袁舟宏

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730124)

淺析我國(guó)發(fā)展民族社會(huì)工作的必要性

袁舟宏

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730124)

我國(guó)是—個(gè)統(tǒng)一多民族的國(guó)家，每一個(gè)民族在中華民族大家庭中都發(fā)揮著重要作用。但各民族的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程是很不平衡的，它們?cè)诎l(fā)展的各階段不免遇到許多問(wèn)題和困難，這一過(guò)程中就需要很多的支持和幫助。本文通過(guò)對(duì)民族社會(huì)工作概念和社會(huì)問(wèn)題的分析，探討了發(fā)展民族社會(huì)工作的必要性。

民族；社會(huì)工作；必要性

1 民族社會(huì)工作概念

我國(guó)在早期就有社會(huì)工作服務(wù)于少數(shù)民族的傳統(tǒng)。但關(guān)于民族社會(huì)工作的界定，我國(guó)學(xué)術(shù)界相關(guān)的研究并不多。到目前為止，鄭杭生先生主編的《民族社會(huì)學(xué)概論》一書(shū)中明確談到了民族社會(huì)工作，并對(duì)民族社會(huì)工作進(jìn)行了界定，他認(rèn)為民族社會(huì)工作是社會(huì)工作與民族工作的交叉，是指政府和群眾團(tuán)體依據(jù)國(guó)家的民族政策，在社會(huì)工作的理論與方法指導(dǎo)下，對(duì)在物質(zhì)和精神等方面面臨困境的少數(shù)民族個(gè)人和群體所實(shí)施的一系列救助服務(wù)活動(dòng)。

關(guān)于民族社會(huì)工作的概念，本文定義為民族社會(huì)工作是以社會(huì)工作價(jià)值觀為指導(dǎo)，通過(guò)綜合運(yùn)用社會(huì)工作的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技術(shù)，在微觀層面上協(xié)助因各種原因而遭遇生活或發(fā)展困難的少數(shù)民族人士及群體走出困境，增進(jìn)其福祉； 在宏觀層面上推動(dòng)社會(huì)改變，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造有利于增進(jìn)少數(shù)民族人士及群體社會(huì)福祉的社會(huì)環(huán)境的一種專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

2 我國(guó)發(fā)展民族社會(huì)工作的必要性

2.1 民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展呼喚民族社會(huì)工作

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)分化的大環(huán)境中，中國(guó)民族問(wèn)題表現(xiàn)為多種形式，既有各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的問(wèn)題，也有涉及政治權(quán)利、宗教、文化、社會(huì)生活等方面的各種問(wèn)題。其中民族地區(qū)貧富差距拉大、區(qū)域發(fā)展不均衡、生態(tài)環(huán)境惡化、災(zāi)害頻生、教育落后愈演愈烈等大量新舊問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。與此同時(shí)，隨著人口流動(dòng)的加劇，民族地區(qū)的各種問(wèn)題呈放射性狀態(tài)，向東部地區(qū)福射，從而加劇了中國(guó)民族問(wèn)題的復(fù)雜性。

2.1.1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

從我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境來(lái)看，山地面積占了總面積的80%。許多群眾到處開(kāi)荒，造成了水土流失、干旱嚴(yán)重，地力越來(lái)越下降的狀況。多年的濫砍濫伐導(dǎo)致我國(guó)的森林資源嚴(yán)重不足，少數(shù)民族地區(qū)的森林損失十分嚴(yán)重，由于缺乏科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，近年來(lái)，我國(guó)的草原生態(tài)遭受了嚴(yán)重破壞，草原退化的達(dá)到10億畝。同時(shí)，過(guò)度的盲目開(kāi)荒，造成了草原大面積沙化。生態(tài)的破壞，帶來(lái)的一方面是畜牧業(yè)發(fā)展緩慢及下降，嚴(yán)重影響我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面是自然環(huán)境的破壞，不利于整個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。

2.1.2 貧困問(wèn)題

少數(shù)民族人口由于長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的偏僻地方，生活方式落后，沿襲舊的觀念和習(xí)慣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱，生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)發(fā)育嚴(yán)重滯后，直接造成貧困以及扶貧的艱難。一方面，勞動(dòng)者素質(zhì)低，自身綜合能力差，人力資本存量不足，限制了生產(chǎn)效率的提高和收入的增加。另一方面，社會(huì)保障系統(tǒng)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題制約了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件的改善。自然條件惡劣、基礎(chǔ)教育落后以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等綜合因素的影響，造成民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)比重極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)總量小，絕大多數(shù)地方財(cái)政不能自給，長(zhǎng)期靠國(guó)家補(bǔ)貼，很難徹底脫困解貧。

