文/穆光宗

中國人口學的理論重建

文/穆光宗

破除“中國人口太多”的迷霧

對中國人口問題，各界始終存在著不同的看法，一個流傳很廣的說法是“中國人口太多”。當人們感受到人口擁堵的時候，就會同聲感嘆：人口太多。這是事實，但這與人口總量沒有什么必然的聯(lián)系，因為我們也會在某些地方某些時候感受到人口太少——例如夜深人靜的街市、窮鄉(xiāng)僻壤的邊地?！叭丝趽矶隆敝皇侨丝诩鬯鶐淼臅簳r性人口壓力，是會轉化和消散的。

放眼全球，中國固然是世界第一人口大國，但“人口第一”就等于“人口太多”嗎？雖然很多人的潛意識中有這樣的判斷，以至于形成了某種根深蒂固的“集體自覺”和“國民意識”，但認真分析，卻發(fā)現(xiàn)問題并不簡單。直言之，這種看法是似是而非的。

計劃經濟是短缺經濟，人口的“社會養(yǎng)育力”很低，難以負擔這么龐大的“人口存量”，也恐懼“人口增量”的沖擊，但這是體制和制度的問題，與其說是增長性人口問題，不如說是制度性人口問題。一方面社會福利是政府計劃分配的，人口增長對體制內公共福利計劃分配產生了壓力；另一方面在高度集權的體制下由于缺乏自由，人口的正能量如人民的積極性、創(chuàng)造性和生產性沒有得到有效釋放。

我們可以說中國人口很多，總量很大，但沒有證據說中國人口“太多”，更不能以此作為理由倒推回去，作為強制性出生控制的理由。人口養(yǎng)育力至少有四個概念：自然養(yǎng)育力、社會養(yǎng)育力、制度養(yǎng)育力和家庭養(yǎng)育力。自然養(yǎng)育力是資源環(huán)境潛在的養(yǎng)育能力，具有很大的彈性。社會養(yǎng)育力是指在一定的科技水平下社會總體的養(yǎng)育能力。制度養(yǎng)育力考慮了福利分配保障制度，不同的人口處在不同的福利制度安排中，不同的制度有不同的養(yǎng)育能力。家庭養(yǎng)育力是家庭的供養(yǎng)能力、撫養(yǎng)能力和贍養(yǎng)能力。人口養(yǎng)育力是分層分類亦是動態(tài)可變的，生態(tài)系統(tǒng)越是復雜，其養(yǎng)育力越是深不可測。對于一個地理廣袤的大國來說，無論是自然養(yǎng)育力、社會養(yǎng)育力還是制度養(yǎng)育力，都具有極大的張力和彈性，隨著自然、社會和制度條件的變化而變化，理論上并不存在某個靜態(tài)確鑿的人口極限值，所以宏觀意義上人口控制的必要性是不成立的。只有單位最小的家庭養(yǎng)育力才可以在一定程度上被各個家庭所感知、預見和掌控，也正因為家庭養(yǎng)育條件的差別化，所以家庭決策的自主性和多樣性必須得到尊重，絕不能“一刀切”和“齊步走”，這是家庭生育計劃之所以在全球通行的原因。

退一萬步講，即便我們認同中國人口多了，我們也要分析是“存量”還是“分量”問題，是“流量”還是“增量”問題。從人口學角度看，人口的存量問題可以通過人力資本投資和人力資源開發(fā)來解決，人口分量問題可以結合男女老幼分人口的不同社會訴求采取不同的解決對策，人口流量問題可以通過有序的人口流動遷徙、合理的人口分布來解決人口過多集聚帶來的人口擁擠現(xiàn)象，人口增量問題可以通過家庭計劃、優(yōu)生優(yōu)育等來解決。

人均指標的誤導

“人均”指標最簡單，也最誤人。13億中國人口是13億中國人民的數(shù)量表達，他們是有生命的，有尊嚴的，也是有權利的。當我們將“人口”簡單化為數(shù)字、理解成分母的時候，就已經遠離了人權的高貴，進入了人數(shù)的誤區(qū)。

“人均”指標意味著人口的零增長和負增長是值得歡迎的，人口的任何正增長都缺乏正面的價值。正是在“人均”指標理論的指引下，中國人口變成了“負人口”，人口出生變成了“負價值”。由此就產生了“少生就是一切”“生育率越低越好”“嚴格控制人口增長”的導向和做法。

