文/周兵

警惕敵對勢力對我國“顏色革命”的互聯(lián)網(wǎng)布局

文/周兵

21世紀初期在蘇聯(lián)和中東北非地區(qū)發(fā)生的以顏色命名，以和平的非暴力方式進行的政權(quán)更迭運動被冠以“顏色革命”（Color revolution）。如，2003年格魯吉亞的“玫瑰革命”，2004年烏克蘭的“橙色革命”，2005年吉爾吉斯的“郁金香革命”，2011年突尼斯的“茉莉花革命”及其所引發(fā) “阿拉伯之春”等。“顏色革命”的背后都有少數(shù)西方勢力的操控和支持，已經(jīng)成為干涉、顛覆他國政權(quán)的工具。

當前，中國正處在由大向強發(fā)展的社會變革關(guān)鍵時期，少數(shù)西方國家為遏制我國或謀求霸權(quán)利益，不愿看到意識形態(tài)和社會制度與其完全不同的社會主義中國趕上和超越他們，不斷加大對我國實施西化、分化的力度，加緊策劃“顏色革命”，千方百計進行戰(zhàn)略遏制和圍堵。境內(nèi)外敵對勢力在互聯(lián)網(wǎng)的布局，已經(jīng)成為對我國策動“顏色革命”的重要平臺和突破口。為境內(nèi)外敵對勢力策動“顏色革命”的主戰(zhàn)場。

一是壟斷互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好“顏色革命”的前期準備。當前全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序處于極不平衡的狀態(tài)，80%以上的網(wǎng)上信息和95%以上的服務(wù)信息都是由美國提供的。在國際互聯(lián)網(wǎng)的信息流量中，超過2/3來自美國，而我國在整個互聯(lián)網(wǎng)的信息輸入、輸出流量中僅占0.1%和0.05%。②國際互聯(lián)網(wǎng)13臺根服務(wù)器中，其中1臺主根服務(wù)器和9臺副根服務(wù)器在美國，其它3臺副根服務(wù)器英國、瑞典、日本各一臺。

西方一些政治家公開宣稱，互聯(lián)網(wǎng)將終結(jié)中國共產(chǎn)主義政權(quán)，他們視互聯(lián)網(wǎng)為“中國和平演變的源泉”。美國前國務(wù)卿奧爾布賴特說過：“中國將隨著信息流通而民主化，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)把美國的價值觀送到中國去?！?002年，時任美國總統(tǒng)的小布什發(fā)布第16號“國家安全總統(tǒng)令”，組建美軍“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合職能司令部”，這是世界上第一支網(wǎng)絡(luò)黑客部隊?！霸摬筷犛墒澜珥敿夒娔X專家和黑客組成，其人員組成包括中央情報局、國家安全局、聯(lián)邦調(diào)查局以及其他部門的專家，甚至還可能包括盟國的頂級電腦天才?！雹圻@支部隊利用所壟斷的互聯(lián)網(wǎng)資源，充當全球互聯(lián)網(wǎng)警察，推銷美國的價值觀和利益，大肆對外搞顛覆活動。眾多發(fā)生“顏色革命”的國家背后，都充斥著他們的身影。

二是將互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)動“顏色革命”的主要“孵化器”。西方敵對勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為向我國滲透西方政治制度、意識形態(tài)、價值觀念和文化思想的“演兵場”“角力場”，逐步演變成為策動中國“顏色革命”

互聯(lián)網(wǎng)成為策動“顏色革命”重要平臺

我國自1994年4月接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，經(jīng)過20年發(fā)展，截至2015年6月，網(wǎng)民規(guī)模達6.68億、互聯(lián)網(wǎng)普及率達到48.8%。網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量于2008年超越美國，至今保持全球網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國。①國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，已經(jīng)成為當前信息傳播與思想交流的重要工具，并且因為具有傳播迅捷、全民參與、社會熱點與共識快速聚攏、社會動員力強等特點，使網(wǎng)絡(luò)空間變成為意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場，成為影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，成的“孵化器”。這當中值得關(guān)注的是，某些境外非政府組織（NGO）借助互聯(lián)網(wǎng)不斷擴大在華影響。2010年5月28日奧巴馬政府首份《國家安全戰(zhàn)略報告》中提到：“美國價值觀和利益的最佳代表就是……我們的企業(yè)、非政府組織等”。美國及西方國家的非政府組織大都擔負推行西方價值觀的使命，實際上充當著西方政府的喉舌和代理人。

