能移動(dòng)終端等新技術(shù)快速興起并在圖書館逐步應(yīng)用，推動(dòng)了高校圖書館從傳統(tǒng)實(shí)體性圖書館向復(fù)合圖書館、數(shù)字圖書館、移動(dòng)圖書館等泛在圖書館形態(tài)轉(zhuǎn)型，圖書館服務(wù)模式也由傳統(tǒng)的文獻(xiàn)提供服務(wù)向信息服務(wù)、學(xué)科知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變[3]。但是部分高校圖書館的用戶利用率在下降，用戶滿意度也沒有顯著提高。業(yè)內(nèi)對(duì)于怎樣增強(qiáng)高校圖書館的組織效能，如何提高其組織效率、服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度的討論日趨熱烈。圍繞這一主題，人們提出了各種各樣的解決方案，比如重視提高館員素質(zhì)；重視服務(wù)流程重組；重視服務(wù)措施創(chuàng)新等等。事實(shí)上只要服務(wù)的壟斷性依然存在，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度就不容易實(shí)現(xiàn)[1]。本文從圖書館運(yùn)行機(jī)制入手，運(yùn)用圖書館治理理念，研究如何通過創(chuàng)新高校圖書館工作委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制來解決這個(gè)問題。

1 圖書館治理

在圖書館治理理念被引入我國(guó)圖書館界之前，業(yè)內(nèi)人士用圖書館管理的思路探討提高圖書館效能、效率和效益。傳統(tǒng)的圖書館管理意味著政府權(quán)力的縱貫滲透，是“權(quán)力本位”的管制，政府是圖書館事務(wù)的直接控制者和決策者。而圖書館治理與圖書館管理不同，它是基于圖書館所有權(quán)關(guān)系上的管理，是圖書館利益相關(guān)者對(duì)圖書館事務(wù)的政治參與和管理活動(dòng)。圖書館治理意味著政府與其他治理主體之間平等的溝通、協(xié)商和合作，強(qiáng)調(diào)和尊重讀者及其他利益相關(guān)者的平等參與和合作，是一種“權(quán)利本位”的服務(wù)型、法制型體制。在這種治理機(jī)制中，政府的角色是服務(wù)責(zé)任者和間接規(guī)制者，其間接規(guī)制主要表現(xiàn)為通過代理機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)圖書館事務(wù)的管理職能，同時(shí)通過法律和績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督圖書館的運(yùn)行，而不是由政府部門來直接干預(yù)和控制。西方國(guó)家的圖書館代理機(jī)構(gòu)一般叫圖書館理事會(huì)（或叫圖書館委員會(huì)）。

高校圖書館治理結(jié)構(gòu)是指協(xié)調(diào)與高校圖書館利益相關(guān)者，尤其是高校及其主管圖書館工作校長(zhǎng)、圖書館館長(zhǎng)、廣大信息用戶之間的權(quán)力利益關(guān)系的組織機(jī)構(gòu)和行為規(guī)則，由此各種利益主體充分表達(dá)其主張，高校也因此（通過館長(zhǎng)）實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書館的管轄和控制。一個(gè)良好的高校圖書館治理結(jié)構(gòu)必須達(dá)到兩個(gè)功能：其一是充分吸收和平衡各種利益相關(guān)者的利益訴求，保障圖書館利益相關(guān)者尤其是高校信息用戶的合法權(quán)益；其二是信息用戶和館長(zhǎng)之間的互動(dòng)[5]。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)60-80年代，80%的圖書館通過建立有效完善的圖書館法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)圖書館的良好治理[6]。我國(guó)已有部分地區(qū)的公共圖書館建立了圖書館理事會(huì)制度，其治理結(jié)構(gòu)建設(shè)取得了階段性成效[7]；我國(guó)高校圖書館也在學(xué)習(xí)和模仿美國(guó)高校圖書館的治理模式和做法[8]；在最近的政府職能轉(zhuǎn)變和政府機(jī)構(gòu)改革的大背景下，國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心也采用了理事會(huì)制的治理結(jié)構(gòu)。但是傳統(tǒng)的公共行政的模式和制度還沒有根本性的改變，圖書館治理還處在變革探索和試驗(yàn)階段[5]。

