摘要：視頻偵查在偵查工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，本文主要運(yùn)用了對(duì)比比較法和邏輯分析法，對(duì)中外視頻偵查的應(yīng)用進(jìn)行了比較，指出我國(guó)目前視頻偵查中存在的問(wèn)題，從而引發(fā)出完善我國(guó)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的幾點(diǎn)思考，比如加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法、建立視頻資料保密制度等。

關(guān)鍵詞：視頻圖像偵查；隱私權(quán)；視頻資料保密制度；知情權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：D918.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）08-0121-01

一、視頻偵查的概念及特征

（一）視頻偵查的概念。

目前對(duì)視頻偵查的研究主要針對(duì)于偵查實(shí)踐，理論層面的研究尚少，而且目前學(xué)術(shù)界對(duì)視頻偵查尚無(wú)統(tǒng)一的概念，筆者通過(guò)對(duì)學(xué)者們觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，并根據(jù)所掌握的對(duì)于概念界定的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)總結(jié)出一個(gè)視頻偵查的概念出來(lái)，即視頻偵查是指在偵查破案過(guò)程中，偵查主體通過(guò)對(duì)視頻監(jiān)控圖像資料的調(diào)取、觀看、分析和研判，以固定犯罪證據(jù)、發(fā)現(xiàn)和確定犯罪嫌疑人、提供偵查線索或方向的一種偵查方法。

（二）視頻偵查的特征。

1.時(shí)效性。

視頻偵查的時(shí)效性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是偵查內(nèi)容的時(shí)效性。即視頻監(jiān)控往往可以記錄下案件發(fā)生當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的人、事、物、時(shí)、空的具體情況，可以對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行回溯和定格，對(duì)于準(zhǔn)確判斷案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況具有較強(qiáng)的時(shí)效性。二是視頻圖像獲取的時(shí)效性。

2.客觀真實(shí)性。

視頻圖像是通過(guò)視頻監(jiān)控設(shè)備的攝像頭根據(jù)案件發(fā)生當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的人、事、物、時(shí)、空的具體情況，實(shí)時(shí)記錄所獲取的，一般視頻設(shè)備安裝之后，不需要人為的干預(yù)即可客觀完整地記錄事件的發(fā)生過(guò)程，因此視頻偵查具有客觀真實(shí)性。

3.信息的海量性。

通常若無(wú)人為的故意破壞或終止視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控則 24 小時(shí)不間斷的進(jìn)行實(shí)時(shí)錄制，其記錄的圖像資料數(shù)據(jù)相當(dāng)龐大，存儲(chǔ)文件的大小可以達(dá)到幾十個(gè)G 甚至上百 G。

二、我國(guó)視頻偵查存在的問(wèn)題

（一）實(shí)際應(yīng)用中造成的兩種極端。

一直以來(lái)有著中國(guó)的偵查主要靠人力、美國(guó)的偵查主要靠科技的說(shuō)法，但是隨著科技的不斷進(jìn)步社會(huì)的不斷發(fā)展視頻偵查在我國(guó)公安工作中越來(lái)越受到重視。但是在實(shí)際的偵查工作中卻造成了兩種極端，一種是對(duì)視頻偵查的不認(rèn)可還是按照原來(lái)傳統(tǒng)的摸底排隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)勘查等來(lái)偵查破案；一種是對(duì)于視頻偵查的過(guò)分依賴(lài)，只依賴(lài)于科技手段的應(yīng)用，沒(méi)有監(jiān)控、沒(méi)有DNA、沒(méi)有指紋、沒(méi)有手機(jī)也就是所謂的“四無(wú)”對(duì)于偵查工作就無(wú)從下手、不知所措。

（二）缺乏相關(guān)的立法，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)有待加強(qiáng)。

目前對(duì)偵查這方面的立法還太少太粗糙，對(duì)視頻圖像技術(shù)的規(guī)范更是甚少。但是刑事訴訟法把視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)作為專(zhuān)門(mén)的證據(jù)種類(lèi)也體現(xiàn)出了科學(xué)技術(shù)支撐在整個(gè)訴訟程序中的重要性。在我們生活的周?chē)半娮友邸睙o(wú)處不在，但是不得不說(shuō)這也是對(duì)公民隱私權(quán)的一種侵犯。