這些所謂的非政府組織，利用互聯(lián)網(wǎng)及其他方式進行宣傳、組織，在東歐和中亞各國幫助反對派政黨、公民和政治領(lǐng)袖參與政治和選舉改革，培養(yǎng)大量親美的反政府人士，為他們上臺做好物質(zhì)上和輿論上的準備，營造“街頭政治”的氛圍，最終實現(xiàn)顛覆現(xiàn)政權(quán)的目的。這些組織或機構(gòu)在相關(guān)國家每年“資助”數(shù)億美元，“資助”行為甚至無需“中間人”或“間諜”來進行，可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)在其官方網(wǎng)站自由獲取。在“阿拉伯之春”前僅埃及一國，被各類非政府組織及機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)“資助”的人員就超過1萬人，這些人在埃及“顏色革命”中成為顛覆政府的骨干分子。

三是指使代理人通過互聯(lián)網(wǎng)爭奪民心，侵蝕意識形態(tài)陣地?！邦伾锩敝栽谝恍﹪夷軌虻贸?，這些國家的宣傳機構(gòu)在關(guān)鍵時間點被收買、叛變起了重要作用。2003年格魯吉亞“玫瑰革命”中，西方某基金會專門拿出100多萬美元資助在格魯吉亞電視臺的代理人，使其掌控的電視臺進行赤裸裸的反政府宣傳，“妖魔化”執(zhí)政者，給他們貼上“獨裁”“反民主”“違反人權(quán)”等標簽。2005年吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”中，西方國家不但投入金錢在傳媒領(lǐng)域培植代理人，還資助反對派的頭號雜志《MSN》的印刷和發(fā)行，這些政治色彩濃厚的反政府雜志在所謂的“自由之家”印刷之后，迅速免費投遞給民眾，起到強烈的煽動作用，最終導(dǎo)致該國政局失控。在我國，隨著傳媒業(yè)改革的持續(xù)進行，一些老牌資本主義傳媒企業(yè)也紛紛參股國有媒體，例如在國內(nèi)傳媒領(lǐng)域非?；钴S的Naspers公司就是一家有近百年歷史的老牌資本主義媒體集團，在南非擁有超過60家報刊，它不但是騰訊公司的最大股東（持股比例33.52%），④還參股號稱“中國最大同時也是贏利能力最強的媒體公司之一”的某國有傳媒集團。⑤還有一些國有媒體領(lǐng)導(dǎo)在改制過程中動搖理想信念，忘記共產(chǎn)黨員身份，徹底淪落成金融資本的奴隸，直至走上違法犯罪的道路。

四是當前少數(shù)西方國家通過互聯(lián)網(wǎng)及其代理人對我國進行意識形態(tài)滲透的步伐明顯提速。美國情報機構(gòu)每年撥出數(shù)億美元資助大批寫手在網(wǎng)上散布政治謠言、歷史虛無主義、新自由主義等負面思潮，惡意攻擊我國各個領(lǐng)域，同時為一些傳播西方思潮的學(xué)者、記者和律師提供資金支援，或通過授予榮譽、高規(guī)格接見等方式提高他們的知名度和影響力，使他們充當反共“異見人士”、網(wǎng)絡(luò)“大V”，經(jīng)常就時政、經(jīng)濟話題和熱點問題在網(wǎng)上發(fā)表言論，質(zhì)疑共產(chǎn)主義與社會主義制度，煽動社會負面情緒，向政府決策和公共事務(wù)施加壓力。美國國家安全委員會將此概括為：“有組織地運用新聞、辯解和呼吁等方式散布信息或某種教義，以影響特定人群的思想和行為?！粋€國家有計劃地運用宣傳和其他非戰(zhàn)斗活動傳播思想和信息，以影響其他國家人民的觀點、態(tài)度、情緒和行為，使之有利于本國目標的實現(xiàn)”。⑥美國前總統(tǒng)尼克松曾直白地表述：“進入21世紀，采用武力侵略的代價將會更加高昂，而經(jīng)濟力量和意識形態(tài)的號召力，將成為決定性的因素?！蓖ㄟ^文化擴張和滲透，“播下思想的種子，這些種子有朝一日會結(jié)成和平演變的花蕾”。