高校圖書館要實(shí)現(xiàn)良好治理，就要建立良好的圖書館治理機(jī)制，即建立由高校主管圖書館校長(zhǎng)倡導(dǎo)謀劃、圖書館館長(zhǎng)執(zhí)行負(fù)責(zé)、圖書館利益相關(guān)者廣泛參與的高校圖書館工作委員會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。這種治理結(jié)構(gòu)與大學(xué)自治、圖書館設(shè)置機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢(shì)地位、圖書館用戶群體范圍以及利益訴求比較明確集中的特點(diǎn)相一致[5]。

2 "目前高校圖書館工作委員會(huì)現(xiàn)狀

2.1 組織結(jié)構(gòu)及職能

為了從組織和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)圖書館的監(jiān)督和管理，教育部2002年修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的第二章第九條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立圖書館工作委員會(huì)，作為全校文獻(xiàn)信息工作的咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。圖書館工作委員會(huì)的成員以教師為主，吸收學(xué)生參加。學(xué)校主管圖書館工作的校長(zhǎng)擔(dān)任主任委員，圖書館館長(zhǎng)擔(dān)任副主任委員。圖書館工作委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，聽取圖書館館長(zhǎng)的工作報(bào)告，討論學(xué)校文獻(xiàn)信息工作中的重大問題，反映師生的意見和要求，向?qū)W校圖書館提出圖書館工作的建議?！盵9]

教育部日益重視高校圖書館工作委員會(huì)的地位和作用。1987年頒布的舊規(guī)程建議高校設(shè)立圖書情報(bào)委員會(huì)，而2002年修訂后的規(guī)程強(qiáng)調(diào)了高校應(yīng)設(shè)立圖書館工作委員會(huì)，其指導(dǎo)性建議變成了必須參照?qǐng)?zhí)行的條款，體現(xiàn)了對(duì)圖書館利益相關(guān)者的廣泛參與更加重視，對(duì)圖書館工作的監(jiān)督力度也在加強(qiáng)。

修訂后的條款明確規(guī)定了高校圖書館委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)和職能。對(duì)于委員會(huì)的職能，可分三個(gè)層次去理解。第一層是聽取并審議圖書館館長(zhǎng)的報(bào)告，此項(xiàng)職責(zé)保證了全體委員們對(duì)圖書館大事的監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)；第二層是討論學(xué)校文獻(xiàn)信息工作中的重大問題，如制定、頒布和修改圖書館制度，解決一些需要校方和校內(nèi)其他部門配合支持的問題，論證文獻(xiàn)資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作過程中重大舉措，行使決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)；最后一層是反映師生的意見和要求，向?qū)W校和圖書館提出改進(jìn)圖書館工作的建議，這賦予了圖書館工作委員會(huì)保護(hù)讀者權(quán)益、評(píng)判圖書館工作績(jī)效、監(jiān)督圖書館履職情況、論證仲裁讀者要求的監(jiān)督權(quán)和裁決權(quán)[1]。

2.2 存在問題

盡管《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立圖書館委員會(huì)，但是一些高校并沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，沒有設(shè)立高校圖書館工作委員會(huì)。筆者瀏覽了國(guó)內(nèi)30家高校圖書館的主頁，查閱了其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的圖表和電子公告，經(jīng)統(tǒng)計(jì)有12所高校，如北京大學(xué)[10]、清華大學(xué)[11]、中國(guó)人民大學(xué)[12]、復(fù)旦大學(xué)[13]、上海交通大學(xué)[14]等一流高校設(shè)立了高校圖書館工作委員會(huì)；其他18所高校，如北京郵電大學(xué)[15]，其圖書館主頁中沒有明確表述是否設(shè)立圖書館工作委員會(huì)。

