鄧宗強(qiáng)

摘要：本文首先對(duì)公安邊防院校基礎(chǔ)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出其現(xiàn)存的諸多問題以及對(duì)問題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性分析；然后筆者結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議和策略。

關(guān)鍵詞：公安邊防院校；基礎(chǔ)信息化；信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）26-0256-02

近年來，世情、國(guó)情、社情、輿情正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，公安邊防部隊(duì)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)世界發(fā)展大趨勢(shì)，大力推進(jìn)信息化應(yīng)用發(fā)展，迅速提升部隊(duì)核心戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前新的重大時(shí)代課題。公安邊防院校作為公安邊防部隊(duì)的人才培養(yǎng)基地、干部素質(zhì)提升基地和應(yīng)用性理論研究基地【1】。而基礎(chǔ)信息化能為院校工作提供基礎(chǔ)性的信息技術(shù)保障和支撐，充分、有效地將信息技術(shù)應(yīng)用于學(xué)校教育、教學(xué)工作，可提升學(xué)校管理、應(yīng)用水平。因此，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的背景與公安邊防院校基礎(chǔ)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究就顯得尤為重要和迫在眉睫。

1 公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，特別是“十二五”以來，公安邊防院校緊緊圍繞中心工作和重大任務(wù)需要，堅(jiān)持以提升信息化服務(wù)中心、保障教學(xué)為目標(biāo)，以一體化平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用為抓手，全力推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。院校信息化工作已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)從以基礎(chǔ)建設(shè)為主向以教、管、用為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。1）信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。公安邊防院?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善、初具規(guī)模，硬件建設(shè)方面基本都建成了千兆以太校園網(wǎng)，擁有設(shè)備先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、多媒體教室、實(shí)訓(xùn)室和相關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用機(jī)房，個(gè)人計(jì)算機(jī)擁有率已達(dá)100%。2）教學(xué)信息化水平大幅提升。為方便學(xué)校對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開創(chuàng)教學(xué)督導(dǎo)新局面，院校在多媒體教室加裝了語音采集系統(tǒng)、建立微格教室，為教員提高自身教學(xué)水平提供了一個(gè)現(xiàn)代化、高效能的技術(shù)平臺(tái)。3）信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)章制度不斷健全。從管理制度方面，公安邊防院校先后制定了一系列規(guī)章制度，全面規(guī)范各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理員及使用人員職責(zé)，有力保證了信息安全和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。4）安全保障體系建設(shè)日漸強(qiáng)化。院校在信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段建設(shè)取得明顯成效，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升，初步形成科學(xué)、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系【2】。

但是，從院校整體看，還沒有形成信息化深度應(yīng)用大格局，應(yīng)用層次較低、質(zhì)量不高、方式不智能、效能不明顯等問題還比較突出，與公安信息化“集成融合，深度應(yīng)用，高度共享，全面支撐”的發(fā)展要求仍有較大距離。“抓應(yīng)用、提能力、上水平、謀創(chuàng)新”是“十二五”邊防信息化工作的主攻方向。從近期來看，為師生服務(wù)的以優(yōu)質(zhì)教育資源、科研管理系統(tǒng)和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境為基礎(chǔ)的建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)字教育資源共建共享的有效機(jī)制有待建立；為管理服務(wù)的由各單位建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以集成學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量少而分散，信息的整合度低、共享度低，中心數(shù)據(jù)庫(kù)亟待建立；在條件建設(shè)上，硬件設(shè)備亟需更換、升級(jí)以及擴(kuò)容，校園網(wǎng)的提質(zhì)優(yōu)化、上網(wǎng)行為管理、網(wǎng)絡(luò)資源有效使用的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)有待配置【3】。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，教育信息化技術(shù)的理論和實(shí)踐發(fā)展迅猛，教學(xué)、科研、管理和服務(wù)對(duì)信息化的要求不斷提升，教育教學(xué)與管理變革不斷深化，發(fā)展無止境，創(chuàng)新無止境，推進(jìn)教育信息化始終是一項(xiàng)長(zhǎng)期、緊迫而艱巨的任務(wù)。

2 公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設(shè)存在的問題及分析

盡管公安邊防院?；A(chǔ)信息化建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但學(xué)校在下一步的基礎(chǔ)信息化建設(shè)上還存在不少問題，暴露出不少隱患，阻礙了信息化向深層次發(fā)展。

