摘 要 新的民事訴訟法于2013年1月1日起實施，并且增加了很多新的制度和條文，但新添加的內容存在爭議，因此需要進行司法解釋重點問題。為了解釋司法重點，本文先從新《民事訴訟法》司法解釋的結構和原則、民事訴訟法管轄制度、證據(jù)制度等入手，再從小額訴訟、第三人撤銷之訴、公益訴訟、案件外人員對執(zhí)行存在異議的訴訟等重點問題進行深入分析和了解，統(tǒng)一裁判尺度，以便于各地人民法院更好的理解和適用新《民事訴訟法》。

關鍵詞 民事訴訟法 司法 解釋 重點問題

作者簡介：李永力，河北冀華律師事務所，高級合伙人，分所主任，研究方向：民訴法。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.346

司法是法治社會的重要組成部分，是維護國家法律、強化社會秩序的重要手段之一。2012年全國民大通過了《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，決定于2013年1月1日起實施。為了能夠更好的理解民事訴訟法中增添的新內容，總結司法經(jīng)驗，最高人民法院對新民事訴訟法做出了全面的系統(tǒng)解釋 。通過兩年多的努力，在2015年2月4日起開始實施《〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，更加全面和系統(tǒng)的解釋新添加的條文和規(guī)定。本文就新民事訴訟法司法解釋進行探討，如下文：

一、 《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的概況

（一）《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的結構和原則

《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》是在舊民事訴訟法的基礎上不斷修整和完善，它解釋新民事訴訟法增添的新內容和條文，并將其整合。最高人民法院進行了民事訴訟法解釋，雖然有些法律制定后，過了較長的時間不用，但是卻還具有引導性，因此在解釋司法的過程中，需要堅持以問題作為導向 ，堅持解釋的合法性?！蛾P于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》在制定的過程中，堅持以新民事訴訟法作為依據(jù)，不能突破法律規(guī)定，需要嚴格按照司法規(guī)定進行，不能將民事訴訟法拋之腦后，按照個人意愿進行司法解釋。

（二）新民事訴訟法中的管轄制度

在民事訴訟案件中，如果案件范圍較廣，則管轄制度會成為一個較大的問題。案件中的管轄問題，更加側重于維護我國司法主權，會采取“兩便原則”。最高人民法院需維護我國的司法主權，因此涉外案件作出了相關規(guī)定，盡最大能力保護我國和我國公民的合法權益。在管轄制度中，詳細說明了民事訴訟案件的合同履行地、電子合同履行地、信息網(wǎng)絡侵行為地、不動產(chǎn)糾紛案件、指定管轄以及上級法院交由下級法院審理其他管轄案件等問題 ，統(tǒng)一了裁判尺度，方便民事訴訟案件的裁判。

（三）新民事訴訟法中的證據(jù)制度

關于證據(jù)制度，最高人民法院詳細解釋了案件事實與證據(jù)之間的關系。民事訴訟案件中需注意以下三點：一是案件當事人主張或在反駁訴訟時，需要做到有證可依，用事實說話，并且需要把案件訴訟請求、事實和案件證據(jù)這三者間的關系理清楚。證據(jù)雖然是事實，但證據(jù)是用于證實案件的真實性，不能把證據(jù)和事實混為一談。二是案件當事人需要證明案件的事實性，在審理案件的過程中，相關的工作人員需要分清楚案件的主次。三是需要查清楚案件的事實性，而事實性包括了法律事實和法律關系事實，法律事實就是指影響法律關系變或消滅的事實，包含了法律行為以及法律事件，不清楚的法律事實，則法律關系不生效，案件合法性則受到質疑。而法律關系，則是指法律關系當中的主體和客體等相關內容 ，需要清楚法律關系，才能理清案件事實。

在民事訴訟案件中，證據(jù)制度則包括了舉證證明責任，這一含義包含了三層次，一是案件當事人需要負責起提供證據(jù)的責任，了解當事人提供證據(jù)的義務。二是案件當事人提供證據(jù)的真實性，不能列舉不存在的“事實”。三是當事人如果無法提供相關的證據(jù)說明，則需要承擔相應的法律責任。司法解釋還對逾期舉證、證據(jù)質證、證據(jù)審核與認定、保證書等問題進行了較為詳細的論述。