沒有設(shè)立高校圖書館委員會(huì)的高校，其圖書館在管理運(yùn)行工作中會(huì)存在一系列問題，如圖書館與用戶之間的信息溝通渠道不暢通，圖書館利益相關(guān)者的權(quán)益發(fā)生沖突時(shí)協(xié)調(diào)效率不高，圖書館重大事項(xiàng)的決策上不能進(jìn)行足夠的意見征集和決策論證，沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)圖書館服務(wù)職能、服務(wù)體系和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和督導(dǎo)，導(dǎo)致圖書館效能不強(qiáng)，效率不高，圖書館用戶滿意度不高[16]。

已經(jīng)設(shè)立了高校圖書館工作委員會(huì)的高校，其圖書館委員會(huì)的成員一般由主管圖書館的校長(zhǎng)、各二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科帶頭人、圖書館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員擔(dān)任。這些圖書館工作委員會(huì)經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，已經(jīng)形成了相對(duì)固定的工作內(nèi)容及形式，主要包括參與圖書館文獻(xiàn)采購(gòu)計(jì)劃制定及審核、參與文獻(xiàn)資源建設(shè)、提出圖書館建設(shè)的改進(jìn)意見。委員會(huì)工作存在一定的局限性和不足，主要表現(xiàn)為：工作創(chuàng)新性不足、工作內(nèi)容比較枯燥、工作形式比較單一、成員工作投入性不足等，其中最突出的表現(xiàn)是委員們參與工作的積極性沒有能真正調(diào)動(dòng)起來[17]，委員會(huì)的職能沒有完全實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)高校圖書館工作委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行現(xiàn)狀，林綺琴認(rèn)為，應(yīng)該引入學(xué)生管理機(jī)制，成立學(xué)生圖情委[17]；劉婷婷提出要引入學(xué)生參與高校圖書館管理，要探索學(xué)生參與管理委員會(huì)的組織體系和模式構(gòu)建[18]；盛書平分析了高校圖書館的服務(wù)性及其客觀存在的壟斷性后，強(qiáng)調(diào)高校圖書館工作委員會(huì)的核心職能是監(jiān)督[1]。

目前，圖書館界對(duì)高校圖書館工作委員會(huì)的利益相關(guān)部門沒有定位；對(duì)于委員所在的組織部門沒有分析；對(duì)于委員的數(shù)量和比例分配沒有研究；對(duì)于委員會(huì)應(yīng)該建立怎樣的組織結(jié)構(gòu)沒有詳細(xì)討論；對(duì)于委員會(huì)的工作模式和運(yùn)行機(jī)制沒有論證[7]。筆者認(rèn)為，應(yīng)該引入圖書館治理的理念，從高校圖書館委員會(huì)的組織職能和存在問題入手，分析圖書館利益相關(guān)者所在組織的結(jié)構(gòu)，研究把圖書館利益相關(guān)者經(jīng)正式組織渠道吸納到高校圖書館委員會(huì)中，并按照分層分權(quán)、權(quán)力制衡和精簡(jiǎn)高效的原則保證委員會(huì)的運(yùn)行。

3 高校圖書館工作委員的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

目前，針對(duì)高校圖書館主要任務(wù)的學(xué)術(shù)討論主要是圍繞服務(wù)性展開，就是要以用戶為核心，加強(qiáng)圖書館的開放性和交互性，開展全方位的讀者服務(wù)，提供多種有效的服務(wù)項(xiàng)目，并根據(jù)讀者需求的變化和技術(shù)的發(fā)展不斷調(diào)整和完善服務(wù)[1]。要了解讀者的需要，就要跟讀者之間有正式的、良性的溝通渠道。

在傳統(tǒng)的圖書館管理體制中，圖書館的管理職能的實(shí)現(xiàn)主要是靠圖書館行政權(quán)力的縱貫滲透，而圖書館與職能部門和教學(xué)院系屬于平型部門，圖書館的行政權(quán)力很難縱深到職能部門和學(xué)院教師、學(xué)生組織之中，所以圖書館很難通過正式渠道全面了解讀者的需求，圖書館與服務(wù)對(duì)象之間聯(lián)系松散，圖書館職能不能充分實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)的高校圖書館工作委員們一般由主管圖書館的校長(zhǎng)、各二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)科帶頭人、圖書館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員擔(dān)任，其他職能部門及各學(xué)院教師、輔導(dǎo)員以及學(xué)生都沒有廣泛參與[17]，加之各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)科帶頭人時(shí)間、精力有限，工作熱情下降，因此要提高委員會(huì)的組織效能和效率，就需要對(duì)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，想方設(shè)法將有時(shí)間、精力、工作熱情和工作能力的委員吸納到委員會(huì)中[19]。

