/本刊記者 賈常艷/

煤電去產(chǎn)能加速度促火電內(nèi)部調(diào)整尋出路

/本刊記者 賈常艷/

煤電去產(chǎn)能進(jìn)一步加速，未來火電產(chǎn)能過剩將會(huì)愈演愈烈，在多方面圍攻的形勢之下，火電行業(yè)迎來競爭、重組甚至淘汰，唯內(nèi)部調(diào)整的轉(zhuǎn)型是一條真出路。

9月13日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項(xiàng)目的通知》，取消了15項(xiàng)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及的省份有吉林、山西、山東、陜西、四川、江西、廣東、廣西、云南等?。ㄗ灾螀^(qū)）。其中包括三大發(fā)電集團(tuán)的國電5個(gè)共650萬千瓦的項(xiàng)目，大唐3個(gè)共190萬千瓦的項(xiàng)目，華電1個(gè)30萬千瓦的項(xiàng)目。15個(gè)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目包括了10個(gè)“上大壓小”擴(kuò)建項(xiàng)目?？偣?240萬千瓦的容量，對涉及到的發(fā)電企業(yè)而言意味著什么？煤電項(xiàng)目的取消又會(huì)如何牽制影響整個(gè)火電設(shè)備制造行業(yè)的發(fā)展？

消息一出，中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)營專家工作委員會(huì)秘書長馬桂山便咨詢了幾家設(shè)備制造發(fā)電企業(yè)，企業(yè)表示，“基本上對自己的影響不大?！瘪R桂山認(rèn)為企業(yè)之所以所受影響不大，應(yīng)該是企業(yè)遵守了應(yīng)保持核準(zhǔn)后再生產(chǎn)的國家要求。因此沒有核準(zhǔn)的項(xiàng)目并沒有安排生產(chǎn)。

今年上半年，全國17個(gè)地區(qū)和有關(guān)央企啟動(dòng)了煤炭退出工作，共退出產(chǎn)能7227萬噸。僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的29%。7月底，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，而到了8月底，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能已完成全年任務(wù)的60%。與此前國家發(fā)改委提出的力爭11月底基本完成全年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸以上的目標(biāo)還有一定的距離。針對當(dāng)前煤炭市場出現(xiàn)的新情況、新變化，發(fā)改委表示，通過適度微調(diào)政策，盡量使煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸流通和用戶各方利益兼顧，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。主要通過兩個(gè)方面進(jìn)行釋放：一是通過靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度。9月初國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價(jià)格過快上漲的預(yù)案，并啟動(dòng)二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右，近日又啟動(dòng)了一級響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。有關(guān)部門已經(jīng)研究了后續(xù)政策措施，下一步，視煤炭市場變化情況，如果情況仍在延續(xù)，將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。二是在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。

煤炭政策的變化直接影響著火電的發(fā)展，在火電中，煤炭消耗占了一半以上。煤炭去產(chǎn)能讓火電企業(yè)面臨虧損甚至倒閉。而如今，煤炭價(jià)格上漲已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了市場預(yù)期。火電的盈利空間受到嚴(yán)重的擠壓。有消息稱，除國家電投外，其余四大電力集團(tuán)上半年發(fā)電量同比都出現(xiàn)了不同程度的下滑，五大電力集團(tuán)保增長的目標(biāo)在上半年全部落空。此外，同樣虧損的還有發(fā)電設(shè)備企業(yè)。

