張 杰 李根雪溫州大學(xué) 浙江溫州 325000

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我國公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的公平性研究

張 杰 李根雪
溫州大學(xué) 浙江溫州 325000

【摘要】公務(wù)員考試因其涉及黨和國家的社會治理和公共政策制定的科學(xué)性，因而廣受社會各界關(guān)注，公務(wù)員考試的公平性更是歷來受人重視和研究的重要話題，而作為公務(wù)員考錄之重要環(huán)節(jié)的公務(wù)員面試，更是決定公務(wù)員錄取質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是決定考生能否被正式錄取為國家公務(wù)員的關(guān)鍵程序，目前我國在公務(wù)員招錄中多采取結(jié)構(gòu)化面試，是使用最為廣泛的人事測評工具，也是面試中信度和效度較高的一種標(biāo)準(zhǔn)化面試，因此，研究公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試的公平性，對開展公務(wù)員考試基本理論研究，促進(jìn)公務(wù)員考試的公平性、科學(xué)性、規(guī)劃性，具有重要理論和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；結(jié)構(gòu)化面試；公平性

緒論

近年來，結(jié)構(gòu)化面試在國內(nèi)各級各類人事考試中運(yùn)用廣泛，被認(rèn)為是進(jìn)行大規(guī)模人員選拔錄用的一種有效方式。這種招錄方式已漸漸地被社會所接受， 使越來越多的人參與這種競爭，同時受到越來越多的各界人士的關(guān)注。當(dāng)前，公務(wù)員考試因其重要性而被稱作高考之外的最重要的國家考試，甚至有人將其稱作“天下第一考”。作為“天下第一考”，如何保證考試的科學(xué)性和公平性直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，雖然黨和政府已經(jīng)為保證公務(wù)員考試的公平性作出較大努力，但目前疏忽上依然有質(zhì)疑公務(wù)員考試科學(xué)性和公平性的聲音。本文以公務(wù)員考試的結(jié)構(gòu)化面試的公平性為研究對象，有助于理清公務(wù)員考試之結(jié)構(gòu)化面試公平性的相關(guān)理論和實(shí)踐問題，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)化面試程序，提高結(jié)構(gòu)化面試的公平性，改善和提高公務(wù)員考試的社會美譽(yù)度和公信力。

一、研究基本概念及理論基礎(chǔ)

從現(xiàn)有研究來看，目前學(xué)界關(guān)于公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試公平性的學(xué)術(shù)研究還基本處于空白狀態(tài)，從公平性理論角度出發(fā)，擬運(yùn)用公平性理路對公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的公平性進(jìn)行全方位的解讀。因此，有必要先研究和探討以下幾個研究的理論基礎(chǔ)。

（一）結(jié)構(gòu)化面試概述

結(jié)構(gòu)化面試是當(dāng)前面試實(shí)踐中應(yīng)用最廣的一種面試方法，公務(wù)員錄用考試、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面試、競爭上崗等都把它作為一種主要的方法。這種方法在被廣泛的使用過程當(dāng)中也被命題人仔細(xì)認(rèn)真的研究過，相對于其他的面試形式成熟很多。結(jié)構(gòu)化面試具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿嬖嚵鞒毯团涮椎姆椒?。結(jié)構(gòu)化面試又稱標(biāo)準(zhǔn)化面試，它指面試前就面試所涉及的內(nèi)容、試題評分標(biāo)準(zhǔn)、評分方法、分?jǐn)?shù)使用等一系列問題進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化涉及的面試方式。結(jié)構(gòu)化面試的一項(xiàng)主要要求是對報考相同職位的應(yīng)試者，應(yīng)測試相同的面試題目，使用相同的評價標(biāo)準(zhǔn)?？脊俑鶕?jù)應(yīng)試者的應(yīng)答表現(xiàn)，對其相關(guān)能力素質(zhì)作出相應(yīng)的評價。

（二）公平與公平性理論

公正、公平地制訂員工的工作績效考評體系有利于衡量和留住優(yōu)秀人才，也是激勵現(xiàn)有員工的最有利的工具。公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試更得需要公正、公平地實(shí)施，其中包含了公平理論的理論基礎(chǔ)。

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒某一方或某一個人，即參與社會合作的每個人承擔(dān)著他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，得到他應(yīng)得的利益。從個體的角度看， 公平涉及到每個人當(dāng)前、長遠(yuǎn)的物質(zhì)和精神利益；從人際互動的角度看，公平涉及到人的尊嚴(yán)、地位及相互關(guān)系；從組織管理的角度看，公平涉及到上下級關(guān)系、群體氛圍、團(tuán)隊凝聚力、組織績效以及可持續(xù)發(fā)展等問題；從社會發(fā)展的角度看，公平與社會穩(wěn)定和進(jìn)步具有密切的聯(lián)系。公平一般是在理想狀態(tài)實(shí)現(xiàn)的，沒有絕對的公平。