（三）管理和工作機(jī)制有待完善。

1.目前視頻偵查的應(yīng)用存在建設(shè)與應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)于系統(tǒng)建設(shè)往往關(guān)注度很高、投入力量也很大但是在實(shí)際應(yīng)用中并沒(méi)有充分發(fā)揮視頻偵查的資源優(yōu)勢(shì)，因而在偵查破案中的作用有限。從目前現(xiàn)實(shí)看，不少視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝后缺少必要的管理維護(hù)，在實(shí)際應(yīng)用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)取的監(jiān)控圖像因模糊、變型、不完整等問(wèn)題導(dǎo)致畫(huà)面質(zhì)量差，從而影響偵查工作的開(kāi)展。

2.公安機(jī)關(guān)各部門(mén)在視頻監(jiān)控的建設(shè)和應(yīng)用中互相之間缺乏溝通和協(xié)作，從而導(dǎo)致在系統(tǒng)布建時(shí)未能充分考慮偵查工作的實(shí)際需要，部門(mén)間職責(zé)不清、導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏科學(xué)的工作模式。首先，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠24小時(shí)不間斷工作，因此，如何對(duì)視頻監(jiān)控工作的崗位進(jìn)行配置將關(guān)系到視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的發(fā)揮。在崗位配置方面目前并沒(méi)有被引起重視，從而影響它的功效；其次是在視頻監(jiān)控這塊工作人員的積極性不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，普遍存在設(shè)備閑置、值班人員擅自離崗等問(wèn)題。

三、完善我國(guó)視頻偵查的幾點(diǎn)思考

（一）針對(duì)視頻偵查的兩種極端，我覺(jué)得發(fā)展到21世紀(jì)科技強(qiáng)國(guó)的今天，不能再閉門(mén)造車(chē)似的局限于傳統(tǒng)的偵查模式與方法，應(yīng)隨著發(fā)展而作出調(diào)整；但是另一方面也不能完全依賴(lài)于視頻偵查，視頻偵查固然有它的諸多優(yōu)越之處，然而傳統(tǒng)的偵查方法仍有著不可替代的作用，視頻偵查也不能適用于所有案件的偵查，沒(méi)有了傳統(tǒng)的偵查方法作為支撐，單單依靠科技也是寸步難行的。

（二）憲法和民法等相關(guān)法律中，已經(jīng)有隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，雖然我國(guó)目前尚沒(méi)有保護(hù)公民隱私權(quán)的專(zhuān)門(mén)法律，但隱私權(quán)是公民享有的一項(xiàng)重要權(quán)利。

1.應(yīng)加強(qiáng)立法，從法律上明確視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝范圍。

視頻監(jiān)控的安裝范圍直接決定隱私權(quán)的空間范圍，并涉及視頻監(jiān)控的正當(dāng)性問(wèn)題。目前我國(guó)存在視頻監(jiān)控安裝的隨意性問(wèn)題，所以說(shuō)法律應(yīng)明確限定視頻監(jiān)控的安裝范圍。

2.應(yīng)建立完善的視頻資料保密制度。

在使用中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用者缺乏對(duì)他人隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)，因而缺乏對(duì)他人個(gè)人資料的保密意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中存在對(duì)無(wú)辜公民隱私權(quán)的泄露問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)保護(hù)公民個(gè)人資料方面有先進(jìn)的立法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

3.可以規(guī)定在安裝有視頻監(jiān)控的公共場(chǎng)所設(shè)置明顯的標(biāo)志，以確保公眾的知情權(quán)。

（三）建立并完善視頻監(jiān)控的管理規(guī)范和工作規(guī)范。

1.對(duì)于加強(qiáng)視頻監(jiān)控的管理維護(hù)方面，目前部分省份建立了自己的一套管理辦法，如廣州、貴州等，其中的有些內(nèi)容值得借鑒：比如說(shuō)在偵查機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下安裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各部門(mén)之間的溝通和協(xié)作，以解決各部門(mén)之間職責(zé)不清、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象；明確對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護(hù)的責(zé)任主體，以解決實(shí)際工作中對(duì)視頻偵查的利用效率低、工作質(zhì)量差的問(wèn)題。

2.建立科學(xué)的工作模式；針對(duì)視頻監(jiān)控這塊工作人員的積極性不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，普遍存在設(shè)備閑置、值班人員擅自離崗等問(wèn)題，建立起相關(guān)的考核機(jī)制，如果構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的責(zé)任機(jī)制借鑒正在提的主辦偵查員制度，把責(zé)任具體到每一個(gè)人，那么工作成效將會(huì)大大提高。如果建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，工作人員的工作熱情將會(huì)大大提高，偵查人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪的積極性和主動(dòng)性也將會(huì)被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介：許婉茹（1990.08-），山東單縣人，西北政法大學(xué)公安學(xué)院偵查學(xué)研究生。