（四）一審程序

民事訴訟中，很多的案件僅通過一審程序就可以解決相關問題，各級地方法院應更加關注一審，努力提升案件一審的質量，確定一審的基本職能是查清事件真相，并將法律適用其中。登記民事訴訟案件的時候，需要注意以下三點：一是案件需要有原告和被告雙方，訴訟請求需明確，并且提供案件基本事實和證據(jù)。二是案件需要對起訴材料進行審查，了解原告是否有訴訟請求、基本事實和證據(jù)，案件審查的時間為一周。三是案件登記在案的時候，需要建立起負面清單。很多的糾紛不需要立案，多數(shù)是因觀點不同而遺留下來的歷史問題，其實有些糾紛不需立案。除此之外，一審程序需要把握好重復起訴標準，重審案件的當事人可以變更或增加請求，抑或是可以提出反訴，并且查閱好相關裁判文書后落實判決。

二、民事訴訟法司法解釋重點問題分析

（一）調解制度

現(xiàn)在是法制社會，司法成為解決社會矛盾的重要依據(jù)，它有效的維護我國社會的穩(wěn)定。在我國剛頒布的新民事訴訟法中，增添調解和判決制度，但因為因此措辭較為含糊，出現(xiàn)了誤解。在新民事訴訟法之中，調解制度包括了民事訴訟案件的立案調解、案件的審前調解和雙方當事人的調解協(xié)議。而調解制度如何運用成為了一個新的問題，民事訴訟案件是堅持調解優(yōu)先還是堅持判決優(yōu)先？抑或是調解和判決兩者相結合？這成為了新的問題。有一部分人認為在民事訴訟案件之中，應該堅持調解優(yōu)先的，很多人認為新民事訴訟法中更加側重于調解優(yōu)先，而非調解、判決雙結合。但也有一部分人認為，新民事訴訟法雖然添加了調解制度，但是這并不等于在民事訴訟案件之中強化調解，而是使得調解制度變得更加規(guī)范，在運用時有一定的標準作為依據(jù)。

當社會出現(xiàn)矛盾時，需要化解矛盾而并非激化矛盾，因此調解制度的產(chǎn)生，有效的保障了社會的穩(wěn)定。在新民事訴訟法中，調解制度更傾向案件當事人意愿，使得辦理案件的過程更加靈活化和高效率。調解制度是當代社會發(fā)展的產(chǎn)物，它符合時代的發(fā)展需求，也符合民事訴訟判決的標準。新民事訴訟法中，調解制度的增加，更突出的強調了案件當事人的意愿，而非辦理案件的高效率性，它強調了案件需要依據(jù)法律程序進行 。所以本文認為我國的新民事訴訟法頒布之后，調解制度更加著重于案件在調解和審判的過程中，需以相關的法律法規(guī)作為辦案依據(jù)，根據(jù)案情的實際情況做出調整，案件需要調解的地方需要盡力調解，該判決則需要及時判決。

（二）公益訴訟

我國改革開放之后，市場經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中出現(xiàn)了諸多的問題，如環(huán)境污染問題、消費者權益被侵害、公共利益受到損害等等，在這種情況下需要保障公眾的合法訴求，因此公益訴訟應運而生。公益訴訟也是新民事訴訟法中增添的新內容，需要符合相關規(guī)定才能進行公益訴訟，第一，要求明確；第二，有明確的被告；第三，有具體的訴訟請求；第四，需要提供證據(jù)；第五，符合人民法院的管轄范圍。

在新頒布的民事訴訟法之中，公益訴訟主體主要有“法律規(guī)定機關”和“相關組織”，但這些主體均十分抽象，在公益訴訟案件的審判過程之中，需要統(tǒng)一好公益訴訟的主體。在我國法律之中，《海洋環(huán)境保護法》對主體進行了規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可代表國家對責任人提出賠償。而《消費者權益保護法》也規(guī)定了主體，在我國的各大省、自治區(qū)、直轄市的消費者協(xié)會均可以向人民法院提起訴訟。目前僅有這兩條法律明確規(guī)定公益訴訟的主體，而其他的法律條文并未做出相應的說明。