“人均”指標理論是本末倒置、極端片面的。用這種可笑的理論指導中國人口工作的實踐風險太大，結果是長時期里錯誤地左右了中國人口發(fā)展的方向，這就是人口的萎縮弱化、生態(tài)失衡和結構坍塌。

人口紅利理論證明了社會財富其實是人口力量的積極轉化，當我們將財富與人口建立起聯(lián)系時，就看到了人類人口的創(chuàng)造力和生產力。在人們的印象中資源是外生的，是自外于人口存在于世的，例如，水、大氣、森林、礦產、生物等可再生和不可再生的一切自然資源。財富是資源的轉化，包括我們的一切生活用品和資產，這種轉化的源泉既來自自然資源，也來自人力資源。

考察人口與資源環(huán)境的關系，必須考慮人口的社會屬性，也就是說，要區(qū)分“數(shù)字人口”（或“公民人口”）和“權屬人口”。在這塊國土上，很多資源都是有產權和歸屬的，不屬于全體的“公民人口”，而是屬于小部分的“權屬人口”，雖然同是公民，與國土資源的關系卻可能完全不同。區(qū)分這兩類人口的意義在于告訴我們，人口與資源環(huán)境的關系不是簡單的數(shù)量關系，歸根結底是權屬關系——有權利才有歸屬，繼而才有擁有、享有的問題。忽視權利和歸屬，是說不清人口與資源的實質性聯(lián)系的。這樣，選擇什么樣的人口做“分母”、什么樣的資源做“分子”，然后分析和看待分子與分母關系的變化，我們就心中有數(shù)了。人口的人類行為對資源環(huán)境的影響是非常復雜的，既有負面的破壞性行為，也有正面的保護性行為，還有中立的過境性行為。

人口總量是最簡單的抽象，掩蓋了人口分量的種種差別?？側丝谑欠秩丝诨蛘哒f亞人口（subpopulation）之和，沒有分人口，就沒有總人口。問題是在一個人口總體中，分人口的角色、地位和作用是很不同的。例如，我們將“青少年人口”定義為“潛力人口”，將“青壯年人口”定義為“實力人口”，將“老年人口”定義為“余力人口”。一切有愛心、有能力、有作為的人口都是國家的“希望人口”，都能給社會帶來可喜的人口紅利。主導一個社會發(fā)展的人口力量來自上述的三個“分人口”，他們的數(shù)量、素質、結構、關系和行為都會產生不同的人口力量。

總人口終究是“表象性人口”或者是“數(shù)字性人口”，帶有不同社會標識的分人口才是“功能性人口”，才是實際發(fā)揮作用的人口。我們需要注意到一個事實，總人口因為過度抽象，成了“同質性人口”，而分人口加上了社會標識，所以就成了“異質性人口”。分人口問題遠在總人口問題之上。人口總量的壓力主要體現(xiàn)在同質性需求和行為上，如對食物需求的壓力、對住房需求的壓力、對排泄需求的壓力以及對交通需求的壓力。

如果說中國人口太多，那么從分人口的角度看，到底是青少年人口多了，還是青壯年人口多了，還是老年人口多了？我們能夠找到答案嗎？從總量看人口不免流于表象。如果說總人口過剩，那到底是總人口中的“誰”過剩了？是你、是我還是他？質言之，無論從哪個角度說，“中國人口太多”都是一個偽命題，是不成立的。

然而，回望過去的35年，中國采取了自絕后路的、慢性自殺式的嚴厲控制人口的戰(zhàn)略，就是基于“中國人口太多”的錯誤認識和“人均”理論的錯誤引導，在靜態(tài)養(yǎng)育力的理論假設之上，將臆想中的人口存量的壓力怪罪于其實在微觀角度看已經很低的出生人口增量，不斷喪失大國崛起最必要的年輕人口的戰(zhàn)略儲備。

古人云：“揚湯止沸不如釜底抽薪。”中國人口問題卻絕非“一鍋湯”那么簡單。中國人口是否太多從總量上是無法得出結論的，“中國人口太多”是基于我國人口總量大、資源相對緊缺而言的。但人們并沒有找到客觀的標準?！斑m度人口”的概念是有用的，但千人千面，并沒有達成共識，操作性更是存在問題，只是“看上去很美”。