2.1.3 教育問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)在教育方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：辦學(xué)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)環(huán)境相當(dāng)惡劣；少數(shù)民族地區(qū)由于交通閉塞，大多數(shù)的家長(zhǎng)文化程度不高，教育觀念落后，教育無(wú)法保證；雖然國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教育大力扶持，但是經(jīng)費(fèi)仍然匱乏，均衡教育難于實(shí)現(xiàn)；師資力量薄弱, 教師工作和生活條件艱苦，教師隊(duì)伍數(shù)量不足且十分不穩(wěn)定。

2.2 傳統(tǒng)民族工作方法的創(chuàng)新需要民族社會(huì)工作

新中國(guó)成立多年來(lái)，民族工作不斷在曲折中前行。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府高度重視民族問(wèn)題和民族工作，民族工作在促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、和諧與發(fā)展方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。但我們還應(yīng)該看到傳統(tǒng)民族工作在方法上是存在著局限的。

2.2.1 傳統(tǒng)民族工作方法的局限

傳統(tǒng)民族工作的實(shí)施主體主要是政府部門(mén)以及各政府部門(mén)的工作人員，他們一般都沒(méi)有接受過(guò)社會(huì)工作的專業(yè)教育，主要通過(guò)行政架構(gòu)的方式對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行管理和服務(wù)，在工作中為他們提供各種資源，幫助他們排憂解難，重視對(duì)困難少數(shù)民族和貧困民族地區(qū)的幫扶。但他們的工作缺乏社會(huì)工作“助人自助”工作理念的指導(dǎo)，更多地還在停留在單純的解決問(wèn)題的層面上。很多時(shí)候，我們看到的只是民族地區(qū)和少數(shù)民族的弱勢(shì)和困難，本來(lái)處于主體地位的他們，現(xiàn)在主體性、優(yōu)勢(shì)和潛能等很大程度上被忽視。這不僅容易將主流文化的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加給少數(shù)民族，易導(dǎo)致民族關(guān)系緊張，而且效率低下，造成資源的浪費(fèi)，反而限制了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。

2.2.2 傳統(tǒng)民族工作的缺失

傳統(tǒng)民族工作重視以戶籍制度為依據(jù)開(kāi)展民族工作，但由于少數(shù)民族流動(dòng)人口不擁有城市戶籍，在城市中各項(xiàng)活動(dòng)都不穩(wěn)定，因而給城市民族工作帶來(lái)了較大的困難和挑戰(zhàn)。較大的流動(dòng)性使政府部門(mén)很難對(duì)轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人口的基本情況有準(zhǔn)確的把握，因而，城市民族工作也很難圍繞少數(shù)民族流動(dòng)人口開(kāi)展全面而細(xì)致的工作。雖然一些城市以社區(qū)為平臺(tái)對(duì)社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行管理和服務(wù)，取得了較好的效果，但僅限于局部區(qū)域，不具有全面、系統(tǒng)和制度化的特征。

3 總結(jié)

當(dāng)今，在世界范圍內(nèi)，民族社會(huì)工作仍然是一個(gè)亟待發(fā)展的領(lǐng)域和學(xué)科。隨著我國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，各種與少數(shù)民族人士、群體、社區(qū)相關(guān)的問(wèn)題將會(huì)更加突出地呈現(xiàn)在我們面前，這需要民族社會(huì)工作有一個(gè)較快的發(fā)展。當(dāng)然，民族社會(huì)工作的發(fā)展需要一支專業(yè)隊(duì)伍。培養(yǎng)一大批訓(xùn)練有素、熟悉少數(shù)民族文化和生活方式的專業(yè)社會(huì)工作者，將是解決民族地區(qū)和少數(shù)民族群體的民生問(wèn)題、促進(jìn)其發(fā)展的必由之路。同時(shí)，在解決上述問(wèn)題，改善民生，促進(jìn)民族進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)的過(guò)程中，我國(guó)的民族社會(huì)工作也會(huì)得到較快發(fā)展。

[1] 孫丹丹.民族社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究——以中南民族大學(xué)藏族學(xué)生為服務(wù)對(duì)象[D].武漢：中南民族大學(xué),2013：

[2] 李林鳳.民族社會(huì)工作初探——基于民族文化的視角[D].蘭州：蘭州大學(xué),2013：

[3] 趙淑蘭,姚麗娟.民族社會(huì)工作概念辨析[J].黑龍江民族叢刊2015,5

袁舟宏(1994.12-)，女，漢族，內(nèi)蒙古人，本科，西北民族大學(xué)，研究方向：社會(huì)工作。

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1672-5832(2016)02-0119-01