金溪縣充分結(jié)合小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和山區(qū)水利特點(diǎn)，根據(jù)小型農(nóng)田水利量多面廣的現(xiàn)狀，積極探索小型水利設(shè)施自主建設(shè)、民主管理、良性運(yùn)行的建管新體制，采取了切實(shí)可行的多種管理模式。

首先，明確管理機(jī)制。依照工程屬性，對小型水利工程實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。小（Ⅰ）、?。á颍┬退畮臁⒅行『恿骷捌涞谭?、小型灌排渠、大中型灌區(qū)末級渠系及量測水設(shè)施等配套建筑物，明確由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，小型水閘、塘壩、堰閘、機(jī)井、水池及裝機(jī)功率小于1000千瓦的泵站（市級管理的除外）由工程所在地行政村負(fù)責(zé)管理，以國家投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，明確由縣人民政府授權(quán)水行政主管部門行使出資人權(quán)利，進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管，工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常管理。

其次，建立管護(hù)體系。一是對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益的大中型水利設(shè)施，由水利行政主管部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，二是跨村受益的公益性中小型水利設(shè)施，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水利管理站、用水者協(xié)會(huì)管理，三是對于聯(lián)戶受益、企業(yè)受益的小型水利設(shè)施采取承包、租賃的形式進(jìn)行合同性管理，形成了主體明確、分級管理、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體系。

第三，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。一是政府買單，縣政府每年安排小農(nóng)水后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)近300萬元，采取政府購買服務(wù)的模式，用于水利工程管護(hù)。二是積極爭取中央、省市對小型水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金的投入，設(shè)立專戶，做到?？顚Ｓ谩Ｈ强h財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，作為全縣小型水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每年中央、省市縣財(cái)政投入養(yǎng)護(hù)資金總額的百分比予以配套，用于轄區(qū)內(nèi)小型水利工程管護(hù)。

第四，建立考核機(jī)制。小型水利設(shè)施管護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度績效考核內(nèi)容，出臺監(jiān)督考核辦法，考核分級進(jìn)行，縣政府每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)小型水利設(shè)施管護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村小型水利設(shè)施管護(hù)進(jìn)行專項(xiàng)考核，對不履行小型水利設(shè)施管護(hù)職責(zé)或履行不到位的單位和管護(hù)人員，由本級人民政府、上級小型水利設(shè)施管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的管護(hù)對象給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對負(fù)有直接責(zé)任的主管單位和責(zé)任人給予行政處分。

2016年夏季持續(xù)大暴雨，金溪縣境內(nèi)小型水利工程眾多，一直處高水位運(yùn)行，良好的管護(hù)體系確保了水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮了其蓄水、灌溉和調(diào)洪等作用，確保了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（本文由江西省金溪縣財(cái)政局楊阿三、吳雅琴提供）

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