從人口分量問題來看，也是相對的關系，與特定歷史階段的體制環(huán)境和制度安排有很強的聯(lián)系。歷史地看，我國的人口問題是“體制性人口問題”或者是“制度性人口問題”，要解決人口問題，歸根結底是要考慮制度創(chuàng)新，引入社會正義，倡導和諧發(fā)展。即便是高生育率問題，也可以通過宣傳和利導得以妥善解決，根本無需通過強制的手段、付出如此高昂的代價去降低生育率。

“人口問題的本質”和“人口發(fā)展的本質”

為何說“人口問題的本質是發(fā)展問題”？經濟社會的發(fā)展包括合理的制度創(chuàng)新是解決人口問題的根本途徑。本文對“人口”的三個基本看法是，人口的性質是“人力資源”，人口的能量是“人力資本”，人口的出路是“人力開發(fā)”。

首先，人口表面是“數(shù)”，實質是“人”。人乃天地之秀。人本主義人口學強調人的主體性、社會性和創(chuàng)造性。也就是說，人口問題的出路在于人自由、全面的發(fā)展，所以需要賦權自由和保障人權。人口不僅是“資源”——不同于自然資源，它是能動的具有創(chuàng)造性的資源，而且是“財富”——人是幸福的源泉，人多人氣旺，人多力量大，這是積極人口觀的兩個立足點。

其次，人口的力量和能量在于“欲望”和“人力資本”。人力資本有自然形成的天賦，也有后天獲得的知識和技能，包括智慧資本、知識資本、技能資本和道德資本。遺傳和環(huán)境共同形成了智慧資本，同質人口有“成長”過程，社會人口有“發(fā)展”過程。

再次，人口是壓力還是動力，取決于“人力開發(fā)”。人力得以開發(fā)，就是人口紅利；反之，就是人口負擔。

人口問題具有相對性和變異性。萬物處在流變之中，不存在一成不變的人口問題。我們判斷人口問題，必須有“坐標意識”，將變化的人口放在特定的歷史環(huán)境和社會條件中來考量。人口的多少、數(shù)量的適應性并不是靠自身特征來說明，而是憑社會條件來解釋的。人口也不會固定在某個環(huán)境中，而是在不同的環(huán)境中流變。

在計劃經濟條件下，人口沒有節(jié)制的增長的確給人民和政府帶來了很多的困擾。曾幾何時，人口增長的壓力主要來自高生育率；普通家庭的養(yǎng)育壓力很大，吃不飽飯，上不起學，做父母的很辛苦；一個年輕型人口的國家則感受到了就業(yè)的壓力。于是，人口成了問題的“替罪羊”。其實，在當時的歷史條件下，也并非很多夫婦希望養(yǎng)育平均4～5個孩子，而是因為缺乏避孕節(jié)育的知識、手段和方法，才導致了很多“意外懷孕”和“非意愿的生育”。中國需要人口友好型的制度和體制環(huán)境。質言之，不是發(fā)展水平過低、養(yǎng)育能力過低才導致出生人口成為負擔，而是消極的人口觀和限制公民自由和缺乏權利保障的制度安排將人口變成了問題。

進一步地，“人口發(fā)展的本質是平衡問題”，我們需要引入“人口生態(tài)”概念來理解和把握人口的結構、社會關系和功能作用。再具體點，男女老幼構成了人口生態(tài)，人口的可持續(xù)發(fā)展需要人口生態(tài)的多樣性、平衡性和進化性為前提。人口問題大致可分三類：

其一，人類發(fā)展問題，包括人心人欲、人類行為問題。或者說人的發(fā)展問題，涉及人的權利和保護——投資、化育和素質養(yǎng)成（道德、健康等）以及機會和選擇等問題。需要正確理解以人為本，不是人類高于一切，而是生態(tài)重于人類。人本的含義是在尊重生態(tài)文明的前提下重視人的自由全面的發(fā)展、人力資本的投資積累和人力資源的開發(fā)利用。人的發(fā)展不足、人的發(fā)展畸形、人的發(fā)展片面、人的發(fā)展失敗以及“人能否守其德”、“人能否盡其才”才是人口問題的內核所在。這是基于人口的主體性原理得出的結論。