面對煤電去產(chǎn)能力度的逐步加大，馬桂山分析了當(dāng)前的形勢。他表示，當(dāng)前，我們國家整體處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，而這個(gè)時(shí)期的電力裝機(jī)已經(jīng)過剩，同時(shí)電力設(shè)備需求不足，從而導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備的供需過少。馬桂山指出，電力裝機(jī)的過剩從2015年底已經(jīng)顯現(xiàn)。在GDP增長、裝機(jī)量上漲的情況下，發(fā)電設(shè)備需求卻比之前的增幅降低了，火電發(fā)電小時(shí)數(shù)降至3696小時(shí)，電力彈性系數(shù)進(jìn)一步降低，加之國家節(jié)能力度加大，非化石能源的比重加大，火電的比重降低，也使得火電的發(fā)電小時(shí)數(shù)降低。目前預(yù)測火電裝機(jī)容量多了大約2億千瓦，另有數(shù)據(jù)顯示“十三五”期間全國過剩的火電將接近3億千瓦，更有專家估計(jì)，2020年我國火電產(chǎn)能將有4億千瓦的過剩產(chǎn)能，這對火電行業(yè)的發(fā)展來說是致命的考驗(yàn)。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，今年一季度火電發(fā)電量持續(xù)負(fù)增長，同比下降2.2%，火電設(shè)備利用小時(shí)僅為1006小時(shí)，其中煤電1054小時(shí)，同比降低108小時(shí)，已連續(xù)20個(gè)月同比降低，為近十年來的同期最低水平。與此同時(shí)，一季度的火電新增裝機(jī)規(guī)模卻達(dá)到了1746萬千瓦，其中煤電1363萬千瓦，創(chuàng)近年同期新高。中電聯(lián)表示，中國局部地區(qū)火電裝機(jī)過快增長，過剩壓力進(jìn)一步加劇。如此看來，火電去產(chǎn)能的目標(biāo)量依然很大，去產(chǎn)能的力度大也在情理之中。

2016年國家先后發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》四份文件來控制煤電項(xiàng)目、淘汰煤電落后產(chǎn)能。國家能源局通知明確表示，取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模滾入相應(yīng)省（區(qū)）未來電力電量平衡，嚴(yán)禁自行將取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模用于規(guī)劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目，已自行納入規(guī)劃、核準(zhǔn)（建設(shè)）的，要立即取消，并停止建設(shè)。煤電、火電過剩帶來的壓力非同小可。

9月23日，發(fā)改委組織召開煤炭市場形勢研討會(huì)，欲通過實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度，控制部分產(chǎn)能，并釋放部分產(chǎn)量，發(fā)表了題為《理性看待當(dāng)前煤炭市場供需形勢 堅(jiān)定不移推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能》的文章。2020年我國能源消費(fèi)總量預(yù)期在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)量至多41億噸。目前，全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除凈進(jìn)口2億噸，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在34～36億噸。因此，煤炭去產(chǎn)能控產(chǎn)量不僅信心不容動(dòng)搖，力度也不能減弱。國發(fā)7號文件明確指出，煤炭去產(chǎn)能的指導(dǎo)思想就是要堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，重點(diǎn)任務(wù)是主要化解市場上多余的過剩產(chǎn)能，同時(shí)對沒有達(dá)到法律法規(guī)要求的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，下一步推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級?！翱刂撇糠之a(chǎn)能，并釋放部分產(chǎn)量”或許是國家在增加需求和去產(chǎn)能之間的平衡手段。

“火電行業(yè)的產(chǎn)能過剩也使得火電內(nèi)部開始調(diào)整”。馬桂山表示，火電內(nèi)部的調(diào)整主要集中在三個(gè)方面：上大壓小改造項(xiàng)目；清潔煤電燃燒改造，研發(fā)新型二次再熱機(jī)組、新型水電機(jī)組等；通流改造提高汽機(jī)效率。以后火電還可能形成調(diào)峰機(jī)組，更好地送出風(fēng)電、太陽能等可再生能源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為1797小時(shí)，同比減少138小時(shí)。截至6月末，全國6000千瓦及以上電廠火電裝機(jī)容量10.2億千瓦，上半年火電設(shè)備平均利用小時(shí)1964小時(shí)，比上年同期減少194小時(shí)。其中，山東火電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)到2487小時(shí)；江蘇、河北和海南超過2300小時(shí)；重慶、福建、廣西、湖南、四川、云南和西藏低于1500小時(shí)，其中云南和西藏僅有648小時(shí)和47小時(shí)。與上年同期相比，27個(gè)省份火電利用小時(shí)同比減少，其中，青海、福建和湖南火電利用小時(shí)分別減少897、663和633小時(shí)。全國火電行業(yè)的發(fā)展形勢已然如此，煤電去產(chǎn)能進(jìn)一步加速，未來火電產(chǎn)能過剩將會(huì)愈演愈烈，在多方面圍攻的形勢之下，火電行業(yè)迎來競爭、重組甚至淘汰，唯內(nèi)部調(diào)整的轉(zhuǎn)型是一條真出路。