□李濟(jì)超

（汕尾日?qǐng)?bào)社，廣東汕尾516500）

淺談地市黨報(bào)設(shè)立基層辦事處的作用

□李濟(jì)超

（汕尾日?qǐng)?bào)社，廣東汕尾516500）

當(dāng)前，隨著全媒體數(shù)字化技術(shù)的迅速普及，傳統(tǒng)紙媒面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)新媒體浪潮中，黨報(bào)所承受的沖擊同樣是前所未有的。黨報(bào)向全媒體數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)型已是一個(gè)必然趨勢(shì)。在轉(zhuǎn)型中，地市黨報(bào)到各區(qū)、縣設(shè)立基層辦事處，其所承擔(dān)的任務(wù)和功能將發(fā)揮重要作用。

地市黨報(bào)要順應(yīng)全媒體數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億；農(nóng)村網(wǎng)民占比27.9%，規(guī)模達(dá)1.86億。網(wǎng)民通過(guò)臺(tái)式電腦和筆記本電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的比例分別為68.4%和42.5%，手機(jī)上網(wǎng)使用率為88.9%。互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)作為新興的信息載體，具有信息的海量化、多媒體、互動(dòng)性等諸多優(yōu)勢(shì)。短短數(shù)年，新媒體給信息傳播和社會(huì)生活帶來(lái)了極大變化，時(shí)下比較熱門(mén)的新媒體已不下30種。

面對(duì)全媒體數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的變革及迅猛發(fā)展，廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體都面臨著激烈的挑戰(zhàn)，特別是地市一級(jí)黨報(bào)受到的沖擊最為嚴(yán)重，于是，社會(huì)上為此有了一種說(shuō)法，地市黨報(bào)勢(shì)必走上末路，行將消失了。

然而，筆者還是樂(lè)觀地認(rèn)為，地市黨報(bào)盡管面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，但它不會(huì)消亡！它同樣可以利用新媒體傳播手段，利用原有資源發(fā)展全媒體，繼續(xù)在大眾傳媒中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

我們?cè)跒g覽新媒體時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，它的原創(chuàng)作品，特別是具有權(quán)威性、深度性、影響性的報(bào)道幾乎全部轉(zhuǎn)載自傳統(tǒng)紙媒，大部分還是來(lái)自黨報(bào)。目前，黨報(bào)仍擁有最優(yōu)秀的、嚴(yán)肅的新聞傳媒人力資源，這是黨報(bào)的最大優(yōu)勢(shì)所在。

新媒體大多情緒色彩濃厚，而傳統(tǒng)黨報(bào)則理性更多，如果黨報(bào)在全媒體過(guò)程中將二者運(yùn)用得當(dāng)，新聞將呈現(xiàn)出既及時(shí)、能互動(dòng)，又準(zhǔn)確、客觀，有深度、顯權(quán)威的優(yōu)勢(shì)。目前，地市一級(jí)黨報(bào)雖然也在謀求全媒體化，但發(fā)展速度都相對(duì)較慢，與新媒體競(jìng)爭(zhēng)明顯處于下風(fēng)，但是它的產(chǎn)業(yè)依然處于上游，可為新媒體提供著原料和基礎(chǔ)資源。網(wǎng)絡(luò)等新媒體無(wú)償使用黨報(bào)的稿件和圖片，成為黨報(bào)新聞資源二次傳播的把關(guān)人。

這種狀況目前已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，地市一級(jí)黨報(bào)已從最初的困惑中回過(guò)神來(lái)，而且經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型也有了自己的第二次青春。它們已經(jīng)逐步開(kāi)始發(fā)力，利用自身強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)和人力資源強(qiáng)勢(shì)向新媒體進(jìn)軍，打造自己的全媒體。

但是，正向新媒體跨入的地市黨報(bào)，未必就能依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)輕松取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。決定未來(lái)媒體地位的關(guān)鍵不在于行業(yè)形態(tài)，而在于地市一級(jí)黨報(bào)是否具備不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力，如品牌、內(nèi)容、渠道、市場(chǎng)、技術(shù)和體制機(jī)制等。目前新媒體在渠道、內(nèi)容、技術(shù)、服務(wù)上都處于領(lǐng)先，而黨報(bào)的優(yōu)勢(shì)有時(shí)也恰恰是劣勢(shì)所在。政治性、權(quán)威性強(qiáng)也導(dǎo)致黨報(bào)在發(fā)聲的速度上和報(bào)道策劃吸引眼球上落于下風(fēng)，黨報(bào)的新聞人才資源由于原有體制的原因，造成思維轉(zhuǎn)化慢，對(duì)新生事物接受速度也較之新媒體慢的狀態(tài)。