其二，人口結構問題。人口生態(tài)問題表現(xiàn)為帶有不同標識但有內在聯(lián)系的亞人口之間關系失衡甚至斷裂的問題。例如，性別比例失調導致大量適婚男性找不到對象從而衍生出很多問題，農村青壯年人口大量外出導致“留守父母”的贍養(yǎng)脫離從而衍生出老難所養(yǎng)、老難所依、老難所樂等問題，等等。人口結構問題表現(xiàn)在一類分人口需要另一類分人口支持的時候卻遭遇“人口失助”的尷尬。大城市老齡化程度高，依賴性人口比重高，對扶助人口有長期性需求，但北京等地已經出現(xiàn)“年輕人口短缺問題”和老年人口“失助風險”。老齡化城市存在著年輕人口供給短板的潛在風險。

其三，人口與發(fā)展問題，就是廣義的人口發(fā)展與資源環(huán)境、經濟社會的關系問題。我們知道，中國已經出現(xiàn)“人力短缺”問題，突出如2004年以來出現(xiàn)的“民工荒”。這個問題的復雜性在于它是一個相對的問題，可以說是經濟發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會所帶來的，也可以說是長期的超低生育率的惡果，當然也與供求關系所產生的結構性錯位有關，應該理解為多因一果比較合適。年輕人口是國家的最大資產，我國卻面臨數(shù)量減少、結構脆化、健康流失和責任缺失等多方面的挑戰(zhàn)。2012年以來勞動年齡人口每年減少200～300萬已經拉開“年輕人口虧損”的序幕。生育獨子化的危害太大太深太廣，長達35年的一胎化固化了人口發(fā)展的錯誤方向?！鞍l(fā)展是最好的避孕藥”說明了驅動高生育率下降的根本力量是以人為中心的經濟社會發(fā)展，是高撫養(yǎng)成本下生育約束力的作用，也是追求個人自由生育抗拒力的影響。計劃生育有不同的面相和做法，需要反思的是強制計生的“合理性”——無論是一胎化還是二孩化。我贊同政府支持下的“自主生育”和“家庭計劃”，避孕節(jié)育其實是工業(yè)化時代以來的一種生活方式。強制計生肇始于計劃經濟，最初計劃生育就是在計劃經濟年代提出并實踐的，但問題的癥結卻是“權力的傲慢”，是政府的“公權力過于強大”而公民的“私權利過于弱小”。

占里的遙望：回歸人口發(fā)展的原點

占里，這是一個因古老神奇的“換花草”而聞名的侗族山寨，地處貴州從江縣。山寨的每家每戶都有一男一女兩個孩子。多少年來，人口一直零增長，人均收入卻高于其他村寨。占里有樸素的節(jié)育思想和神奇的節(jié)育制度。這是一個掌握了生育秘密的古寨。奧秘在“換花草”，神秘的藥草可以改變胎兒的性別。據說藥材只有兩根，藥師掌門人傳女不傳男。藥師給即將生育第二個孩子的婦女是煮好的不同藥水，生了男孩的給的是懷女胎的藥水，反之生了女孩的給的是懷男胎的藥水。神奇的是，居然家家如愿以償。幾百年前寨老們立下寨規(guī)，每家只能生兩個孩子，同時不能有兩個兒子，否則逐出山寨。通過寨老、寨規(guī)、藥師共同創(chuàng)立的適度生育文化，占里的人口生生不息地繁衍到了今天，不僅實現(xiàn)了人口自身的長期均衡發(fā)展，而且與資源環(huán)境保持了長久的平衡關系。

幾百年來生育計劃為什么能夠成功？是因為在近乎封閉的人口系統(tǒng)中，守住了生育的底線——平均必需生育兩個孩子，同時維護了生育的公平——不僅性別平衡，而且家家平等。

貴州占里社會人口調控的意義在于通過特殊的醫(yī)藥技術實現(xiàn)了適度生育的社會理想。智慧的侗族先賢通過完美的“兩胎計劃”實現(xiàn)了長久的社會和諧——人口變動與資源環(huán)境的平衡，以及人口自身的平衡發(fā)展——人口的更替平衡、性別平衡和代際平衡。雖然這個案例無法復制，但它的實踐卻說明了人口生態(tài)平衡是最基本、最重要的人口發(fā)展規(guī)律，而維護更替水平生育率是實現(xiàn)人口內部均衡發(fā)展的必然要求。

作者單位：（北京大學人口研究所；摘自《江淮論壇》2016年第2期）