那么人們的公平感是怎么產(chǎn)生的呢？公平理論最早由美國學(xué)者史坦斯·亞當(dāng)斯提出的，這一理論認(rèn)為當(dāng)一個人做出了成績并取得了報酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報酬的絕對量，還關(guān)心自己所得報酬的相對量。即首先思考自己的產(chǎn)出與投入的比率，然后將自己的投入/產(chǎn)出比與相關(guān)他人的投入/產(chǎn)出比進(jìn)行比較。如果兩者比率相同，則產(chǎn)生公平的感覺。若兩者比率不相同，則產(chǎn)生不公平感覺。在這種不公平的感覺中，一種是覺得相對于自己的收入而言，自己投入太多；另外一種是覺得相對于自己的投入而言，自己的收入太少。這兩種不公平的感覺都會對企業(yè)的激勵帶來消極的影響。公務(wù)員考試的持續(xù)高溫，使得人們更多地關(guān)注其面試的公平性，公平感直接影響面試者的動機(jī)和行為。從某種意義上講，面試者尋求面試的公平性，也是對于自身權(quán)益的正當(dāng)維護(hù)。在人與人之間的比較中，做出公平與否的判斷，指導(dǎo)其行為，提升其積極性。

二、公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試的公平性研究分析

（一）公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試公平性的“主體-過程-工具”分析框架

1.公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試公平性的主體

面試的主體在于面試的考官和面試的考生，考官是測評者，考生是承受者?？脊俚年犖檫x擇，隊伍素質(zhì)、隊伍各年齡階層比例都要體現(xiàn)出公平性，增強(qiáng)隊伍高度的責(zé)任感和使命感。由于考官數(shù)量缺乏、考官隊伍不穩(wěn)定、資格制執(zhí)行不到位，培訓(xùn)工作不完善等問題依然存在，如何加強(qiáng)考官管理工作，進(jìn)一步完善面試考官管理制度，是要值得深思的問題。而對于考生而言，考生的儀表、言語、性格、素質(zhì)等也都需要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)測評，針對不同的職位需要，選拔出適合的人才，這都體現(xiàn)了公平性。

公務(wù)員面試考場，一考生竟拾獲了從考官口袋里掉出來的考生照片，安徽省直監(jiān)獄系統(tǒng)面試黑幕由此引爆。筆試的環(huán)節(jié)越來越嚴(yán)，替考的風(fēng)險越來越大，關(guān)系戶只好從面試環(huán)節(jié)做手腳?；蚴翘崆耙娒妫蚴菑V撒照片，請求考官多大人情分。對于這樣的行為我們要堅決打擊，保證考官的公平意識，杜絕不公平現(xiàn)象。

2. 公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試公平性的過程

測評要素、操作流程、評分標(biāo)準(zhǔn)、時間控制、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計等都是面試過程中可能會碰到的問題。了解清楚面試過程，抓住可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，都能提高面試的公平性。比如，面試試題、面試程序以及評分標(biāo)準(zhǔn)的相同可以最大程度上的減少非相關(guān)因素對面試結(jié)果公平性的干擾；在整個面試過程中，實(shí)行電子化監(jiān)督，作為結(jié)果的依據(jù)，減少測評結(jié)果的人為性；在結(jié)構(gòu)化面試過程中要盡力保證從面試內(nèi)容到面試程序的一致性，來確保結(jié)構(gòu)化面試過程不受到外在因素的影響。

重慶首次使用公務(wù)員面試評分系統(tǒng)，考官考生隨機(jī)編組，出考場就能查成績。面試監(jiān)控，在考官休息室，有兩個大屏幕，一個顯示著12個考場的實(shí)時監(jiān)控，另一個則是“公務(wù)員錄用面試評分系統(tǒng)”。面試考生確認(rèn)等各個環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)計算機(jī)操作，讓面試更加客觀公正。通過這樣的方式可以很好的優(yōu)化面試過程的公平性，真正篩選出合適崗位的人才。

