脫貧路上 奮力奔跑——江西出臺《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》

導(dǎo)讀

你知道嗎？江西100個縣市區(qū)中，有25個貧困縣，脫貧的任務(wù)依然艱巨。

近日，該省出臺了一份與扶貧緊密相關(guān)的重要文件《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，向全省各地各部門發(fā)出“動員令”。

江西脫貧攻堅(jiān)“任務(wù)書”

到2018年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下200萬貧困人口全部脫貧，2900個貧困村全部退出和25個貧困縣全部摘帽的目標(biāo)；到2020年，把江西打造成為全國扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。

江西脫貧攻堅(jiān)“時間表”

1、2016年：實(shí)現(xiàn)70萬人脫貧，500個貧困村退出，2個貧困縣摘帽；

2、2017年：實(shí)現(xiàn)70萬人脫貧，1000個貧困村退出，6個貧困縣摘帽；

3、2018年：實(shí)現(xiàn)60萬人脫貧，1400個貧困村退出，17個貧困縣摘帽。

4、2020年：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，把江西打造成為全國扶貧攻堅(jiān)的樣板區(qū)。

貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：按照《實(shí)施意見》，到2018年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下200萬貧困人口全部脫貧。具體要以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障作為主要衡量指標(biāo)。

貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：《實(shí)施意見》指出，到2018年，2900個貧困村全部退出，具體要以貧困發(fā)生率低于2%，重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成作為退出標(biāo)準(zhǔn)。

貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《實(shí)施意見》，到2018年，實(shí)現(xiàn)25個貧困縣全部摘帽的目標(biāo)；具體要以貧困發(fā)生率低于2%作為摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

江西到底有哪些貧困縣？

國家級貧困縣，又稱國家扶貧工作重點(diǎn)縣 ，國家對其發(fā)展制定了一系列幫扶政策。目前，全國共有592個國家級貧困縣，而江西共有21個國家級貧困縣，以及4個享受國家級貧困縣幫扶政策的縣。其構(gòu)成是：

21個國家級貧困縣：

萍鄉(xiāng)市：蓮花縣

九江市：修水縣

贛州市：贛縣、上猶縣、安遠(yuǎn)縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣

吉安市：吉安縣、遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市

撫州市：樂安縣、廣昌縣

上饒市：上饒縣、橫峰縣、余干縣、鄱陽縣

3個納入羅霄山集中連片特困地區(qū)的縣：

羅霄山集中連片特困地區(qū)縣：蓮花縣、贛縣、上猶縣、安遠(yuǎn)縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣、瑞金市、南康區(qū)、遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市、樂安縣（其中14個縣與國家級貧困縣名單重合，3個未重合的縣市區(qū)是：石城縣、瑞金市和南康區(qū)）

都昌縣（雖然不是國家級貧困縣和集中連片特殊困難地區(qū)，但其享有與國家級貧困縣一樣的扶貧補(bǔ)助資金與政策優(yōu)惠）

貧困縣摘帽前黨政正職不調(diào)整崗位

根據(jù)《實(shí)施意見》，以脫貧攻堅(jiān)為最大政績，完善對設(shè)區(qū)市、貧困縣和定點(diǎn)扶貧單位的考核。設(shè)區(qū)市、貧困縣及省直管縣每年要向省委、省政府報告脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況，以脫貧實(shí)績作為對各地黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核的重要依據(jù)。

建立完善機(jī)關(guān)干部到貧困地區(qū)特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村交流任職工作機(jī)制。對在基層一線實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的，要重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用；對工作不力、成效不好的，要予以問責(zé)。貧困縣黨政正職除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和特殊情況必須調(diào)整外，原則上在貧困縣摘帽前不得調(diào)整崗位。

提前脫貧的有獎！虛假脫貧的要罰！

江西省明確，貧困戶、貧困村、貧困縣退出后至2020年，繼續(xù)享受中央、省級扶貧開發(fā)相關(guān)政策和資金扶持。對2016年、2017年提前完成年度脫貧任務(wù)的貧困縣，適當(dāng)予以獎補(bǔ)。省級建立第三方評估機(jī)制，由國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊(duì)牽頭，對當(dāng)年退出的貧困戶和貧困縣進(jìn)行評估。對“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象要責(zé)令整改并嚴(yán)肅追責(zé)。

加大財政專項(xiàng)扶貧資金投入，到2020年省財政籌集扶貧資金200億元以上，財政支農(nóng)投入新增部分重點(diǎn)用于農(nóng)村扶貧開發(fā)。探索引入第三方監(jiān)督，構(gòu)建多元化的資金監(jiān)管機(jī)制。

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，江西放出十大招！

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程：大力推進(jìn)電商扶貧，支持有條件的地方利用旅游資源，打造一批旅游扶貧示范村。

2、就業(yè)扶貧工程：為扶貧對象提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)服務(wù)。

3、易地搬遷扶貧工程：“十三五”時期完成50萬人左右的易地扶貧搬遷任務(wù)。

4、危舊房改造工程：力爭到2018年全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。

5、村莊整治工程：在2018年底前2900個貧困村全面消滅“滿目瘡痍”村組，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平明顯提升。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程：加快25戶以上自然村通水泥路建設(shè)，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

7、生態(tài)保護(hù)扶貧工程：加大貧困地區(qū)退耕還林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程項(xiàng)目和資金安排力度。

8、社會保障扶貧工程：加大最低生活保障救助力度，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和五保人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

9、健康扶貧工程：對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)部分由財政給予補(bǔ)貼。

10、教育扶貧工程：對符合入園條件的貧困兒童、孤兒、殘疾兒童給予學(xué)前資助；率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

■責(zé)任編輯：上官濤