1）基礎(chǔ)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，觀念滯后

有些院校對(duì)信息化建設(shè)的重要性還沒有充分的認(rèn)識(shí)，沒有將其作為一項(xiàng)重要的工作來抓，在基礎(chǔ)信息化的建設(shè)中忽略了管理信息化、教研科研信息化、教學(xué)模式信息化、培訓(xùn)信息化、教育教學(xué)環(huán)境信息化、教育教學(xué)資源信息化其中的幾個(gè)方面。這很大程度上制約著部隊(duì)院校教育信息化的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)部隊(duì)院校的基礎(chǔ)信息化，必須努力使院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教員都科學(xué)認(rèn)識(shí)部隊(duì)院校信息化的必然趨勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)部隊(duì)院校信息化的科學(xué)本質(zhì)，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)換視角，與時(shí)俱進(jìn)，確立與院校信息化建設(shè)相適全新的思想觀念。

2）重硬件輕軟件，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)

有些院校在信息的共享、協(xié)同、服務(wù)與分析方面缺乏建設(shè)，尤其是在教學(xué)、人事、科研等幾條管理主線方面，大部分環(huán)節(jié)尚處于手工工作狀態(tài)，影響到管理的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性。信息化建設(shè)也得不到統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一共享的應(yīng)用架構(gòu)，形成了多個(gè)“信息孤島”。購(gòu)買了先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而不重視了應(yīng)用建設(shè)?；A(chǔ)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮、多方配合、軟硬件并重。在部隊(duì)院校中，特別是在有限資源的條件下，要想能夠盡快發(fā)揮信息化建設(shè)的重要作用，所以要以信息化的應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力。

3）信息化應(yīng)用不深入，缺乏層次

當(dāng)前公安邊防院校信息化應(yīng)用還存在基礎(chǔ)類應(yīng)用不深、綜合類應(yīng)用受限、高端智能類應(yīng)用匱乏等問題。基礎(chǔ)類軟件應(yīng)用層次較淺，發(fā)揮作用不突出；綜合查詢應(yīng)用因信息分屬不同部門，共享難度大，應(yīng)用受到很大限制；決策指揮、分析研判等高端類應(yīng)用很缺乏，無法滿足部隊(duì)指揮作戰(zhàn)需求。信息化應(yīng)用還只停留在技術(shù)層面，業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)不力，信息化應(yīng)用大格局還沒有完全形成【4】。因此，院校要加強(qiáng)校園的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，要抓好網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)與應(yīng)用、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)與信息化時(shí)代相適應(yīng)的教學(xué)管理環(huán)境。

4）信息安全體系尚不完善，缺少保障體系

當(dāng)前公安邊防院校在信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管手段建設(shè)取得明顯成效，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全能力持續(xù)提升。但尚未形成科學(xué)、完整、高效、統(tǒng)一的信息安全保障體系。主要表現(xiàn)為信息安全意識(shí)不強(qiáng)；信息安全的管理和技術(shù)人才缺乏；安全體系建設(shè)不完善；信息安全技術(shù)缺乏創(chuàng)新性與自主性。因此，院校要加快推進(jìn)相關(guān)安全體系建設(shè)，定期開展信息安全檢查，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和安全教育培訓(xùn)，大力增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任意識(shí)，各機(jī)構(gòu)還應(yīng)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)災(zāi)難備份體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)抗毀性、容災(zāi)性。

總體來說，當(dāng)前公安邊防院校基礎(chǔ)信息化建設(shè)還十分薄弱，需要通過規(guī)劃相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施來將使院校的信息管理和信息服務(wù)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和充分利用，實(shí)現(xiàn)校務(wù)管理和服務(wù)過程的優(yōu)化，從而提高各種管理和服務(wù)工作的效率、效果和效益。

3 對(duì)策

院?；A(chǔ)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，面臨著許多具體問題。筆者認(rèn)為，推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜，有的放矢，才能切實(shí)解決基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化面臨的具體問題。加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，全面提升公安邊防院校信息化水平。要通過深化建設(shè)、深化應(yīng)用、深化共享，全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)化、決策指揮實(shí)時(shí)化、業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化、信息資源共享化。

1）提前謀劃，統(tǒng)籌安排，全力做好信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

今年是“十三五”的開篇之年，公安邊防院校必須緊緊把握這一關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極謀劃，主動(dòng)作為，按照公安部、邊防管理局的規(guī)劃和要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定一整套完整的能解決各層次問題、調(diào)動(dòng)各層次資源，可操作性強(qiáng)的“十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃，明確核心需求和終極目標(biāo)，為院校的下一個(gè)五年，甚至是十年的發(fā)展，提供一個(gè)科學(xué)、完備的頂層指導(dǎo)。著眼教學(xué)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓好學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有學(xué)校特色的信息化體系。

