文/遲曉霞

淺析新時(shí)期土地資源檔案的管理

文/遲曉霞

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)的信息化程度也越來越強(qiáng)，多媒體技術(shù)在各領(lǐng)域各行業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛。這對土地資源的檔案管理工作也列出了新的難題，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地資源檔案進(jìn)行歸類管理和儲(chǔ)存，能夠有效的改善之前檔案管理中存在的種種局限和不足。為使檔案能夠更加有效的為土地資源管理工作的進(jìn)一步發(fā)展提供有力的支持，必須加強(qiáng)新形勢下的檔案管理建設(shè)。本文將新時(shí)期、新形勢的環(huán)境下的土地資源管理工作過程中所面臨的問題和途徑進(jìn)行探究與探討。

土地資源；檔案管理

一、土地資源檔案的特點(diǎn)

土地資源檔案管理隸屬于土地資源管理工作，它記錄著土地資源管理部門和下屬單位的各項(xiàng)工作的各種文字材料、會(huì)議記錄、聲音圖像等等具有價(jià)值的資料，如實(shí)的反映著每一項(xiàng)工作的好與壞。

土地資源檔案因?yàn)閬碓幢容^分散而呈現(xiàn)著多樣性的特點(diǎn)，雖然由于時(shí)間的變化，土地資源的形勢和利用情況都在隨時(shí)改變，而且每一分土地資源檔案的形成需要一個(gè)復(fù)雜而漫長的周期，然而它卻有著自身特有的自然形成規(guī)律。另外，土地資源檔案兼有文書檔案和科技檔案的功能和特點(diǎn)，是兩者的兼容體，對于土地資源管理工作提供了很大程度上的基礎(chǔ)性支持。

新時(shí)期對土地資源檔案管理工作提出了更高要求，這就需要我們厘清當(dāng)前的局面，加強(qiáng)對土地資源檔案的管理的規(guī)范和提高，及時(shí)解決現(xiàn)存問題，最大程度的完成新形勢對我國土地資源檔案管理的要求，為土地資源管理工作提供有力保障。

二、土地資源檔案管理工作的現(xiàn)狀

社會(huì)的信息化演變讓獲取信息變得及時(shí)而系統(tǒng)、全面而準(zhǔn)確，現(xiàn)階段對我國土地資源檔案管理工作提出了更高的要求，土地資源管理工作也對檔案信息的要求越來越高。目前，我絕大部分的土地資源檔案管理者已經(jīng)默默無聞的為這項(xiàng)工作做出了無私的風(fēng)險(xiǎn)，幫助土地資源管理部門解決了大量的土地糾紛問題，為各地土地確認(rèn)權(quán)限提供了基礎(chǔ)性資料。但是我們?nèi)匀豢梢钥吹酵恋刭Y源檔案管理工作中存在很多問題。

1.檔案管理人員綜合素質(zhì)不過關(guān)

仍有部分土地檔案管理人員繼續(xù)呈現(xiàn)著低效率的手工管理模式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展的趨勢，有些的土地檔案管理工作人員非科本出身，專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏土地檔案管理相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是土地資源管理的相關(guān)知識。部分工作人員對于現(xiàn)代信息技術(shù)及檔案管理相關(guān)軟件的應(yīng)用不熟練，不僅會(huì)使土地資源檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患，甚至造成了土地資源檔案的缺失，導(dǎo)致了檔案管理工作的效率和成果落后，為國家土地資源管理帶來麻煩。部分工作人員受傳統(tǒng)觀念影響，思想上較被動(dòng)，對檔案管理認(rèn)識不足，對工作缺乏熱情，缺乏主動(dòng)性。

2.檔案管理部門基礎(chǔ)設(shè)施配置低

至今仍有些土地資源檔案管理部門沒有多媒體硬件，領(lǐng)導(dǎo)對此也沒有足夠的重視，資金支持投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到工作要求，這不僅影響了檔案管理工作的工作進(jìn)度和成效，更使得工作人員對檔案管理工作提不起興趣。很多地方的土地資源檔案管理模式的落后使得檔案的分類、整理、歸納都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于土地資源管理工作需要，隨著時(shí)間的推移，土地資源檔案的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔案的內(nèi)容愈加豐富，傳統(tǒng)的土地資源檔案管理工作模式根本無法滿足當(dāng)前社會(huì)的需要。