3. 公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試公平性的工具

無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是面試公平性的工具。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是指由多名應(yīng)試者臨時組成一個工作團(tuán)隊分析并解決既定的問題。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的特征是討論的答案本身并不重要，陳述自己的答案之理由的過程極其重要；每次發(fā)言時，都要保持條理性、流暢性；要有全局觀念，在討論中沒有領(lǐng)導(dǎo)，要爭取扮演了實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)的角色，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、出現(xiàn)冷場、爭論過分時，要挺身而出。提高公平性，不僅需要分析主體、過程，工具更不容忽視，如何看待和運(yùn)用這些工具是至關(guān)重要的?！爸黧w-過程-工具”構(gòu)成的框架，是從上到下，從內(nèi)到外的進(jìn)行分析探究，把握這樣的框架，才能更有利于公平性的實(shí)施。

公務(wù)員面試是一種經(jīng)過組織者精心設(shè)計，在特定場景下，以考官對考生的面對面交談與觀察為主要手段，由表及里測評考生的知識、能力、道德等有關(guān)素質(zhì)的一種考試。現(xiàn)在最常用的就是結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論兩種形式。深入優(yōu)化面試工具，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)化面試的公平公正性，這是必須要進(jìn)行的改革。

（二）公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試分析

1. 公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試的現(xiàn)狀

國內(nèi)有關(guān)面試的研究開始于上世紀(jì)八十年代初，公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試是八十年代中期由西方傳入中國。國內(nèi)的公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試研究大多數(shù)停留在面試信度、效度的層面上，對我國公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試現(xiàn)狀的整體分析相對較少，這些學(xué)者的研究大部分只針對我國公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試中的某一方面或局部進(jìn)行，較為單一的分析了提高面試質(zhì)量的單一途徑，雖然有一部分學(xué)者也開始嘗試著以整體現(xiàn)狀的角度對結(jié)構(gòu)化面試進(jìn)行分析，但都僅針對結(jié)構(gòu)化面試的現(xiàn)狀分析，未將其與我國的公務(wù)員錄用考試的公平性相結(jié)合，或者是對公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試進(jìn)行的淺析，缺乏系統(tǒng)性、深刻性的探討。

在國外，結(jié)構(gòu)化面試在商界和公務(wù)員考試領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用，前期的研究多集中在信度、效度等心理測量學(xué)指標(biāo)上，目前關(guān)于結(jié)構(gòu)化面試的研究除了繼續(xù)致力于這些傳統(tǒng)領(lǐng)域，同時開始注重結(jié)構(gòu)化面試對實(shí)現(xiàn)人與組織的匹配的作用、被試者在面試中的反應(yīng)，國外對結(jié)構(gòu)化面試的研究正方興未艾。

2. 結(jié)構(gòu)化面試信度與效度

信度是指測量結(jié)果的穩(wěn)定性?？煽啃砸约耙恢滦裕哦纫话阌孟嚓P(guān)系數(shù)來表示，相關(guān)系數(shù)與信度成正比，即相關(guān)系數(shù)越大，信度越高，相關(guān)系數(shù)的范圍是0～1，當(dāng)相關(guān)系數(shù)為0時信度最低，當(dāng)相關(guān)系數(shù)為1時，信度最高。結(jié)構(gòu)化面試的信度是指結(jié)構(gòu)化面試結(jié)果的可靠性、穩(wěn)定性，即結(jié)構(gòu)化面試結(jié)果是否反映了應(yīng)試者穩(wěn)定的、一貫性的真實(shí)特征。

效度即有效性，指的是測量工具究竟能在多大程度上反映出事物的真實(shí)特性。結(jié)構(gòu)化面試的效度是指測量的準(zhǔn)確性，即面試結(jié)果對考生未來工作表現(xiàn)是否具有預(yù)測性。信度是效度的必要非充分條件，即信度是效度的前提基礎(chǔ)，沒有信度就一定沒有效度，但是有了信度并不意味著就有了效度。

我國公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試起步晚，理論還不夠完善，還是有很多的問題存在，有待我們進(jìn)一步去探索研究?；诠叫缘慕嵌?，如何更好地提高其信度和效度，同時又能反過來推動我國公務(wù)員制度的公平性發(fā)展，正是當(dāng)下我們應(yīng)該去研究的。另一方面，我們也要想到?jīng)]有絕對的公平，對待其公平性問題固然重要，但是也要意識到如何在這些問題背后找出一條大道，在不公平中走出公平。縱觀當(dāng)今中國，總體上來說，我國公務(wù)員考試結(jié)構(gòu)化面試的公平性和合理性得到了廣泛的認(rèn)可，公務(wù)員隊伍素質(zhì)在不斷的提高。

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作者簡介

張杰（1991—），男，漢，安徽蕪湖，法學(xué)碩士，浙江省溫州大學(xué)，研究方向?yàn)轳R克思主義公共管理；

李根雪（1990—）女，漢，安徽淮北，法學(xué)碩士，浙江省溫州大學(xué)，研究方向?yàn)轳R克思主義公共管理。