守住增長底線靠什么

2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，今年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%-7%。為了實(shí)現(xiàn)中央提出的全面建成小康社會(huì)和2020年人均GDP比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來幾年保持6.5%的GDP增速就成為了底線。由于目前中國經(jīng)濟(jì)仍面臨著較大的增長壓力，因此，有人對未來幾年是否能夠守住6.5%的增長底線產(chǎn)生了一些疑惑甚至懷疑。其實(shí)，中國GDP增長率的短期相對回落，并不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的中長期趨勢。

我們必須從全世界的眼光來看待中國經(jīng)濟(jì)增長速度的回落。眾所周知，自2008年發(fā)達(dá)國家爆發(fā)國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首先進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長下降通道。截至目前，雖然美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中最好的，但是，2015年美國GDP的增速也僅達(dá)到2%左右。就新興經(jīng)濟(jì)體的狀況來看，受國際金融危機(jī)的沖擊，俄羅斯、巴西、南非等國家的增長速度出現(xiàn)了較大的回落。因此，雖然中國2015 年GDP的增速下降至6.9%，相比2011年前8%以上的增長速度來說確實(shí)是下降了不少，但是，從國際比較來看，中國經(jīng)濟(jì)增長速度仍然是全世界最好的國家之一。

我們必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的高度來認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)增長速度的回落。經(jīng)濟(jì)理論研究的結(jié)果表明，無論是資本主義經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展都具有一定的波動(dòng)性和周期性。如果考慮到中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和中國經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性，那么，當(dāng)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)下降的周期通道時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)也就不可能不受其影響而獨(dú)善其身。同時(shí)，由于中國經(jīng)濟(jì)增長本身也存在一些不可持續(xù)的因素，于是，在內(nèi)外因素疊加的作用下，中國經(jīng)濟(jì)增長自然會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。這是完全符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象，不必大驚小怪或過于悲觀。

我們必須從中國的特殊國情出發(fā)來看待中國經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)狀況。中國的特殊國情甚至是最大的國情之一在于，中國是一個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家。與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別之一在于，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長受到國家發(fā)展規(guī)劃的積極指導(dǎo)和主動(dòng)調(diào)控。黨的十八大以來，黨中央對于新的世界經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面的科學(xué)分析，審時(shí)度勢，提出了一系列新的發(fā)展理念和發(fā)展思路。事實(shí)上，2012年以來經(jīng)濟(jì)增長速度的回落，不僅是源于上述客觀條件的變化，同時(shí)也是黨中央和中央政府主動(dòng)選擇的結(jié)果。

我們必須從中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力和中長期趨勢來看待未來中國經(jīng)濟(jì)增長的前景。從中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力來看，中國仍然存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2015年中國的城市化率為56.1%，而發(fā)達(dá)國家的城市化率都在80%以上。顯然，隨著中國工業(yè)化、信息化的不斷發(fā)展和城市化率的進(jìn)一步提高，中國經(jīng)濟(jì)仍然具有巨大的增長和發(fā)展空間。當(dāng)然，城市化率的提高并非簡單地取決于農(nóng)民戶籍的改變，而是依賴于城市工業(yè)化和信息化的發(fā)展，以及由此而產(chǎn)生的對于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不斷吸納。就中國的工業(yè)化和信息化的發(fā)展情況和潛力來看，一方面，中國工業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要和壓力，另一方面，中國信息化與工業(yè)化的同步發(fā)展又為中國工業(yè)的全面升級(jí)提供了巨大的潛力和動(dòng)力。另外，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的角度來看，2015年中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重剛剛達(dá)到50%左右。從長期來看，隨著中國工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重也將得到新的提升。

How to Keep the GDP Growth