雖然一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的土地資源檔案管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地檔案進(jìn)行歸類管理和儲(chǔ)存，有效的改善了之前檔案管理中存在的種種局限和不足。但是更多的地區(qū)忽視了對土地檔案管理的安全，沒有配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，一旦計(jì)算機(jī)硬軟件出現(xiàn)無法預(yù)測的問題，就會(huì)造成電子土地檔案的丟失，這是土地檔案管理中的一個(gè)極大的隱患。加之土地檔案管理人員對計(jì)算機(jī)殺毒知識的欠缺，對土地檔案的保護(hù)意識較差，給土地檔案管理帶來了極大的損失。

三、新時(shí)期的土地資源檔案管理對策

1.注重土地資源檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng)的培養(yǎng)

土地資源管理局應(yīng)針對不同檔案管理人員的特殊情況經(jīng)常地規(guī)范化的進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)、專業(yè)基礎(chǔ)理論與技能培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)培訓(xùn)等。土地資源檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著檔案管理工作水平的高低，不斷更新他們的專業(yè)知識和技能，鍛煉工作人員對信息技術(shù)的運(yùn)用的熟練程度，提高他們的信息專業(yè)化程度，以更好的適應(yīng)檔案管理信息化建設(shè)的需要和要求。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

想要一個(gè)規(guī)范化的土地資源檔案管理模式，土地資源管理部門應(yīng)重視對土地資源檔案管理工作的管理，應(yīng)盡快結(jié)合實(shí)際情況，建立健全一套系統(tǒng)理論的檔案管理信息化建設(shè)制度，明確各部門的分工與合作，規(guī)范化管理工作流程。后期的制約與監(jiān)督措施也是必不可少的，通過對檔案管理工作的監(jiān)督，對檔案的安全進(jìn)行保護(hù)，絕不能給予不法分子可乘之機(jī)。

3.軟、硬件配置齊全，減少安全隱患

軟、硬件配置齊全是完成檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性條件，只有擁有齊全的配置，土地資源檔案工作人員的工作才能順利進(jìn)行。為土地資源檔案管理設(shè)置專門的辦公室和工作人員。另外，計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行土地資源檔案管理能夠有效地處理和保存大量文件信息，能夠分離信息和載體，政府及單位要舍得在這方面花錢，積極采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高檔案管理的科技含量，為檔案管理工作配備良好的計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)，從而提高檔案管理工作的效率。另外，應(yīng)邀請專業(yè)人士為單位的土地資源檔案管理工作設(shè)置其特定的檔案管理軟件，為土地檔案管理設(shè)置一個(gè)專門的保護(hù)系統(tǒng)，盡量避免檔案信息的泄露或流失。

四、小結(jié)

土地資源檔案管理工作是土地資源管理的重要基礎(chǔ)，而檔案工作人員的素質(zhì)是做好檔案工作的基礎(chǔ)。只有建立健全土地資源檔案管理機(jī)制，保證土地資源檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)過關(guān)，對電子檔案實(shí)施有力的保護(hù)措施，才能保障我國土地資源檔案管理工作有條不紊的前進(jìn)，為土地資源管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)我國土地資源管理工作的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［1］莫自超.新時(shí)期土地檔案管理工作的理論與實(shí)踐［J］. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，31：197.

［2］陳玲芽.論新時(shí)期的國土資源檔案管理［J］. 科技信息（科學(xué)教研），2007，14：186.

遲曉霞（1978—），性別：女，籍貫：山東省乳山市人，學(xué)歷：?？?，畢業(yè)山東廣播電視大學(xué)；研究方向：檔案管理。

（作者單位：山東省乳山市國土資源局）