總之，地市黨報(bào)應(yīng)充分利用全媒體發(fā)展機(jī)遇，在媒介融合中發(fā)現(xiàn)新的價(jià)值，主動(dòng)融入，利用自己的優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建自身的全媒體產(chǎn)業(yè)鏈。

地市黨報(bào)設(shè)立基層辦事處在全媒體形勢(shì)下的角色

2011年8月，中宣部等五部門(mén)決定在全國(guó)新聞單位開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，要求記者多深入基層，多到群眾中去。其實(shí)，多數(shù)地市黨報(bào)都在基層區(qū)、縣設(shè)有記者站，其駐基層記者不僅在“走基層”，而且在“住基層”，從事采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)，掌握著大量的一手資料和信息。即使有的地市黨報(bào)不在各區(qū)、縣建立記者站，但它也可以及時(shí)隨地派出記者，而且它們?cè)诨鶎痈鲉挝欢计赣型ㄓ崋T。這一點(diǎn)是新媒體所不具備的，地市黨報(bào)通過(guò)這一措施在一手信息資源的獲取上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。由于有自己的長(zhǎng)期深入基層的記者和通訊員，每當(dāng)重大新聞發(fā)生時(shí)，地市黨報(bào)掌握著權(quán)威和及時(shí)發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。

因此，近年來(lái)，從中央到地方主要黨媒都十分重視記者站、分社建設(shè)。記者站是派出機(jī)構(gòu)，不具有法人資格。因此，國(guó)家規(guī)定，記者站不得進(jìn)行與新聞業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。但受市場(chǎng)壓力，許多黨報(bào)都或明或暗地給記者站經(jīng)營(yíng)任務(wù)。為不與國(guó)家規(guī)定相抵觸，許多黨報(bào)干脆在各地直接建立了分社。分社就可以避免這種尷尬局面，分社可以作為法人，具備發(fā)行經(jīng)營(yíng)的資格。以人民日?qǐng)?bào)社為例，2009年，人民日?qǐng)?bào)社就將國(guó)內(nèi)外72個(gè)記者站改設(shè)為分社，分社統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐男侣劜稍L、報(bào)紙發(fā)行、數(shù)字傳播、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。人民日?qǐng)?bào)社在各地的分社成立后，在經(jīng)營(yíng)和發(fā)行工作保存量的同時(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的嘗試。作為我國(guó)具有風(fēng)向標(biāo)作用的第一黨報(bào)，人民日?qǐng)?bào)社的這一改革為黨報(bào)記者站發(fā)展作出了表率。同樣，地市黨報(bào)也可以在各地直接建立辦事處，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)、縣的新聞采訪、報(bào)紙發(fā)行、數(shù)字傳播、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。辦事處同樣可以避免這種尷尬局面，辦事處可以作為法人，具備發(fā)行經(jīng)營(yíng)的資格。

還有一個(gè)給力的實(shí)例，浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)率先設(shè)立了第一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)地方分社——舟山群島新區(qū)分社，它就是浙江省級(jí)黨報(bào)加強(qiáng)基層力量、搶奪一手新聞資源的一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。它不同于傳統(tǒng)意義上的采編機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，而是要全力打造適應(yīng)現(xiàn)代傳播規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的全新的新聞采編平臺(tái)、傳媒發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。舟山群島新區(qū)分社統(tǒng)籌整合負(fù)責(zé)浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)各個(gè)媒體在舟山的新聞采訪、報(bào)紙發(fā)行、數(shù)字傳播、主業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作。分社采編人員按照全媒體的發(fā)展要求進(jìn)行配置，提供報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視、視頻等多種形式的新聞產(chǎn)品，并向集團(tuán)所屬報(bào)紙、網(wǎng)站等重要媒體全面供稿。