五是大力推銷地下宗教，瓦解基層群眾信仰。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，為網(wǎng)上傳教提供了十分快捷而又很難控制的便利條件。據(jù)統(tǒng)計，當前具有濃厚宗教色彩的中文網(wǎng)站已經(jīng)多達上萬，美《外交政策》刊文對中國的微博狀況進行了分析。作者在微博上搜索“圣經(jīng)”這一關(guān)鍵詞得到了1700萬個搜索結(jié)果，搜索“耶穌”一詞得到了1800萬個搜索結(jié)果；搜索“基督教徒”得到了4100多萬個搜索結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為境外勢力利用宗教對我進行滲透的重要渠道之一。

互聯(lián)網(wǎng)改變以往教徒參與的途徑，并促使教會和信徒之間形成新的互動模式，使許多危害社會、反人類的地下宗教派別和宗教思想有了重新露面的機會。他們用復(fù)雜精致的官方網(wǎng)站來吸引信徒，秘密的互聯(lián)網(wǎng)通信平臺來控制教徒。地下宗教通過網(wǎng)絡(luò)向信徒灌輸西方資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、文化理念，詆毀我們自己的優(yōu)秀民族道德文化傳統(tǒng)，淡化民眾的民族意識，動搖人們的思想和信仰。更有甚者，一些人受不良信息或反華言論的煽動，造成思想偏激、行為極端、心理畸形，打著宗教旗號進行顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動。

互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略資源成為敵對勢力滲透的重要目標

《中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報告（2009版）》指出：“當前幾乎整個中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，基本上都是外資控制的或者他們的代理人控制的”。該調(diào)查報告還顯示：雖然國家有相關(guān)的政策，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對外資也有規(guī)定。但實際上，外資通過對公司結(jié)構(gòu)進行復(fù)雜而巧妙的設(shè)計，繞開國內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)及政策的障礙，這樣既能保證在實際上控制國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，又能避開我國法律及政策的有效監(jiān)管，可謂一石二鳥。外資全面控制我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對意識形態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。

一是謀劃動搖互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略資源地位。國際金融資本在我國已經(jīng)從單一的互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)向國家的通信、傳媒、金融、教育等多方向、全方位滲透,逐步從資本層面控制中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域。外資控制的范圍已經(jīng)不再局限于國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而是全面投向有一定市場地位和影響力的成長性網(wǎng)站。全球最大的信息技術(shù)輸出、研究與風(fēng)險投資公司的美國國際數(shù)據(jù)集團(簡稱IDG)參與投資的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就有近300余家，這些公司很多是各個領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

境外資本不斷滲透互聯(lián)網(wǎng)的各個領(lǐng)域，動搖我國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略資源地位，實質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)影響中國的政治生態(tài)、經(jīng)濟秩序、社會穩(wěn)定，乃至逐步蠶食對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，尤其是涉及廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，若長久地被境外資本控制，不亞于一個國家的網(wǎng)絡(luò)疆域被境外勢力占領(lǐng)，潛在危害十分嚴重。同時，我國眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在上市過程中絕大多數(shù)使用VIE架構(gòu)的商業(yè)模式，而該模式在中國法律框架下仍處于“灰色”地帶，國內(nèi)法律政策尚無對該模式合法性的明確規(guī)定。按照我國《民法通則》《合同法》的規(guī)定，很可能以合法形式掩蓋非法目的。這些國際資本入股和控制中國的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的方法和方式，已經(jīng)嚴重威脅中國經(jīng)濟安全，觸犯了中國的法律。

