文/楊煌

關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革

文/楊煌

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是黨的十八屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，回答了“發(fā)展什么、為誰發(fā)展、怎么樣發(fā)展”的問題，升華了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，全面建成小康社會(huì)同樣離不開發(fā)展，發(fā)展依然是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。盡管經(jīng)過60多年的發(fā)展，特別是改革開放30多年的發(fā)展，鑄就了中國奇跡，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，已經(jīng)成為世界第一制造大國，進(jìn)出口貨物貿(mào)易第一大國，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%，中國的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上，但我們?nèi)匀皇鞘澜缟献畲蟮陌l(fā)展中國家，發(fā)展依然是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。離開發(fā)展，全面建成小康社會(huì)就會(huì)成為空中樓閣。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史使命，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣更好地發(fā)展，如何找到新的發(fā)展理念，找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是這樣保證更好發(fā)展的發(fā)展理念。

五大發(fā)展理念是順應(yīng)世界大勢、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡。同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭。圍繞克服國際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動(dòng)。世界的競爭本質(zhì)上是發(fā)展的競爭，背后是發(fā)展理念的競爭。只有適應(yīng)時(shí)代潮流、順應(yīng)世界大勢的發(fā)展理念，才能引領(lǐng)發(fā)展順利向前。樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢。

五大發(fā)展理念蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展?？萍几偁幦找娉蔀閲腋偁幍暮诵?，新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會(huì)處于下風(fēng)。為此，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！澳就啊毙?yīng)告訴人們，水桶容量的多少取決于木桶的短板，在經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的快速發(fā)展之后，發(fā)展的不協(xié)調(diào)日益凸顯，成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的短板，因此，我們的發(fā)展需要協(xié)調(diào)，需要增強(qiáng)發(fā)展的整體效能。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，在我們發(fā)展的新時(shí)期，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。為此，就要跟上綠色發(fā)展的趨勢，回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。全球化是世界大勢，不可阻擋，開放成為發(fā)展不可或缺的條件，越來越具有重要作用?！爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣?！弊審V大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

五大發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征。只有堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，才能引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

五大發(fā)展理念作為新的發(fā)展理念，具有突出的新特點(diǎn)。一是具有鮮明的問題導(dǎo)向。五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題?？梢哉f，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。二是具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。五大發(fā)展理念涉及的不是發(fā)展的具體問題，也不是發(fā)展的某一方面，而是科學(xué)回答了發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展的條件、發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的，系統(tǒng)解決了“發(fā)展什么、怎么發(fā)展、為誰發(fā)展”的問題，集中體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展的新認(rèn)識，是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新。三是具有鮮明的以人民為中心的價(jià)值取向。為了誰、由誰享有的問題，是發(fā)展的根本問題。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量到全面建成小康社會(huì)之日將會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階；將會(huì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；將會(huì)促進(jìn)共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性。因此，這將會(huì)帶來我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。一方面，共享是核心和靈魂，是貫穿五大發(fā)展理念的價(jià)值取向；另一方面，五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。同時(shí)，這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中。因此，落實(shí)好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實(shí)，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。具體來講，就是要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，就必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

“天地之大，黎元為先?！惫蚕戆l(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展的人民性，是堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。首先，特別要作出更有效的制度安排，讓共享的理念體現(xiàn)在制度和措施的保證上，讓共享能夠落到實(shí)處，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感；其次，共享要特別關(guān)注困難群體。要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓現(xiàn)有的7000多萬農(nóng)村貧困人口能夠與全國人民同步邁入全面小康社會(huì)的殿堂。要對1800萬左右的低保人口、1.3億多65歲以上的老年人、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工、上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、900多萬失業(yè)人員等特定人群，根據(jù)他們面臨的特定困難，采取相應(yīng)措施，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問題，堅(jiān)定不移朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。