馬伊琳

摘 要：旅游業(yè)已經(jīng)成為中國服務貿(mào)易中的支柱產(chǎn)業(yè)，無論是在國際旅游外匯收入的貢獻上，還是對相關產(chǎn)業(yè)的促進帶動上，都有著不可替代的促進作用。但是，目前我國國內(nèi)對于旅游服務貿(mào)易方面的研究還處于初級階段，較少有單獨針對旅游服務貿(mào)易的研究。

關鍵詞：旅游；服務貿(mào)易

旅游服務貿(mào)易作為一種明確的產(chǎn)業(yè)政策被提出后，就一直都是中國服務貿(mào)易的重要組成部分。不僅如此，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，中國旅游服務貿(mào)易為我國的創(chuàng)匯增收做出了很大貢獻，同時，隨著旅游服務貿(mào)易的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷地擴大。然而，自2009年以來，我國旅游服務貿(mào)易總量雖持續(xù)增長，但其總體趨勢由順差轉(zhuǎn)為逆差且不斷擴大。因此，找出我國旅游服務貿(mào)易中的問題，并提出有助于中國旅游服務貿(mào)易的長遠發(fā)展的解決對策是十分必要的。

一、中國旅游服務貿(mào)易的問題分析

（一）旅游資源開發(fā)和保護不當

隨著我國旅游業(yè)發(fā)展，越來越多的地區(qū)把旅游作為其新的經(jīng)濟增長點，一些地方政府更是把旅游當做其支柱產(chǎn)業(yè)。但是在發(fā)展過程中，盲目地開發(fā)使用有限的旅游資源，致使我國一些旅游資源被破壞的程度已經(jīng)遠遠超過了自身環(huán)境的承載能力。比如，獵取野生動植物提供所謂特色菜品，過多修建人工娛樂設施，或是游客集中過量涌入景區(qū)等都對景區(qū)環(huán)境形成了很大程度的破壞，這些不合理的開發(fā)已經(jīng)使中國的旅游資源遭到了較為嚴重的破壞，從而影響了我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可見，旅游資源必須要得到有效的治理和保護。

（二）旅游產(chǎn)品開發(fā)及設施缺少開發(fā)

長期以來，我國的入境旅游業(yè)多以自然風光游和歷史文化遺產(chǎn)觀光游為主，而知識性、趣味性、娛樂性、參與性的旅游項目在旅游區(qū)中所占的比重較少。加之，我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展以及競爭日益激烈的國際旅游市場，單純的旅游觀光已經(jīng)不能夠滿足國際旅客的需求了，而創(chuàng)意游、文化游、風情游、購物游、運動游、探險游等多元化的旅游方式將是今后我國旅游服務貿(mào)易發(fā)展主要的方向。

另外，旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，對旅游設施的建設的要求也很高，單純的開發(fā)旅游產(chǎn)品，而不注重旅游設施的開發(fā)建設，不但會影響旅游者的滿意程度，更會使已開發(fā)成功的旅游產(chǎn)品，不能發(fā)揮其優(yōu)勢。例如西南地區(qū)開發(fā)了原始山林的自然風光游，但是，由于經(jīng)濟上的落后致使道路交通設施難以更新，旅行社的交通工具無法到達，那么這一新的旅游產(chǎn)品的開發(fā)就會失去其意義。

（三）國際旅游服務軟件建設滯后

旅游服務就是國際旅游行業(yè)的軟件，現(xiàn)階段與我國國際旅游服務相配套的“軟件升級”速度不相匹配。旅游服務貿(mào)易必須保證為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效的國際化服務才能順利與國際接軌，而目前中國的國際化的旅游服務就相當缺乏。旅游安全方面，存在車況老舊、路況擁堵、船舶超載、飛機超齡等問題，這些對國內(nèi)外游客的出游積極性和體驗滿意度都有所打擊。在旅游從業(yè)人員方面，我國目前從事旅游服務貿(mào)易的服務人員的組成十分復雜，知識水平參差不齊，相當一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的旅游服務貿(mào)易專業(yè)教育和業(yè)務培訓，其整體的素質(zhì)與國際同行業(yè)相比較還有很大的差距。

（四）旅游立法嚴重滯后

隨著我國旅游服務貿(mào)易的快速發(fā)展，而作為旅游業(yè)保障的法律制度卻明顯滯后。我國現(xiàn)有的針對旅游行業(yè)的行政法規(guī)和部門規(guī)章內(nèi)容過于寬泛，只能夠依靠原則性的法律條文來規(guī)范國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，而未明確規(guī)定旅游關系中的權利與義務，除此之外，在保護旅游消費者和旅游服務者的合法權益方面也存在較大的法律空白。

