韓風(fēng)山

摘要：隨著公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)公路運(yùn)營質(zhì)量要求越來越高。提供良好的路況，便成為工程養(yǎng)護(hù)的一項(xiàng)主要職責(zé)。如何加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作已成為各級(jí)交通公路管理部門思考和研究的重大課題。公路養(yǎng)管部門應(yīng)不斷加大公路養(yǎng)護(hù)力度，提高路政管理水平，明確養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)及責(zé)任，科學(xué)改進(jìn)工作方法，確保收到好的實(shí)效。本文通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，對(duì)我國公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路 養(yǎng)護(hù)管理 措施公路

引言

近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通亦變得越來越重要，交通運(yùn)輸已成為我國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要支柱行業(yè)，而公路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸體系中占有較大的比重，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作 用也越來越重要，越突出。在公路使用壽命期限內(nèi)，隨著年限的增加，公路在其自身使用功能不斷下降的同時(shí)各種病害也會(huì)日益嚴(yán)重。當(dāng)前，社會(huì)公路事業(yè)凸顯養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資不足、養(yǎng)護(hù)資金短缺、公路等級(jí)不高等問題的困擾與挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，如何破解養(yǎng)護(hù)發(fā)展難題，做好公路全面養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)于增強(qiáng)公路的整體服務(wù)功能，確保公路安全暢通等方面將起到積極的作用。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理的概念和重要性

公路養(yǎng)護(hù)是指建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性的要求。公路養(yǎng)護(hù)工作須根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。良好的公路養(yǎng)護(hù)管理有利于保持公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車環(huán)境，有利于樹立公路的對(duì)外形象，最終提高公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、目前公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)及存在的主要問題

（一）公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

1、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。公路養(yǎng)護(hù)已進(jìn)入精細(xì)養(yǎng)護(hù)階段，即路肩草坪和邊溝線型化、路面清潔化、綠化景觀造型化、環(huán)境優(yōu)美化、標(biāo)志規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)管理信息化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、道口搭接標(biāo)準(zhǔn)化。

2、養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。必須經(jīng)常保持公路的完整狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效 益和社會(huì)效益。目前的公路養(yǎng)護(hù)要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需設(shè)置必備的交通安全控制區(qū)段。

3、養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。公路行車密度大、車速快，養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險(xiǎn)性。

4、養(yǎng)護(hù)成本普遍提高。現(xiàn)有公路等級(jí)的提高，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值的升高，為常年保持公路的使用功能和養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平，務(wù)必付出較高的成本。

5、養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)， 形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

5、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性

養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

（二）公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問題

1、在養(yǎng)護(hù)機(jī)制運(yùn)行中，還存在“重建輕養(yǎng)”的思想。規(guī)范建設(shè)不完善，目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工 作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。原有道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ探ㄔO(shè)單位后，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；內(nèi)部關(guān)系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而 影響到養(yǎng)護(hù)工作的總體水平。

2、路面清掃保潔和公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。沒有足夠的財(cái)力支撐，道路養(yǎng)護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)也就無從談起。

3、養(yǎng)護(hù)必備機(jī)械偏少。養(yǎng)護(hù)科技含量低。養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低。雖然配備了一些小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具，但機(jī)械適應(yīng)能力差，大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作業(yè)式生產(chǎn)組織。

4、職工總體素質(zhì)不適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護(hù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍 較低，一般從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足30%，掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。

5、治理超限任重道遠(yuǎn)

超載車輛對(duì)路面形成極大的危害，造成路面結(jié)構(gòu)性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。

6、侵占公路影響交通

在個(gè)別路段上經(jīng)常會(huì)遇到在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象，由于擺攤設(shè)點(diǎn)時(shí)侵占了部分路面，往往會(huì)引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢(shì)及養(yǎng)護(hù)對(duì)策

1、高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

應(yīng)將公路養(yǎng)護(hù)管理工作擺上日常議事日程，真抓實(shí)干，創(chuàng)新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理辦法及工作意見，以制度養(yǎng)路，以辦法管人，做到有章可循，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散管理、措施得力，確保暢通的管理方法和責(zé)任到人。

2、強(qiáng)化專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司。專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍必須從高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的定位出發(fā)，配備一批能夠適應(yīng)現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)要求的機(jī)械設(shè)備，鍛煉能吃苦耐勞、文化素質(zhì)較高、專業(yè)水平過硬的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。針對(duì)性地加強(qiáng)養(yǎng)路職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程、規(guī)范、路況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)養(yǎng)路職工的養(yǎng)護(hù)技能。

3、轉(zhuǎn)變管理體制觀念，革新管理體制模式。

轉(zhuǎn)變管理體制觀念，革新管理體制模式，必須在思想上提高認(rèn)識(shí)，從方便管理者向方便使用者轉(zhuǎn)變，在管理工作上以養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化為導(dǎo)向，逐步建立健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)則體系。要建立與推進(jìn)公路管養(yǎng)機(jī)制，提高公路高等級(jí)路面的管理水平。

4、全面推廣先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。加大資金投入，全面提升養(yǎng)護(hù)管理信息化、機(jī)械化水平，并在工作中合理運(yùn)用信息管理系統(tǒng)、 養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率。推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命；利用高科技促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化。

5、要對(duì)公路實(shí)行長期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。才要解決公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。

6、在治超方面，加大治理力度，采取有效措施，提高執(zhí)法水平，健全規(guī)章制度，杜絕超載車輛上路行駛，有效堵截超載車輛運(yùn)輸?shù)母鞣N渠道和途徑。

7、對(duì)于侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，影響、妨害交通的不良現(xiàn)象要進(jìn)行認(rèn)真整治和嚴(yán)厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮(zhèn)路段公路安全暢通、正常有序。

結(jié)束語

如何搞好公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認(rèn)真努力。公路管理部門一定要提高認(rèn)識(shí)、高度重視、科學(xué)決策、加大投入、規(guī)范管理，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，確保公路安全暢通。堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則，定期開展路面、橋梁檢測(cè)。堅(jiān)持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。確保工程養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保無責(zé)任性事故。實(shí)踐證明，只有科學(xué)、嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)管理，才能提高公路的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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