文/李 文

落實基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

文/李 文

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！睂嵭悬h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的重大舉措，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度保證。而一個好的制度，只有得到真正的落實，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

要落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，責(zé)任主體是誰。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任包括黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者；紀(jì)委是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機關(guān)，負有監(jiān)督責(zé)任，是協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的專門機構(gòu)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、部門負責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。中石油集團公司黨組要求各級黨委重點落實10項主體責(zé)任，即落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、落實健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系責(zé)任、落實懲防腐敗體系建設(shè)組織實施責(zé)任、落實組織紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實選人用人責(zé)任、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育責(zé)任、落實紀(jì)委履職責(zé)任及落實業(yè)務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)委重點落實好5項責(zé)任，即落實組織協(xié)調(diào)責(zé)任、落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任、落實懲治腐敗責(zé)任、落實正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任、落實紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”責(zé)任。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

必須著力建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，才能堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)?；鶎訂挝灰Y(jié)合自身特點，構(gòu)建有自身特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能順應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨的新形勢。中油測井公司吐哈事業(yè)部經(jīng)過幾年的實踐，已逐步形成了責(zé)任細則、責(zé)任清單、責(zé)任約談、責(zé)任考核、責(zé)任追究“五位一體”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和領(lǐng)導(dǎo)班子集體廉潔公約，機關(guān)工作人員和重點崗位人員簽訂廉潔承諾書。制定責(zé)任清單，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到機關(guān)部門、基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)崗位。識別廉潔風(fēng)險，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度執(zhí)行等方面，進一步細化機關(guān)科室、基層單位各崗位廉潔風(fēng)險。年中，對機關(guān)科室、基層單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進行檢查，年底考核，做到簽約、檢查、考核覆蓋率100%。為規(guī)范權(quán)力運行，遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的組織紀(jì)律觀念和廉潔自律意識，黨委對全體黨員干部開展集體談話，對重點崗位領(lǐng)導(dǎo)進行溝通性、提示性約談。紀(jì)委針對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的單位，及時對班子成員進行警示性約談，指出問題，作出提醒，保障和支撐“兩個責(zé)任”的落實。對履行責(zé)任不力，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的班子按照相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。通過幾項措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系更趨完備，但還要隨著形勢的不斷發(fā)展，進一步完善。

主體責(zé)任落實到位

基層單位要從兩個層面進行主體責(zé)任的落實，首先從單位整體層面上進行落實，把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。按照主體責(zé)任進一步細化內(nèi)容，制訂重點工作運行計劃，從上到下，從一級到另一級，把具體工作落實到人。其次是從班子成員個體層面上進行落實，也就是落實“一崗雙責(zé)”。班子成員如何把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到具體工作中，重點要做好以下幾點：一是要與所管單位班子簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出要求。二是按照責(zé)任書的規(guī)定時間對所管單位進行檢查、指導(dǎo)、督促所管單位班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，并填寫檢查表，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，年終對落實情況進行考核。三是通過黨建三聯(lián)、工作檢查、現(xiàn)場辦公等多種溝通、交流方式，不定期到主管部門、單位了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，進行廉潔談話，宣傳廉潔從業(yè)、合規(guī)管理、合法經(jīng)營等，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒，避免違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

監(jiān)督責(zé)任落實到位

紀(jì)檢部門要圍繞本單位的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、重要工作部署落實情況等，聚焦中心任務(wù)，制訂監(jiān)督檢查計劃，開展監(jiān)督檢查工作，積極推進依法治企，提升合規(guī)管理監(jiān)督的針對性、實效性，有針對性地開展專項監(jiān)察，以發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差。在監(jiān)督方面，始終要把紀(jì)律擺在前面，違反紀(jì)律的事要堅決制止。追責(zé)的事情交給紀(jì)檢部門，但監(jiān)督的事卻不只是紀(jì)檢部門的事，要把紀(jì)檢部門的監(jiān)察監(jiān)督與職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，以監(jiān)督部門聯(lián)席會議的形式，各司其職、相互溝通、通力配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮大監(jiān)督作用，落實各職能部門的監(jiān)管責(zé)任。紀(jì)檢部門立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，退出一般性監(jiān)督和業(yè)務(wù)牽頭工作，該由業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的事項由業(yè)務(wù)部門進行監(jiān)督管理，紀(jì)檢部門不再參與具體業(yè)務(wù)的監(jiān)督工作，如合同談判、招投標(biāo)、職稱考試、廢舊物資處理等，由業(yè)務(wù)主管部門履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢部門加強對業(yè)務(wù)主管部門的工作主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者履行職責(zé)和行使權(quán)力的監(jiān)督，盯住不落實的事，問責(zé)不落實的人，對不作為、亂作為等問題嚴(yán)格責(zé)任追究，確保重要決策、制度得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保重大事項、重點工作得到全力推進，形成按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

（作者單位：中油測井公司吐哈事業(yè)部）

（責(zé)任編輯：胡 正）