二是加大對互聯(lián)網(wǎng)高新企業(yè)的拉攏、收買。西方金融資本通過為我國中小互聯(lián)網(wǎng)高新企業(yè)進行“風(fēng)險投資”、境外上市等商業(yè)偽裝來達到政治圖謀。美國學(xué)者約翰·珀金斯在《一個經(jīng)濟殺手的自白》中曾指出:“在美國出現(xiàn)的‘經(jīng)濟殺手’披著經(jīng)濟學(xué)家、銀行家、國際金融顧問之類的合法外衣，其實卻肩負著建立美國全球霸權(quán)的戰(zhàn)略任務(wù)。他們通過偽造財政報告、操縱選舉、敲詐、賄賂、色誘乃至謀殺等手段，拉攏、腐蝕和控制他國的政治與經(jīng)濟精英，向他們蓄意提出錯誤的宏觀經(jīng)濟分析和產(chǎn)業(yè)投資建議，誘騙發(fā)展中國家落入預(yù)設(shè)的經(jīng)濟陷阱，從而控制這些國家的經(jīng)濟命脈和自然資源，并通過欺騙手段讓成千億的美元源源不斷地流入美國，為鞏固、擴大美國在全球的經(jīng)濟、政治和軍事霸權(quán)服務(wù)?！?/p>

三是鼓動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)政治化。少數(shù)被西方敵對勢力拉攏收買的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)政治化傾向。這些企業(yè)憑借自身影響力、傳播力，在網(wǎng)絡(luò)空間有意邊緣主流思想，不遺余力地為西方資本主義制度辯護，惡意炒作國內(nèi)負面新聞，攻擊黨的執(zhí)政地位，捏造、傳播“民主”“法治”“憲政”“壟斷”“國企改革”等煽動網(wǎng)民的議題，刻意造成“打開電視機，形勢一片大好，打開網(wǎng)頁，民不聊生”等不正常現(xiàn)象。同時他們不斷研發(fā)新型傳媒工具，用科技工具升級領(lǐng)先法規(guī)制定的策略來規(guī)避法律制裁。西方Skype、Facebook、Twitter等互聯(lián)網(wǎng)公司在“顏色革命”中起了很關(guān)鍵作用，這些公司所研發(fā)的新信息和通信技術(shù)手段使煽動民眾效率大大提高，一些“顏色革命”骨干分子甚至被稱為“Facebook戰(zhàn)士”，這類互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)徹底淪為西方政客推行“顏色革命”的工具。西方學(xué)者馬爾科姆·格拉德威爾（MalcolmGladwell）曾暗諷道：“以前都通過其追求的事業(yè)來評價激進分子，現(xiàn)在卻需要通過其使用的工具來評價”。當前我國一些在商業(yè)領(lǐng)域獲取巨大財富的商人借助親西方互聯(lián)網(wǎng)公司平臺頻頻挑起意識形態(tài)爭端，比如詆毀開國領(lǐng)袖、抹黑抗日英雄等事件屢屢發(fā)生。

境內(nèi)外敵對勢力加緊網(wǎng)下組織活動

當前境外敵對勢力借助網(wǎng)絡(luò)平臺在國內(nèi)各個領(lǐng)域不斷培植、發(fā)展、組織代理人。這些長期接受西方灌輸、崇尚西方價值觀及各種學(xué)術(shù)理論的親西方人員隊伍日漸龐大。他們接受西方政府和資金資助，極力引導(dǎo)中國走全盤西化道路。他們不但在網(wǎng)絡(luò)空間建立起話語霸權(quán)，而且借助網(wǎng)絡(luò)開始在線下積極圖謀發(fā)動“顏色革命”。美國前總統(tǒng)小布什曾說過，如果因特網(wǎng)以在其他國家發(fā)展的那種方式進入中國，那么自由將迅速在那片土地上站穩(wěn)腳跟。