筆者擬從圖書館所在的高校大環(huán)境中尋找、定位與圖書館利益相關(guān)的部門，從教師系統(tǒng)和學(xué)生系統(tǒng)分析學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)，以確定圖書館委員會(huì)的最佳人選，并借鑒圖書館治理和法人治理的理念，探索通過權(quán)責(zé)分明的管理機(jī)制，構(gòu)建新型的圖書館工作委員會(huì)。

3.1 吸納高校圖書館利益相關(guān)的職能部門參與

高校圖書館與學(xué)校財(cái)務(wù)處、人事處、學(xué)生院系等部門處于平行位置，圖書館的行政權(quán)力很難橫向延伸到學(xué)校職能部門，而通過上級(jí)部門的協(xié)調(diào)動(dòng)員可以將圖書館利益相關(guān)部門負(fù)責(zé)人吸納到圖書館工作委員會(huì)，促進(jìn)圖書館與這些部門之間的橫向溝通，使得圖書館能更好地為學(xué)院教師、學(xué)生及科技處、教務(wù)處等用戶服務(wù)，使圖書館的工作得到其他部門的支持和配合，從而保證圖書館得到相應(yīng)的硬件條件和人力資源。以北京信息科技大學(xué)為例，與圖書館利益相關(guān)的部門見圖1。

3.2 吸納學(xué)院教師參與

學(xué)院教師有授課及科研任務(wù)，時(shí)間精力有限，個(gè)人需求不同，有興趣參與圖書館工作委員會(huì)的教師有限。為了加強(qiáng)與學(xué)院教師的聯(lián)系，更好地滿足教師用戶的信息需求，圖書館工作委員會(huì)應(yīng)在每個(gè)學(xué)院吸收1～3名教師參與委員會(huì)的工作。從學(xué)院教師維度分析學(xué)院組織結(jié)構(gòu)，可以定位委員會(huì)的最佳人選。

以北京信息科技大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院為例，學(xué)院有五個(gè)系和一個(gè)教研室。學(xué)院的科研院長(zhǎng)（行政院長(zhǎng)主管全局工作，業(yè)務(wù)繁忙；教學(xué)院長(zhǎng)忙于教學(xué)管理，事務(wù)繁雜）比較關(guān)注學(xué)院學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、教師科研以及圖書館的資源建設(shè)情況，而且時(shí)間充足，比較適合做圖書館工作委員會(huì)委員[20]；另外應(yīng)在學(xué)院招募一位熱愛圖書館、有責(zé)任感并有一定資歷、能力的學(xué)科帶頭人、教研室主任或者中青年老師做圖書館工作委員會(huì)委員。機(jī)電工程學(xué)院教師系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)見圖2。

3.3 吸納學(xué)院學(xué)工系統(tǒng)中的人員參與

學(xué)生是高校圖書館文獻(xiàn)利用的生力軍，他們具有圖書館建設(shè)尤其是文獻(xiàn)建設(shè)的發(fā)言權(quán)。以北京信息科技大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院學(xué)工系統(tǒng)為例，學(xué)院副書記主持學(xué)生工作，各年級(jí)的輔導(dǎo)員專職從事管理學(xué)生工作，每個(gè)班級(jí)安排有兼職班主任。學(xué)院學(xué)生工作的內(nèi)容是以學(xué)生為中心，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“思想上引導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)上督導(dǎo)、就業(yè)上指導(dǎo)”[21]。要加強(qiáng)圖書館與廣大學(xué)生的交流，就應(yīng)在每個(gè)學(xué)院招募一名喜愛讀寫、積極負(fù)責(zé)的學(xué)生輔導(dǎo)員和一名熱愛閱讀、熱心公益的學(xué)生干部進(jìn)入圖書館工作委員會(huì)。這樣既能加強(qiáng)圖書館與學(xué)生之間的聯(lián)系，也可以充分利用輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的力量，將圖書館的館藏介紹、宣傳資料和圖書館主辦的刊物發(fā)放到學(xué)生班級(jí)，從而促使更多學(xué)生了解圖書館、利用圖書館并積極參與圖書館的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)院和班級(jí)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，推動(dòng)學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步。機(jī)電工程學(xué)院學(xué)生系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)見圖3。

