林國(guó)文廣西壯族自治區(qū)百色高速公路管理處百色路政執(zhí)法大隊(duì)

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論高速公路超限運(yùn)輸治理難點(diǎn)及困難

林國(guó)文
廣西壯族自治區(qū)百色高速公路管理處百色路政執(zhí)法大隊(duì)

【摘要】快速通道的出現(xiàn)使我們的生活質(zhì)量得到了大大的提升，尤其是高速公路，利用了其限速值比較高、道路寬廣、出行寬敞。由于高速公路過(guò)于方便，便吸引了大量的車輛駛?cè)?，這樣以來(lái)公路超負(fù)荷和超軸載運(yùn)行狀況日趨嚴(yán)重。盡管相關(guān)部門(mén)制訂了很多條款和規(guī)定，但都沒(méi)有根本解決。這篇文章就針對(duì)超限運(yùn)輸進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】高速公路；超限運(yùn)輸；治理超限運(yùn)輸其實(shí)不難理解，就是超過(guò)了限度還在運(yùn)輸，通常會(huì)指那些超過(guò)了道路、橋梁、隧道和輪渡的載重、高度、寬度、長(zhǎng)度的限制。在道路上前行的機(jī)動(dòng)車輛沒(méi)有按規(guī)定來(lái)限制載物的量。但是超限運(yùn)輸會(huì)致使道路和橋梁損壞，安全隱患便提高，對(duì)人身安全造成威脅。所以要保護(hù)公路的完整性，對(duì)超限運(yùn)輸進(jìn)行強(qiáng)度大的整治，同時(shí)要成為一項(xiàng)特別的執(zhí)法活動(dòng)。

一、高速道路的運(yùn)輸現(xiàn)狀

這些年以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，公路建設(shè)的質(zhì)量也有了很大的提升，操作的技術(shù)和管理漸漸的實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?，可是還是有一些道路盡管當(dāng)時(shí)的質(zhì)檢是合格或者優(yōu)秀的，但還是不能用到設(shè)計(jì)的使用年限，更有甚者只有當(dāng)初設(shè)計(jì)的百分之十。現(xiàn)在對(duì)我國(guó)的大多數(shù)道路來(lái)說(shuō)，投入使用的高速公路、市區(qū)主干道都是采用瀝青路面，該路面屬于柔性路面具有半干性。其特點(diǎn)是抗彎強(qiáng)度比較低，根據(jù)抗壓、抗剪的強(qiáng)度來(lái)抵抗車輪的作用力。如果超載的車輛行駛的速度過(guò)慢，就會(huì)使其停留在路面的時(shí)間變長(zhǎng)，作用力也相對(duì)增加了很多，路面使用期限也大大的縮減。所以，超限車輛在道路上行駛是致使公路短期壞掉主要因素。

二、超限運(yùn)輸危害

1.對(duì)橋梁和道路的危害程度。它們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的損壞原因有以下幾點(diǎn)，一、設(shè)計(jì)施工時(shí)所殘留的質(zhì)量問(wèn)題；二、在不可抗力作用下造成的破壞；三、超限車輛的直接作用。其實(shí)，從實(shí)際情況考慮，受到的大多數(shù)傷害主要就是超限車輛直接造成的。這里面包含了車流量的增多對(duì)道路造成的損傷致使養(yǎng)路費(fèi)提高，同時(shí)又有超限的車輛對(duì)它們進(jìn)行著加速損壞。

2.易發(fā)生安全事故。超限運(yùn)輸對(duì)道路進(jìn)行損壞的同時(shí)，還非常容易造成安全事故。這幾年來(lái)我國(guó)發(fā)生的一些大型的安全事故，大多數(shù)都和超限有關(guān)。車輛的超限致使其行駛的穩(wěn)定性、剎車性能、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等全部變?nèi)酰瑫r(shí)還有爆胎的可能，有很大的安全隱患。還有就是超限運(yùn)輸，會(huì)使車輛超負(fù)荷運(yùn)作，加快主要部件的磨損，使車輛的壽命極大的減少。

3.對(duì)環(huán)境的影響。超限的車輛它們的行駛速度較低，有的甚至不到四十公里每小時(shí)，因?yàn)樗俣嚷?，同時(shí)體積也比較大，往往會(huì)阻斷后車的行駛造成交通堵塞，使公路的效率不能極大的發(fā)揮出來(lái)。尤其是在高速公路上，其對(duì)火車的設(shè)計(jì)速度在七十公里每小時(shí)，而嚴(yán)重超限的貨車通常只能以三十至四十公里每小時(shí)的速度前行，還有的會(huì)更低，這樣很容易導(dǎo)致后車因速度過(guò)高而和前車追尾。同時(shí)，超限的車輛在起步和上坡時(shí)會(huì)因?yàn)樗鼈兊呢?fù)載大，而排出大量的黑煙，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

