唐果

易地扶貧搬遷是國(guó)家開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，是“解決一方水土養(yǎng)不起一方人”的根本之策。當(dāng)前，各地易地扶貧搬遷工作已全面展開(kāi)。為切實(shí)打贏(yíng)易地扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為，在易地扶貧搬遷工作中必須解決九個(gè)問(wèn)題。

一、“搬走誰(shuí)”。搬遷對(duì)象是指那些納入建檔立卡信息系統(tǒng)中，有搬遷意愿并且符合搬遷條件的貧困戶(hù)。搬遷對(duì)象必須“一錘定音”，必須精準(zhǔn)，不得增減更改。對(duì)不符合搬遷條件的貧困戶(hù)，堅(jiān)決不能納入易地扶貧搬遷對(duì)象。

二、“遷去哪”。需搬遷的貧困戶(hù)正是由于原居住的生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，才需要搬遷。因此，易地扶貧搬遷必須搬離原址，挪個(gè)地方，在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較好，公共服務(wù)較為完善的新地方安家。搬遷要向中心村、集鎮(zhèn)、生態(tài)旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)靠近，決不能原拆原建、“就窩下蛋”，更不能“屎窩里搬到尿窩里”。

三、“咋脫貧”。搬遷是手段，脫貧是目的。必須堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，處理好搬遷安置與后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定脫貧的關(guān)系。搬遷后，脫貧攻堅(jiān)的其他措施要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶(hù)，不能一搬了之，確保搬遷一戶(hù)、脫貧一戶(hù)。

四、“建多少”。嚴(yán)格按照國(guó)家“保障基本”的原則，無(wú)論是集中安置還是分散安置（包括自主購(gòu)房），人均住房建筑面積不得超過(guò)25平方米，單戶(hù)最高不超過(guò)125平方米，這是紅線(xiàn)，不得突破。對(duì)于暫時(shí)因條件限制只能建一層但有后續(xù)建房需要的，可以適當(dāng)提高地基等級(jí)，為將來(lái)加層預(yù)留空間或預(yù)留宅基地。但在未驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建。

五、“建到哪”。選址要科學(xué)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要征求群眾意見(jiàn)，又要勇于擔(dān)當(dāng)。集中安置點(diǎn)要依山就勢(shì)，避免大挖大建，決不允許在填方區(qū)上建房，要盡量不占用或少占用耕地。

六、“建啥樣”。要嚴(yán)格按照上級(jí)要求做好房型設(shè)計(jì)，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一個(gè)風(fēng)格，在堅(jiān)持風(fēng)格一致的情況下，設(shè)計(jì)多個(gè)戶(hù)型供群眾選擇。

七、“何時(shí)建”。易地扶貧搬遷工作程序多、任務(wù)重、時(shí)間緊，因此，要增強(qiáng)緊迫感，提前做好安置點(diǎn)選址規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、“三通一平”等前期謀劃工作，根據(jù)摘帽進(jìn)度安排、資金籌措、任務(wù)進(jìn)度統(tǒng)籌安排實(shí)施，確保保質(zhì)保量如期完成易地扶貧搬遷任務(wù)。

八、“誰(shuí)來(lái)建”。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設(shè)主體，實(shí)行政府“交鑰匙工程”。政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)督、統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一分配，房子竣工驗(yàn)收后直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶(hù)。

九、“怎么交”。政府交給貧困戶(hù)的是毛坯房，不是裝修后的房子。搬遷戶(hù)在簽協(xié)議時(shí)，按照人均0.25萬(wàn)元、戶(hù)均不超過(guò)1萬(wàn)元交納保證金。搬遷戶(hù)住新房必須拆舊房，并將舊宅基地交給所在村集體，按照人均0.25萬(wàn)元、戶(hù)均不超過(guò)1萬(wàn)元給予貧困戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者單位：湖北省赤壁市財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文