3.4 新型的高校圖書館工作委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)

綜上所述，由圖書館利益相關(guān)者組成的圖書館工作委員會(huì)，才能在權(quán)責(zé)分明的績(jī)效管理機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)對(duì)利益相關(guān)者的約束與激勵(lì)，促進(jìn)圖書館組織的“良好治理”。“良好治理”的基本前提就是政策、決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離，形成有效的分權(quán)制衡，并設(shè)立不同的機(jī)構(gòu)來行使這些職能[4]。

高校圖書館可以借鑒國(guó)外圖書館和我國(guó)公共圖書館建立法人治理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，改造原有的圖書館工作委員會(huì)或建立新型的圖書館工作委員會(huì)。在新型的委員會(huì)中，政府和高校主要扮演兩方面角色：一是政策制定者，二是經(jīng)費(fèi)提供者。在操作層面上，圖書館工作委員會(huì)由決策層、執(zhí)行層和監(jiān)督層組成，并按照相互分離、相互制衡并精干高效的原則組織運(yùn)行[22]。新型的高校圖書館組織結(jié)構(gòu)如圖4所示。

高校圖書館委員會(huì)決策層主要由高校主管圖書館校長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職能是制定圖書館戰(zhàn)略與政策；評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)和監(jiān)督年度業(yè)務(wù)計(jì)劃；對(duì)圖書館的的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估；聘用、指導(dǎo)、支持、評(píng)價(jià)和褒獎(jiǎng)圖書館的行政負(fù)責(zé)人。

執(zhí)行層主要由館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)和圖書館專家、館員組成，對(duì)決策層負(fù)責(zé)，受監(jiān)督層監(jiān)督，主要職責(zé)是組織日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，如資源建設(shè)維護(hù)宣傳、資源流通借閱管理、行政財(cái)務(wù)人力資源管理，圖書館內(nèi)外部溝通。

監(jiān)督層由學(xué)院科研院長(zhǎng)、教師代表、學(xué)院輔導(dǎo)員及學(xué)生代表組成[4]。學(xué)校教師是圖書館信息資源服務(wù)的接受者和評(píng)價(jià)者，高校學(xué)生也是文獻(xiàn)利用的生力軍，讓教師和學(xué)生參與圖書館委員會(huì)工作，使圖書館能傾聽其心聲，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督，才能體現(xiàn)圖書館“以人為本，讀者至上”的服務(wù)理念[17]。

確定合理的委員會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)委員會(huì)科學(xué)決策，充分發(fā)揮委員會(huì)的作用意義重大。鑒于綜合性大學(xué)規(guī)模較大，教師和學(xué)生數(shù)量多，建議在每個(gè)學(xué)院至少吸納一位科研院長(zhǎng)、一名學(xué)院輔導(dǎo)員和1-2名學(xué)生委員。因此，可以根據(jù)委員所代表的部門人數(shù)比例，結(jié)合各方利益不占優(yōu)勢(shì)和防止決策壟斷的原則[23]，確定委員會(huì)中職能部門委員、圖書館委員、學(xué)院教師委員（科研院長(zhǎng)和教師代表）、輔導(dǎo)員委員、學(xué)生委員的比例為1：1：2：1：2比較合適。