2）以需促建，全方位提升信息化應(yīng)用普及程度

信息化建設(shè)應(yīng)緊緊把握住“以需求為導(dǎo)向，貼近基層一線，服務(wù)教學(xué)中心，建管用并重，發(fā)揮最大效能”的原則，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智能化、便捷化的目的，為圓滿完成各項(xiàng)教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是需求牽引，明確目標(biāo)。信息化建設(shè)必須滿足學(xué)校教學(xué)、科研和管理需求，為教學(xué)中心工作服務(wù)，為教師和學(xué)員服務(wù)。抓住學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展有利時(shí)機(jī)，借鑒其他院校的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以需求為建設(shè)導(dǎo)向，明確階段工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)工作。二是建管結(jié)合，健全機(jī)制?！坝绊懶畔⒒ㄔO(shè)的主要瓶頸不是技術(shù)，而是管理”，各級(jí)在工作中，要切實(shí)走好“建管結(jié)合”之路，避免出現(xiàn)重建輕管，只用不管的現(xiàn)象，在項(xiàng)目建設(shè)、管理應(yīng)用、維護(hù)保養(yǎng)等方面要建立一套科學(xué)全面的管理機(jī)制。三是把好推廣應(yīng)用關(guān)。正確處理好建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系，把重點(diǎn)放在“用”上，樹立“系統(tǒng)重在應(yīng)用”的觀念，從貼近工作需要入手，開發(fā)教員和學(xué)員想用、愿用、會(huì)用的應(yīng)用系統(tǒng)，防止建設(shè)與應(yīng)用脫節(jié)。

3）整合資源，提高效益，充分發(fā)揮信息化建設(shè)作用。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，硬件建設(shè)、軟件開發(fā)都需要投入大量資源。要持續(xù)性投入增添支撐信息系統(tǒng)與服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的軟硬件設(shè)施設(shè)備，以建設(shè)改造多媒體教室和配備升級(jí)終端設(shè)備為重點(diǎn)，加快教育信息化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。要提高信息化建設(shè)效益、效率必須充分整合資源，依據(jù)信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，按照“硬件分批到位，軟件同步跟上”的建設(shè)原則，避免誰用誰建誰管的單打一模式，樹立大局意識(shí)，制定長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，把各項(xiàng)建設(shè)全部統(tǒng)籌到信息化建設(shè)中來一并部署、一并推進(jìn)；避免盲目“一步到位”，造成重復(fù)投資和低水平建設(shè)；避免用新廢舊，重新輕舊，確保各類設(shè)施和裝備合理使用。

4）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)培養(yǎng)，抓好信息化隊(duì)伍建設(shè)。

把提高全員信息素質(zhì)、抓好信息人才建設(shè)作為公安邊防院?；A(chǔ)性工作、信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急、重中之重來抓?？茖W(xué)統(tǒng)籌信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，在結(jié)構(gòu)上依據(jù)崗位和工作需要，科學(xué)確定信息化人才隊(duì)伍規(guī)模，確保信息化人才質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)力度，結(jié)合崗位需要和人員情況，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展培訓(xùn)，確保專業(yè)人員適應(yīng)崗位需要；另一方面要積極創(chuàng)造更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定期派遣技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)交流，取人所長(zhǎng)，拓寬視野，努力建設(shè)起一支寬視野、肯鉆研、懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的信息化工作隊(duì)伍。

4 總結(jié)

公安邊防院校承擔(dān)著邊防人才培養(yǎng)的主要責(zé)任，目前的邊防信息化在不斷的推進(jìn)發(fā)展，因此公安邊防院校的信息化建設(shè)也要不斷地跟隨其發(fā)展的步伐，緊密結(jié)合最新信息技術(shù)，以服務(wù)教學(xué)為牽引，以提升院?；A(chǔ)信息化應(yīng)用能力為核心，不斷探索、不斷完善，開展教學(xué)管理、教學(xué)資源和教學(xué)過程的信息化建設(shè)工作，全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建設(shè)一流的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高信息安全保障水平。推動(dòng)院校信息化水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)邊防教育事業(yè)的騰飛。

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