吳淑賢　楊文巧

摘 要：本文提出打破以往以產量和成本控制為中心考核油田企業(yè)績效的模式，構建了以目標利潤為中心，同時包含生產、管理、技術等多方面的考核體系，旨在建立健全基層采油單位內部激勵約束機制和全面預算管理體系，促進內部管理水平提高。

關鍵詞：績效評價；目標管理；基層采油單位

一、引言

近來國際油價大幅下挫，使國內多數(shù)油田企業(yè)難以維持效益。受過去計劃經(jīng)濟體制的影響，我國油田企業(yè)績效評價主要關注產量，對效益考核不夠，油藏經(jīng)營探索也局限于油氣生產和成本控制，沒有充分體現(xiàn)市場化和效益化。對此，本文提出以目標利潤為導向構建基層采油單位績效評價體系，不僅符合外部市場化需求，同時與油田企業(yè)內部價值管理目標一致、相輔相成。充分發(fā)揮績效評價對內部管理的激勵保障作用，對油田企業(yè)內部激勵約束機制的建立健全具有重要作用。

二、基層采油單位績效評價現(xiàn)狀分析

目前基層采油單位的績效評價考核對象主要是成本控制，其指標主要有產量、單位操作成本、安全生產控制指標以及復合考核指標，而經(jīng)濟效益指標則主要包括內部利潤率、自然遞減率、經(jīng)濟增加值等?？偟膩砜?，基層采油單位績效評價體系偏重定量指標，尤其是生產指標。雖然定量指標更為直觀，但是定性指標更能綜合反映企業(yè)的經(jīng)營水平，如環(huán)境因素、科技因素及人文因素等。以產量為導向的粗放式經(jīng)營管理模式，不利于基層采油單位的可持續(xù)發(fā)展，并且掩蓋了企業(yè)的真實績效水平。另外，指標分散，未建立系統(tǒng)模型。單一的指標疊加沒有突出考核重點并且難以達到綜合分析的效果，評價結果的實用性較低。

三、目標利潤導向下的基層采油單位績效評價體系構建

本文所研究的評價對象是油藏經(jīng)營意義上的油田區(qū)塊責任主體，與傳統(tǒng)基層采油單位在職能上并無區(qū)別，但是指經(jīng)過油藏經(jīng)營改造后，地上地下相匹配的集約化公司，是能夠對投入產出進行獨立分析評價的最小化油藏經(jīng)營單元，這是二者的本質區(qū)別。

（一）目標利潤導向下的基層采油單位績效評價體系構建的基本思路

1、績效評價體系的目標

績效評價體系的建立能夠正確反映基層采油單位生產經(jīng)營活動成果，幫助基層采油單位及時發(fā)現(xiàn)問題、加強改進措施，使基層采油單位工作重點從提高產量轉移到提高經(jīng)濟效益上來?；鶎硬捎蛦挝豢冃гu價體系符合油田區(qū)塊效益最大化的發(fā)展目標。

2、績效評價體系的原則

原則是對指標體系合理性和現(xiàn)實性的約束和要求，制定績效評價體系的原則主要有：一是科學性和可操作性?？茖W性是指評價方法標準，數(shù)據(jù)來源真實可靠，能夠反映事物的本質?？刹僮餍允侵钢笜梭w系的構建切實可行，符合實際需要。二是系統(tǒng)整體性。設計基層采油單位績效評價體系時要將所屬區(qū)塊作為一個整體，力求全面反映整體的多系統(tǒng)、多層次，同時還要考慮各系統(tǒng)、各層次的不同特點，做到有效兼容。三是堅持投入產出的原則。通過分析投入產出確定成本效益，保證指標設計和方法能夠正確合理的反映油藏經(jīng)營管理特點。

（二）目標利潤導向下的基層采油單位績效評價體系構建的具體內容

1、評價指標設計

在對油藏經(jīng)營全壽命周期指標體系及基層采油單位投入產出有效性指標體系分析的基礎之上，根據(jù)指標體系設計的目標及原則，本文以目標利潤為中心，將基層采油單位績效評價相關指標分為目標利潤前提性指標、目標利潤相關性指標及目標利潤間接性指標三部分：

一是目標利潤前提性指標。指標包括安全管理指標和環(huán)境保護指標，是基層采油單位進行經(jīng)營管理的前提。本文選取的目標利潤前提性指標包括：廢水回注率、設備完好率、故障處理率。

二是目標利潤相關性指標。指直接能夠表示基層采油單位目標利潤狀況的指標，本文將其分為經(jīng)濟效益類型的指標和成本控制類型的指標。本文選取的目標利潤相關性指標包括：內部利潤率、凈資產收益率、總資產報酬率、單位完全成本、單位勘探開發(fā)成本、平均單井維護作業(yè)費。

三是目標利潤間接性指標。包括生產管理指標和發(fā)展能力指標，是與考核目標利潤間接相關的指標。本文選取的目標利潤間接性指標包括：產量完成率、總資產周轉率、采收率、綜合遞減率、含水上升率、儲采平衡率。

2、績效評價方法

首先，本文采用層次分析法（AHP）確定指標權數(shù)。第一步，分析各要素間的關系，建立遞階層次結構模型；第二步，根據(jù)實地調研情況和專家意見，對同一層次的指標重要程度兩兩評判，形成判斷矩陣；第三步，計算權重并進行一致性檢驗。得出的指標體系權重分布為：廢水回注率0.1706、設備完好率0.1228、故障處理率0.1211、內部利潤率0.3031、凈資產收益率0.2829、總資產報酬率0.2963、單位完全成本0.2687、單位勘探開發(fā)成本0.2284、平均單井維護作業(yè)費0.1134、產量完成率0.1126、總資產周轉率0.1154、采收率0.1064、綜合遞減率0.1075、含水上升率0.1075、儲采平衡率0.1075。

其次，采用綜合評分法計算基層采油單位績效總值，具體做法為：先對構成二級指標的各項具體指標評分，再根據(jù)層次分析法計算出的權重加權匯總，成為二級指標的指標值，再將二級指標值匯總后得到一級指標值，將一級指標值匯總后得到績效總值。

3、績效評價標準

本文構建評價標準的前提是對不同區(qū)塊進行合理劃分，在投入產出效果相近的區(qū)塊間進行比較。本文所應用的評價標準是基于《油田開發(fā)方案經(jīng)濟評價方法》和歷史平均水平值確定的，在后續(xù)生產經(jīng)營過程中應進行動態(tài)調整，不斷適應管理需要。具體標準值為：廢水回注率100%、設備完好率100%、故障處理率100%、內部利潤率12%、凈資產收益率16%、總資產報酬率12%、單位完全成本700元/噸、單位勘探開發(fā)成本2.1元/桶、平均單井維護作業(yè)費69000元/井次、產量完成率100%、總資產周轉率0.6次、采收率40%、綜合遞減率8%、含水上升率50%、儲采平衡率100%。

4、評價結果及分析

在利用綜合評分法計算出績效總值后，根據(jù)績效值分將評價結果為四類：第一類較差，績效值<60；第二類合格，60≤績效值<80；第三類良好，80≤績效值<90；第四類優(yōu)秀，績效值≥90。得到評價結果后對本期指標進行分析：一是計算計劃完成率，得分越高表示計劃完成情況越好；二是計算變化率，得分越高表示較上期完成情況越好。計算完成后，根據(jù)指標變化情況分析結果并總結經(jīng)驗或改進方向。（作者單位：中國石油大學（華東）經(jīng)濟管理學院）

參考文獻：

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