新民事訴訟法對公益訴訟的范圍進行了有效的界定，除了“環(huán)境污染”和“消費者權益”有明確主體之外，其他的“遺產(chǎn)”、“自然景觀”、“國有資產(chǎn)”、“市場壟斷”等方面并未做出規(guī)定，相關領域的學者認為，應該規(guī)定其他方面的主體。而新民事訴訟法規(guī)定，如果同一個侵權行為不僅僅侵害社會公共利益，還侵害了私人利益，則可能會提出公益訴訟和私益訴訟。而如何處理這兩者之間的關系，司法解釋提出了以下幾點共識：一是公益和私益訴訟的主體、客體不同，無法將案件合并審理。公益訴訟案件的原告本身具有代理的意味，不僅僅是指被侵權人，而私益訴訟的原告則是被侵權人，公益和私益訴訟之間的法律關系和原則均不同。二是如果已經(jīng)確定了侵權行為，則公益和私益起訴則可以分開進行，并且分開審理，分開判決。三是如果不能確定侵權行為，私益和公益訴訟均可以分別立案審理，私益訴訟可中止審理，先進行公益訴訟的審理和判決，之后再進行私益訴訟。

（三）第三人撤銷之訴

新民事訴訟法中添加第三人撤銷之訴的相關內容，并對第三人撤銷之訴進行規(guī)定。在新民事訴訟法規(guī)定，如果第三人沒有參加訴訟審理和判決，如果訴訟案件的判決結果生效后，出現(xiàn)判決結果損害了第三人的合法權益，則第三人則可以向法院提起訴訟 ，維護自己的合法權益。而關于第三人撤銷之訴問題，新民事訴訟規(guī)定，如果第三人的合法權益受到損害時，則進行協(xié)商調解，救濟途徑包括兩種。但在適用的過程中出現(xiàn)了問題，應怎樣協(xié)調兩種救濟？一部分人認為，案件第三人本就享有撤訴權，如果法律再賦予案件外法人申請再審的權利，則使得實踐操作程序出現(xiàn)混亂，如案件真需要重新審理，則需要引導民事訴訟案件的當事人走第三人撤訴途徑。但本文認為，兩種救濟途徑無法一起適用，第三人既然能享有撤訴權則無法再享有再審權，兩種救濟途徑只能選擇其中一種。第三人撤訴后，為避免案件外人濫用權利，出現(xiàn)虛假訴訟，第三人需承擔訴訟費用。如果第三人不服駁回的議案，則可以提起再審之訴，在審查期間，如果第三人再次提出了撤銷之訴，則法院不予以理會。

（四）執(zhí)行異議之訴

在民事訴訟法中，關于執(zhí)行異議之訴做出規(guī)定，因為近些年來，異議之訴案件不斷攀升，規(guī)定異議之訴成為了法院面臨的任務。最高人民法院對執(zhí)行異議之訴進行了規(guī)定，包括管轄法院、起訴條件、舉證證明責任、審理和原則處分原則的標準等。

三、結語

目前，我國的法律建設方面還存在很多的缺陷，雖然《新民事訴訟法》已經(jīng)實施三年多，但是其內容和適用過程中存在諸多問題，需要司法人員不斷的探索和論證。修改過后的民事訴訟法，措辭較為含糊，詞義理解多樣化。人民法院和相關工作人員需不斷擴展新民事訴訟法的調研深度，統(tǒng)一好司法解釋，仔細而又全面的解釋新司法含義，讓新民事訴訟法變得更加適用。相信經(jīng)過民事訴訟案件不斷的探索和論證，修改之后的民事訴訟法在適用的過程中會得到更好的運用，相關法律、法規(guī)的內容會得到不斷完善和發(fā)展。但是訴訟并不是解決民事公益權利受損問題的唯一途徑，如今我國的社會矛盾逐漸增多，法院的案件處理資源日益緊張，因此更應防止訴訟權被濫用。

注釋：

潘劍鋒.中國民事審判程序體系之科學化革新——對我國民事程序及其相互關系的反思.政法論壇.2012，5（13）.99-113.

陳光中、于增尊.關于修改后《刑事訴訟法》司法解釋若干問題的思考.法學.2012，11（24）.24-32.

魏勝強.司法公正何以看得見——關于我國審判方式的思考.法律科學（西北政法大學學報）.2013，6（21）.35-48.

楊洋.民事訴訟法新司法解釋中關于電子證據(jù)的若干問題.法制與社會.2016，16（30）.120-121.