劉俊張平　于代松　張曉惠

摘 要：我國城市養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重，本文在探討傳統(tǒng)四種養(yǎng)老模式及其存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了資產(chǎn)置換對(duì)接旅游養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，提出城市老年人群退休以后可將自己在市區(qū)的生活資產(chǎn)通過一定渠道與市區(qū)周邊旅游資產(chǎn)進(jìn)行置換，同時(shí)旅游資產(chǎn)互換也可以為購買旅游資產(chǎn)的老年人群，以最低的成本在全國各地進(jìn)行旅游。緩解老年人群不斷增長對(duì)于現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的壓力，盤活老年人群資產(chǎn)，為城市具有一定消費(fèi)水平的老年人提供養(yǎng)老新思路。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老模式；旅游；資產(chǎn)置換；異地養(yǎng)老；互換

中國人口老齡化趨勢不斷加深，城市養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重，更為嚴(yán)峻的是我國是在經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，人民并不富裕的情況下進(jìn)入老齡社會(huì)的，“未富先老”的特征非常明顯。預(yù)計(jì)到2020年，我國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平達(dá)17%。到2050年，中國將進(jìn)入重度老齡化階段，屆時(shí)我國人口每三個(gè)人中有一個(gè)老人。人口老齡化的快速發(fā)展給我國老齡公共服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)帶來較大壓力，急劇增長的社會(huì)養(yǎng)老需求與社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后的矛盾日益突出。

一、我國當(dāng)前城市養(yǎng)老的四大模式

（一）家庭自助養(yǎng)老模式。家庭自助養(yǎng)老是指老年人住在自己或子女家里，以自我照顧為主，或其子女提供贍養(yǎng)、服侍服務(wù)，從而讓老人安享晚年，這是一種傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老模式，這種模式相對(duì)成本低，老人生活在熟悉的地方也會(huì)讓人更舒心。

（二）商業(yè)集中養(yǎng)老模式。商業(yè)集中養(yǎng)老是指以營利為目的的投資公司通過設(shè)立養(yǎng)老院、老年公寓等社會(huì)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老場所，為老年人有償提供各類養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老模式。老年人則依靠養(yǎng)老基金、親人資助進(jìn)行養(yǎng)老，但這種模式的最大特點(diǎn)就是有償性。

（三）社區(qū)幫扶自助養(yǎng)老模式。社區(qū)幫扶自助養(yǎng)老是指老人住在自己家里，但一些專業(yè)性服務(wù)如醫(yī)護(hù)、家政、及精神慰藉等則需要依托所在社區(qū)提供，并相應(yīng)承擔(dān)一定養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。

（四）公共福利救助式養(yǎng)老。公共福利救助式養(yǎng)老主要是針對(duì)孤寡老人或者沒有后續(xù)收入來源的老人，政府通按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選入住的老人，并為其提供養(yǎng)老服務(wù)；或由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)負(fù)責(zé)照料孤寡老人，政府或民政部門給與一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼

二、當(dāng)前城市養(yǎng)老模式存在的問題

（一）養(yǎng)老居住需求與自有資產(chǎn)閑置之間的矛盾。這里所指資產(chǎn)閑置主要包括兩類，一類是老年人的房產(chǎn)擱置。目前很大一部分中高端老年群體，他們面臨的問題之一就是資產(chǎn)閑置。另一類則是旅游景區(qū)的旅游休閑資產(chǎn)閑置。尤其是城市周邊很多生態(tài)環(huán)境好的資產(chǎn)包括景區(qū)，賓館、飯店等。

（二）城市老人養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品單一，規(guī)模效應(yīng)低下。我國養(yǎng)老模式具有隨機(jī)性，零散性，不規(guī)范性等特點(diǎn)，除少數(shù)大規(guī)模養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，老年人群很少集聚。家庭自助養(yǎng)老主要是老人自助養(yǎng)老或子女贍養(yǎng)老人，一般存在明確的家庭界限，談不上規(guī)模效應(yīng)；而商業(yè)集中養(yǎng)老與社區(qū)幫扶自助養(yǎng)老雖在一定程度上將養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行了集聚，但是這種集聚是簡單的人口匯集，并沒有激發(fā)潛在消費(fèi)活力。

（三）養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，養(yǎng)老生活水品較低。受職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、受教育程度、健康狀況等多種因素制約，老年群體存在著不同類型與不同需求，而當(dāng)前的養(yǎng)老模式千篇一律，很少考慮老年人個(gè)性化需求。傳統(tǒng)養(yǎng)老很少考慮老年人精神層面的需求，比如有效的交流，自我的價(jià)值體現(xiàn)等。老人就越缺乏與人的溝通交流，內(nèi)心就變得更為孤獨(dú)。