4 高校圖書館工作委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，并根據(jù)討論內(nèi)容，組織召開相關(guān)層次的會(huì)議。在制定圖書館發(fā)展規(guī)劃與決策及需要校方或者校內(nèi)其他部門配合支持的有關(guān)圖書館發(fā)展（如人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、館舍）等方面，需要召開決策層會(huì)議；在圖書館制度的制定、頒布和修改，文獻(xiàn)標(biāo)引深度及加工周期，昂貴文獻(xiàn)資源建設(shè)、讀者服務(wù)工作過程中的重大舉措的論證與評(píng)價(jià)方面，需要召開執(zhí)行層和監(jiān)督層委員會(huì)議；在讀者滿意度調(diào)查方面，要召開以學(xué)院科研院長(zhǎng)、教師代表和學(xué)生代表的監(jiān)督層委員的會(huì)議，廣泛聽取讀者或者讀者代表的意見；在圖書館舉辦“世界讀書日”系列活動(dòng)時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)的職能部門代表、圖書館專家和館員代表及學(xué)院教師和學(xué)生代表參加[4]。

圖書館館長(zhǎng)在高校圖書館委員會(huì)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)擔(dān)任高校圖書館委員會(huì)副主任委員，接受主管圖書館工作校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。館長(zhǎng)受決策層委托行使圖書館內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、人力資源、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、資源建設(shè)等方面的行政和業(yè)務(wù)管理權(quán)力，負(fù)責(zé)向決策層做工作報(bào)告；受監(jiān)督層的監(jiān)督，接收及反饋?zhàn)x者意見，并協(xié)調(diào)圖書館與信息用戶、圖書館內(nèi)部的矛盾協(xié)調(diào)工作[8]。

5 結(jié)語

建立高校圖書館工作委員會(huì)，需要學(xué)校圖書館主管校長(zhǎng)提議倡導(dǎo)、圖書館館長(zhǎng)協(xié)調(diào)組織、職能部門負(fù)責(zé)人關(guān)注支持、各學(xué)院教學(xué)院長(zhǎng)和教師委員積極參與、圖書館館員主動(dòng)配合以及各學(xué)院輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的廣泛參與。其運(yùn)行機(jī)制應(yīng)按照相互分離、相互制衡、精干高效的原則建立?？傊?，建立了利益相關(guān)者廣泛參與，決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力相互分離相互制約的新型高校圖書館工作委員會(huì)，可以很大程度上克服高校圖書館在文獻(xiàn)信息服務(wù)領(lǐng)域壟斷地位所產(chǎn)生的問題，提高圖書館用戶的滿意度及圖書館的組織效能和組織效率，實(shí)現(xiàn)圖書館的良好治理。但是，創(chuàng)新圖書館工作委員會(huì)，對(duì)圖書館館長(zhǎng)來說，其原有的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)就面臨更多的制約，其工作壓力也會(huì)因圖書館利益相關(guān)者的意見、建議而增大；對(duì)于圖書館工作人員而言，也會(huì)面臨更多的要求和挑戰(zhàn)。怎樣適應(yīng)形勢(shì)要求去變革圖書館內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人力資源管理模式是值得深入探討的問題。

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聶倩蓮北京信息科技大學(xué)圖書館館員。北京，100192。

孟微北京信息科技大學(xué)圖書館館員。北京，100192。

Renovate the University Library Affairs Committees to Realize Good Governance in University Libraries

Nie Qianlian，Meng Wei

In some Chinese university libraries,the efficacy is not strong,the efficiency is not high and the users satisfaction rate is to be improved.The reason lies in the administrative system.This paper introduces the idea of library governance, analyzes the organization and function of the university library affairs committees the main part of the library governance, and points out the problems including establishment of the committees and operation in the committees.Therefore,the innovative measures are put forward,which are organizing the widely participated members and establishing the committee mechanism according the rule of separation,checks and balances of the powers.

University libraries.University library affairs committee.Governance in libraries.

G258.6

2015-10-20編校：方瑋）

*本文系北京信息科技大學(xué)2015年度學(xué)?？蒲谢痦?xiàng)目“我校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革及人力資源管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：1535016）研究成果之一。