一是網(wǎng)上宣傳與網(wǎng)下組織已經(jīng)常態(tài)化。敵對勢力在境外互聯(lián)網(wǎng)建立了大量反動網(wǎng)站，上面充斥著各種攻擊我國黨和政府的政治謠言、負面新聞和虛假信息，境內(nèi)一些“第五縱隊”則積極將這些信息巧妙包裝、改頭換面，利用網(wǎng)絡(luò)大肆炒作。同時，積極在線下策劃各類群體性事件，2015年6月，浙江一家外資企業(yè)的部分司機和警察發(fā)生沖突，引發(fā)規(guī)模性騷亂，該公司迅速通過網(wǎng)絡(luò)平臺群發(fā)煽動短信，使用煽情的語言、隱形的口號，公然在網(wǎng)下組織煽動民眾與政府對抗，企圖制造混亂。

二是網(wǎng)下聯(lián)動出現(xiàn)極端化、暴恐化傾向。西方勢力在一些國家醞釀“顏色革命”時，最常用的伎倆就是對民眾進行暴力威脅，搞“精確打擊”、定點清除，讓大多數(shù)人沉默。文登“候聚森愛國被毆打”事件中暴露的極端思潮平臺“納吧”，聚集著各類不良青年竟達數(shù)萬人，這些人員對黨和國家、社會制度、文化歷史充滿仇視，公開發(fā)布大量偏激言論，通過非法手段獲取并肆意曝光近千名愛國青少年的家庭地址、電話、戶籍信息等在內(nèi)的大量個人隱私信息，并以此作要挾，威脅青少年公開寫下“保證書”放棄發(fā)布“愛國言論”，里面一些活躍分子通過網(wǎng)下聯(lián)動，組織、策劃對發(fā)表愛國言論的人員暴力毆打，已經(jīng)顯現(xiàn)出暴恐化雛形。2015年11月，南方某高校師生發(fā)起抵制某些網(wǎng)絡(luò)“大V”的講座后，馬上有人將師生資料公布到網(wǎng)上，并迅速被熱炒，一些不法分子迅速組織力量對這些師生進行暴力恐嚇。

三是境外敵對勢力遙控指揮更為迅捷。境外敵對勢力針對我國封堵措施，投入大量資金組織研發(fā)破網(wǎng)軟件，并將這些軟件傳播到境內(nèi)。同時利用網(wǎng)絡(luò)上廣泛應(yīng)用的電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇、即時通訊工具、BT軟件等，積極傳播反動信息，指揮、部署境內(nèi)人員。2015年11月，巴黎遭受暴恐襲擊，疑犯使用游戲機PS4進行通信聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致無法監(jiān)控。2009年6月，伊朗總統(tǒng)大選，時任總統(tǒng)內(nèi)賈德獲勝，美國便頻頻向反對派提供“技術(shù)支持”，F(xiàn)acebook、翻墻軟件“自由門”不約而同地增加了波斯語服務(wù)，美國國務(wù)院還要求Twitter公司務(wù)必推遲系統(tǒng)升級計劃，確保伊朗反對派與西方能夠保持通訊暢通。據(jù)美國《紐約時報》報道，美國政府正投入7000萬美元，以期打造一個“地下互聯(lián)網(wǎng)”和“移動電話通信網(wǎng)”，來幫助伊朗、敘利亞、利比亞等國反對派避開本國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控或封鎖，實現(xiàn)彼此之間和與外界的“自由聯(lián)絡(luò)”“直接指揮”。⑦

筑牢網(wǎng)絡(luò)疆域的安全屏障

我國的網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢日益嚴峻復(fù)雜，境內(nèi)外敵對勢力依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，煽動民眾不滿情緒，繼而達到顛覆政權(quán)的目的，并不是危言聳聽，必須高度警惕。習(xí)近平同志指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國?！雹嘀挥袠O端重視互聯(lián)網(wǎng)安全力量建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)斗爭中敢于亮劍、敢于擔當，才能從根本杜絕“顏色革命”隱患，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間的邊疆。