（四）養(yǎng)老市場規(guī)模巨大，但養(yǎng)老市場健康度較差。中國老年消費(fèi)市場的主體規(guī)模巨大，市場若開發(fā)及時(shí)合理，無疑將快速推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使之成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但在我國，老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重滯后。尤其針對(duì)那些具有消費(fèi)能力及水平，擁有不少資產(chǎn)的老人，他們的消費(fèi)參與將極大地拉升我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景美好，但傳統(tǒng)模式缺乏可持續(xù)性。我們雖不否定傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的作用，但該模式未來已不適應(yīng)人口老齡化形勢。同時(shí)我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體不足、設(shè)施不齊全、管理落后、護(hù)理人才缺乏等諸多問題，這些都使得很多老年人不能或不愿意到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，社區(qū)幫扶自助養(yǎng)老雖是一種結(jié)合了家庭自助養(yǎng)老與商業(yè)集中養(yǎng)老的優(yōu)勢，但這種模式將諸多要求、希望完全寄托于社區(qū)，而不對(duì)社區(qū)能力范圍進(jìn)行衡量與扶持。社會(huì)福利救助養(yǎng)老的最大問題就是資金來源得不到有效解決，不具有可持續(xù)性。

三、引導(dǎo)城市消費(fèi)對(duì)接旅游消費(fèi)的異地養(yǎng)老模式運(yùn)作思路

首先是對(duì)城市老年人群生活資產(chǎn)和市區(qū)周邊人群旅游資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，直接互換所有權(quán)，價(jià)值低的房產(chǎn)擁有人再支付一定互換差價(jià)給價(jià)值高的房產(chǎn)所有人。城市老年人群不僅能夠擁有景區(qū)資產(chǎn)所有權(quán)，同時(shí)還能夠獲得一次性差額現(xiàn)金流用于改善日常生活。為追求景區(qū)資產(chǎn)效益最大化，老年人群在購買景區(qū)資產(chǎn)后，還可以委托物管進(jìn)行租賃管理。景區(qū)資產(chǎn)具有很明顯季節(jié)性，淡旺季明顯。而通過資產(chǎn)互換來到旅游景區(qū)這部分人群一般具有較高消費(fèi)水平。他們可能會(huì)在某一個(gè)旅游景區(qū)住上一段時(shí)間，可以通過和異地旅游資產(chǎn)進(jìn)行置換，剩余時(shí)間又會(huì)到其他地方旅游。

四、項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)及建議

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)村宅基地的置換或者說交易存在法律風(fēng)險(xiǎn)，在具體實(shí)施該模式過程中，要以長遠(yuǎn)的眼觀來簽訂合同，可附屬條款，如屆時(shí)按照政策變動(dòng)情況，做出相應(yīng)賠償，按市價(jià)補(bǔ)差價(jià)等措施?；蛞淮涡灾苯淤I斷使用權(quán)，以斷絕各種可能出現(xiàn)的政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）老人健康風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營過程中，要注重增加旅游景區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才，景區(qū)醫(yī)療可與城市大型醫(yī)院進(jìn)行合作，只有醫(yī)療得到保障，老人才愿意到景區(qū)養(yǎng)老。

（三）信用風(fēng)險(xiǎn)。我國目前房價(jià)過高，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中可以對(duì)房屋進(jìn)行適當(dāng)折扣，針對(duì)每一戶提取一定比例風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金建立資金池，進(jìn)一步降低房價(jià)變動(dòng)所帶來的巨大影響。在整個(gè)項(xiàng)目開展過程中，尤其針對(duì)資產(chǎn)置換雙方，一定要將所有風(fēng)險(xiǎn)告知雙方，簽署相關(guān)合同或協(xié)議。

（四）管理機(jī)構(gòu)可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)防范管理機(jī)構(gòu)的信用及運(yùn)營能力的問題，在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營過程中要引入中立第三方對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督與測評(píng)。針對(duì)服務(wù)人員可持續(xù)性問題，在旅游景區(qū)的管理過程中，要貫徹“以老養(yǎng)老”，即相對(duì)低齡老人照顧高齡老人。

（五）房屋產(chǎn)權(quán)無法有效處理的風(fēng)險(xiǎn)。由于目前的住宅使用期限為70年，在估價(jià)過程中對(duì)使用年限較久的老房子，房屋估值時(shí)已進(jìn)行了考慮，這樣抵押給金融機(jī)構(gòu)的房屋實(shí)際價(jià)值可能比金融機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)發(fā)放的貸款總額高，降低金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：1.西華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；2.九三學(xué)社成都市委員會(huì)）

本文受“2016年成都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目”資助，項(xiàng)目編號(hào)：2016R27。

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