二、中國旅游服務貿(mào)易的發(fā)展對策

（一）實施旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

旅游業(yè)是一種對自然資源和歷史資源的依賴性較高的行業(yè)，寶貴的旅游資源是不可再生的資源，一旦遭破壞就是不可逆的。游客希望體驗到的是“原汁原味”的自然和文化風貌，因此我國發(fā)展國際旅游服務業(yè)應堅持可持續(xù)性發(fā)展原則，在開發(fā)的過程中妥善處理好經(jīng)濟效益和環(huán)境保護的關系，眼前利益和長遠利益之間的關系，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴格按照旅游景區(qū)接待承載能力開展對外旅游服務貿(mào)易。

不僅如此，我們在城市建設方面也應該注意發(fā)現(xiàn)和保護有歷史文物價值的亮點，比如西安對城墻、古建筑的大力維護，反而成就了這座旅游城市的觀光亮點。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)品及相關配套設施

我國有著極為豐富的旅游資源且地域特色鮮明突出，非常適合開展各式各樣的旅游活動。目前，旅游產(chǎn)品正處于由團隊向散客、由全包服務向菜單式服務、由單向標準等級向豪華型和經(jīng)濟性的多元化結構轉(zhuǎn)化的時期。因此，我國更應該抓住這一契機，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，開發(fā)有中國特色的旅游產(chǎn)品，并充分結合相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品的供給，吸引國外游客，提高中國旅游產(chǎn)品在國際市場上的知名度，增加海外游客對中國旅游產(chǎn)品的選擇范圍。

另外，旅游也作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度大，包括交通、通訊、住宿、購物、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)。尤其在當今時代，我們所認知的旅游行業(yè)是一個以信息為核心，由眾多旅游資源、旅行社、酒店賓館、交通部門、金融部門參與， 集食、住、行、游、購、娛為一體的綜合性旅游體系。因此，一方面必須充分利用現(xiàn)代科技，提高國際旅游服務的技術含量，同時運用互聯(lián)網(wǎng)這一新渠道宣傳旅游服務的新內(nèi)容，以達到吸引游客的目的。一方面要加強配套基礎設施建設，加大國家和地方政府對交通、通訊等相關服務設施的建設的投入。

（三）加速國際旅游服務的“軟件升級”

在旅游業(yè)的發(fā)展中，旅游業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)，旅游資源的開發(fā)，旅游設施的建設應同步進行，因此，著力提高我國國際旅游相關行業(yè)的人才素質(zhì)相當重要，同時，也要提高決策人員的決策能力和影響決策的科學性、正確性。加強對旅游業(yè)管理人員管理能力的培訓，全面提高管理人員的素質(zhì)，使我國旅游服務達到國際化服務標準。只有真正提高了我國旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，才能從根本上提高我國國際旅游的形象，發(fā)展我國的國際旅游服務貿(mào)易。

（四）完善旅游立法規(guī)范旅游服務市場

旅游行業(yè)絕不是單純的經(jīng)濟事業(yè)，它也是一種文化發(fā)揚事業(yè)、資源保護事業(yè)，因此，簡單地套用市場經(jīng)濟的做法是行不通的。加之，目前中國旅游服務貿(mào)易的立法工作相對滯后，急需一部規(guī)范旅游市場、保護旅游法律關系主體各方權利義務的法律。一方面，政府應該在旅游業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，并加大旅游立法力度，填補現(xiàn)存的立法空白。另一方面，旅游行業(yè)主管部門更要切實轉(zhuǎn)變政府職能，在用經(jīng)濟手段調(diào)控市場供求關系的同時，還要通過法律手段規(guī)范市場競爭行為，引導企業(yè)遠離惡性削價競爭的困境，走出一條高質(zhì)量優(yōu)服務興業(yè)之路，從而建立完善的旅游服務質(zhì)量監(jiān)控體系和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新服務體系，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結論

中國旅游業(yè)已經(jīng)成為中國服務貿(mào)易中的支柱產(chǎn)業(yè)，無論是在國際旅游外匯收入的貢獻上，還是對相關產(chǎn)業(yè)的帶動促進上，都有著不可替代的積極促進作用。但是，由于中國旅游服務貿(mào)易較晚，不可避免地存在著一定的問題，為了更好地發(fā)揮旅游服務貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的作用，首先應該根據(jù)中國國情，對相關的旅游服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)必須堅持適度保護與開發(fā)相結合的原則；其次，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，加快相關的旅游立法的進程，完善相應的旅游配套設施；轉(zhuǎn)變政府職能，積極引導旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，開發(fā)升級旅游產(chǎn)品，突出產(chǎn)品特色，提高旅游服務質(zhì)量，實現(xiàn)旅游業(yè)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西安工程大學）