一是各級黨委要提高對網(wǎng)絡(luò)空間“顏色革命”的警惕性。各級黨委要正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意表達，統(tǒng)一思想、凝聚力量，匯集網(wǎng)絡(luò)“正能量”，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。使網(wǎng)絡(luò)民意成為推動社會和諧的一股重要力量，成為抵御“顏色革命”的屏障。要敢于亮劍，敢于斗爭。要加強體制內(nèi)黨員干部的思想狀況摸排，對于那些“吃黨的飯砸黨的鍋”的行為嚴肅紀律；要強化意識形態(tài)審核制度，重點對在傳媒領(lǐng)域竊據(jù)一定位置的“兩面人”要掃地出門。這樣才能徹底肅清敵對勢力的內(nèi)應(yīng)，讓網(wǎng)絡(luò)空間晴朗起來。

相關(guān)政府部門要高度重視互聯(lián)網(wǎng)管理工作，統(tǒng)籌安排管理重點。當前管理體制主要是基于各政府職能部門在現(xiàn)實社會的監(jiān)管職能向互聯(lián)網(wǎng)的延伸，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管主體幾乎遍及所有政府部門，多頭管理的現(xiàn)象比較突出。一旦出現(xiàn)問題，容易產(chǎn)生推諉，造成內(nèi)耗、效能降低，難以有效應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的新問題。必須克服權(quán)責(zé)不夠明晰，監(jiān)管不到位等問題。職能部門要從講政治的高度加強監(jiān)管，宣傳、安全、網(wǎng)信、工信、運營商、教育等職能部門要職責(zé)明確，相互配合，同一步驟，聚成合力。

二是加大國有資本對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的控股。要以國有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主、民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為輔，構(gòu)建集平臺、終端、服務(wù)和內(nèi)容于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。黨的十八大報告指出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！被ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)在國家安全、保障民生等領(lǐng)域具有重大戰(zhàn)略影響，必須加大國有資本對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參股控股，以國有資本強勢控制大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加強國有資本投資運營平臺建設(shè)，探索投資融資、股權(quán)運作、資本整合、價值管理的市場化運作機制與方式。對那些被西方勢力滲透、收買，觸犯“黨管媒體”原則，觸犯中國的法律的企業(yè)要采取強有力的措施，堅決取締。

三是完善互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。⑨習(xí)近平同志說：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息和基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”?！秶野踩ā访鞔_指出，加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

要明晰互聯(lián)網(wǎng)各個參與主體的權(quán)責(zé)。目前，相關(guān)法規(guī)規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商對有害信息發(fā)現(xiàn)、停止傳輸?shù)呢?zé)任較籠統(tǒng)，應(yīng)區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、信息服務(wù)商以及信息服務(wù)中傳播主體的不同作用和不同的法律責(zé)任。明確網(wǎng)絡(luò)運營商在建設(shè)、經(jīng)營和提供互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)時，對用戶網(wǎng)絡(luò)通信日志進行同步備份留存建立數(shù)據(jù)庫，向公安機關(guān)、安全部門等提供接口，以便追查犯罪行為。強化互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，只有經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格者才能持證上崗，如可參考俄羅斯的做法，立法要求網(wǎng)站編輯人員須持有政府頒發(fā)的執(zhí)照方能上崗，執(zhí)照實行年檢制度。

注釋：

①惠志斌 唐濤：《中國網(wǎng)絡(luò)空間安全報告》（2015），《社會科學(xué)文獻出版社》，第2頁。

② 時偉：《努力推動我國網(wǎng)絡(luò)社會精神文明建設(shè)》，《紅旗文稿》，2014年第23期。

③冬南：《揭開美國網(wǎng)軍的神秘面紗》，《深圳特區(qū)報》,2010-01-31。

④投資者信息簡介，騰訊公司官網(wǎng)，http://www.tencent. com/zh-cn/ir/factsheet.shtml，2015-12-6。

⑤李碩： 《海外資本Naspers相中北青傳媒》,中國網(wǎng) ,2004-12-14,http://www.china.com.cn/chinese/FI-c/728074.htm。

⑥ 王岳川：《大國文化安全與新世紀中國文化的世界化》，《大國軟實力》，唐晉主編，華文出版社2009年版。

⑦ 陳一鳴：《美國暗中打造“影子互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)動“顏色革命”》，《人民日報》，2011-6-15。

⑧ 習(xí)近平：《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議》，新華網(wǎng)，2014-02-27。

⑨ 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報 》， 2014-10-29。