4.道路運(yùn)輸中的市場(chǎng)秩序受到超限運(yùn)輸?shù)挠绊?。一些?jīng)營(yíng)者，為了使得其單位運(yùn)輸成本降低，使用了超限運(yùn)輸?shù)男问剑瞧涑杀镜臉?gòu)成結(jié)構(gòu)改變，從而使得正常的一種運(yùn)價(jià)形成機(jī)制受到了干擾。而這些經(jīng)營(yíng)者與其他的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行比較，具有了成本的優(yōu)勢(shì)，使其他的經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中與之比較處于不利的地位。這種現(xiàn)象如果不能夠得到治理，會(huì)使得更對(duì)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于這一行列更加的向往并且加入進(jìn)來(lái)，使得超限運(yùn)輸?shù)囊?guī)模進(jìn)一步的擴(kuò)大，并且道路的運(yùn)輸市場(chǎng)也會(huì)向畸形發(fā)展。

5.超限運(yùn)輸?shù)挠绊懥O大，其會(huì)使得國(guó)家的路橋的收費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)收到影響，同時(shí)這些影響也會(huì)使不公平這一現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。這是因?yàn)樗械墓愤M(jìn)行收費(fèi)都是按照車輛的核定的噸位來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的，而超限的車輛與核定的噸位相比超出了其標(biāo)準(zhǔn)，從而使得每噸的實(shí)際交費(fèi)額減少了，更會(huì)使運(yùn)輸成本大大縮減，再這樣的情況下，并且運(yùn)價(jià)水平也都是一樣的，這樣守法的利潤(rùn)比超載的來(lái)說(shuō)利潤(rùn)少。而這些情況對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，使得大量的費(fèi)用出現(xiàn)漏征，而對(duì)于手法的經(jīng)營(yíng)者，更是對(duì)其的不公平。而運(yùn)輸者想要提高利潤(rùn)就必須是成本降低，而降低成本的手段有許多，降低運(yùn)輸成本，少進(jìn)行交費(fèi)，這是其中的一個(gè)手段。

三、針對(duì)高速公路中超載超限運(yùn)輸這一現(xiàn)象的對(duì)策

1.應(yīng)使得精神文明和雙目標(biāo)責(zé)任的管理加強(qiáng)。針對(duì)執(zhí)法部門(mén)制定且實(shí)施業(yè)務(wù)的工作與精神文明雙目標(biāo)責(zé)任的一種管理的制度，且應(yīng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的工作行為進(jìn)行規(guī)范，是三亂的現(xiàn)象嚴(yán)禁發(fā)生，且“以罰代卸，只罰不卸”這種現(xiàn)象更要堅(jiān)決的克服。

2.針對(duì)超限的運(yùn)輸?shù)闹卫響?yīng)該結(jié)合長(zhǎng)時(shí)的效果，并且做到全面的聯(lián)動(dòng)和全面的查處。同時(shí)，對(duì)于路政的管理網(wǎng)絡(luò)使建設(shè)的步伐不斷加快，從而高速公路的作用得到了充分的利用，并且在重要的一些道路口和特殊的路段的監(jiān)督要加強(qiáng)，而對(duì)于一些超限的運(yùn)輸?shù)能囕v要進(jìn)行攔截，做到使超限的車輛無(wú)路可逃。

3.而治理超限的工作需要做到聯(lián)合和統(tǒng)一的行動(dòng)，只有這樣才能夠達(dá)到其成效，否則將會(huì)使治理工作無(wú)法達(dá)到其目的，也使執(zhí)法的資源出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而超限車也就有了可乘之機(jī)。

4.由于如今的科技發(fā)展，處于信息化、數(shù)字化的時(shí)代，而治超的工作更是離不開(kāi)，需要利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得路面的治超網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，且網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和信息實(shí)現(xiàn)共享。并且治超網(wǎng)絡(luò)使得社會(huì)的所有治超執(zhí)法資源得到了整合，也更加充分的利用了起來(lái)，資源浪費(fèi)大大減少；更重要的是信息達(dá)到了共享，而治理超限的工作運(yùn)作也更加的日常化了。

5.對(duì)于超限運(yùn)輸產(chǎn)生的源頭加大其管理。通過(guò)檢查站中所查獲的超限車輛看，其中長(zhǎng)途運(yùn)輸車居多，針對(duì)這些車輛只能進(jìn)行罰款，然后進(jìn)行分載。所以根據(jù)此現(xiàn)象希望國(guó)家的有關(guān)部門(mén)能夠?qū)\(yùn)輸?shù)脑搭^的管理工作力度加大。

四、結(jié)語(yǔ)

需要有一個(gè)長(zhǎng)效的管理制度，才能夠使得超限運(yùn)輸這個(gè)問(wèn)題得到根本的解決，所以就需要盡快的立法，是其依法進(jìn)行治理，走向法制化的正確道路；同時(shí)對(duì)于超限的檢測(cè)站應(yīng)該合理的設(shè)置，對(duì)于在公路上的超限檢測(cè)站，則更需要進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)；而對(duì)于違法進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)囊恍┙?jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)以及為其提供便利的相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)使其處罰與監(jiān)管的力度加大，同時(shí)應(yīng)使貨運(yùn)企業(yè)和駕駛員的信譽(yù)檔案得到完善。

參考文獻(xiàn)

［1］張海峰.高速公路超限超載運(yùn)輸治理對(duì)策研究.長(zhǎng)安大學(xué)，2012.