以此類推，地市黨報(bào)在區(qū)、縣基層建立辦事處，也可順應(yīng)現(xiàn)代媒體的全媒體發(fā)展潮流，同樣在提供一線個(gè)性化的鮮活、權(quán)威新聞方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

充分發(fā)揮地市黨報(bào)基層辦事處作用的幾點(diǎn)建議

要發(fā)揮好地市黨報(bào)基層辦事處作用，首先就要建設(shè)好辦事處。

過(guò)去，有的地市黨報(bào)由于人力資源嚴(yán)重緊缺，且認(rèn)為記者往返路途并不遙遠(yuǎn)，故多數(shù)不在基層區(qū)、縣設(shè)立記者站。區(qū)、縣新聞采編任務(wù)僅指定一名記者具體負(fù)責(zé)承擔(dān)，從一開(kāi)始這名記者的經(jīng)費(fèi)就發(fā)生嚴(yán)重不足，每天早出晚歸，從市區(qū)搭乘汽車趕赴下面區(qū)、縣采訪了解情況，晚上又得回到市區(qū)。再說(shuō)，一個(gè)區(qū)、縣僅派一名記者是普遍現(xiàn)象，經(jīng)常是分別派往基層各區(qū)、縣的記者加起來(lái)都沒(méi)有報(bào)社里一個(gè)采訪部門(mén)的人數(shù)。就說(shuō)廣東汕尾市有七個(gè)區(qū)、縣，而《汕尾日?qǐng)?bào)》派出具體負(fù)責(zé)下面區(qū)、縣新聞采訪工作的只有三位記者，其中，駐陸豐市記者站的這位記者還要同時(shí)擔(dān)負(fù)另一個(gè)管理區(qū)繁重的宣傳報(bào)道任務(wù)。由于黨報(bào)人事編制少，造成了記者普遍存在著下基層少現(xiàn)象。同時(shí)，報(bào)社經(jīng)常性要下派記者，既增加了報(bào)社的運(yùn)營(yíng)成本，又加大了記者的開(kāi)支和精神、體力的付出。

如果地市黨報(bào)在基層建立辦事處，將實(shí)現(xiàn)真正的新聞采編、發(fā)行、經(jīng)營(yíng)“三位一體”。辦事處內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置可分為新聞采編、經(jīng)營(yíng)發(fā)行、內(nèi)部管理三大塊。這會(huì)讓采編人員集中精力搞好新聞報(bào)道，有利于提高稿件質(zhì)量，同時(shí)，逐漸由傳統(tǒng)黨報(bào)記者向全媒體記者轉(zhuǎn)型。行政工作人員負(fù)責(zé)所在縣區(qū)的手機(jī)微信、報(bào)社網(wǎng)站區(qū)域版塊等全媒體策劃、建設(shè)及廣告經(jīng)營(yíng)、報(bào)紙發(fā)行等工作；采編人員則開(kāi)展重大視頻訪談、報(bào)道采編、網(wǎng)絡(luò)宣傳。這樣，辦事處所需要的人員急需增加。對(duì)于人員問(wèn)題，一方面通過(guò)報(bào)社統(tǒng)一招考下派，另一方面也要給辦事處一定的自主用人權(quán)，聘用一部分人手。在這方面，報(bào)社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦事處采編人員全媒體技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。同時(shí)，在管理體制上，加強(qiáng)對(duì)辦事處實(shí)行條塊指標(biāo)雙重考評(píng)。

辦事處采編人員在給報(bào)社供稿的同時(shí)，也要向報(bào)社網(wǎng)站或汕尾市委、市政府網(wǎng)絡(luò)、所在區(qū)、縣黨委政府網(wǎng)絡(luò)等新媒體提供圖片、視頻等全媒體稿件，并策劃、協(xié)調(diào)與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)專題報(bào)道，以及為所在區(qū)、縣培養(yǎng)全媒體人才。

在辦事處全媒體團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，可采取專兼職結(jié)合的模式。在人力資源方面，地市黨報(bào)除了引進(jìn)必要的新媒體專業(yè)人才之外，還應(yīng)倡導(dǎo)報(bào)社現(xiàn)有記者編輯主動(dòng)向全媒體記者轉(zhuǎn)型，由他們兼職新媒體崗位。隨著全媒體技術(shù)的迅速普及，地市黨報(bào)最后同樣要逐步趨向新媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)換。■