吳芝君

(聊城大學(xué) 山東 聊城 252000)

構(gòu)建思想建黨與制度治黨協(xié)同機(jī)制的意義與缺陷

吳芝君

(聊城大學(xué) 山東 聊城 252000)

思想建黨與制度治黨是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的新要求，為從嚴(yán)治黨提供了思想保障和制度保障。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨，克服思想建黨和制度治黨存在的缺陷，是全心全意為人民服務(wù)，體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政優(yōu)勢的必然要求。

思想建黨；制度治黨；從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記在2014年10月8日召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！边@一論述科學(xué)闡述了思想建黨與制度治黨的辯證關(guān)系，為新時(shí)期從嚴(yán)治黨提供了思想和理論依據(jù)，有利于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政科學(xué)化水平，對(duì)于推進(jìn)完善黨的建設(shè)新的偉大工程具有促進(jìn)作用。

1 堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的意義

首先，思想建黨與制度治黨具有一致性。中國共產(chǎn)黨能在半殖民地半封建的舊中國一步一步發(fā)展壯大，帶領(lǐng)中國人民取得解放，完全是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨初期黨員以農(nóng)民、工人和小資產(chǎn)階級(jí)為主，如何宣傳馬克思主義、提高黨員素養(yǎng)，成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。黨的建設(shè)是“偉大的工程”，其中要從思想上建設(shè)黨，加強(qiáng)黨員的黨性教育，注重共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性與純潔性。中國共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨之后，迫切需要建立一系列規(guī)章制度，使黨和國家的工作規(guī)范化、制度化。無論是思想建黨還是制度治黨，其目的都是為了完善共產(chǎn)黨自身素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的能力。

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，世情、黨情、國情都發(fā)生了巨大變化，中國共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)這“四大危險(xiǎn)”更加尖銳突出。提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，是全面治黨的重要途徑。通過思想建黨，使黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；通過制度治黨，增強(qiáng)黨員行為的規(guī)范性，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。只有二者同時(shí)作用，才能形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的社會(huì)氛圍。

其次，思想建黨與制度治黨具有互補(bǔ)性。人具有自然性和社會(huì)性雙重屬性，在面臨各種問題時(shí)，人性中的弱點(diǎn)也會(huì)暴露出來。人性的雙重性決定人的行為既要受到思想的自律，也要受到制度的他律。表現(xiàn)在從嚴(yán)治黨中，就是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨和諧統(tǒng)一。思想與制度具有互補(bǔ)性，對(duì)于思想領(lǐng)域無法觸及、無法解決的問題，用制度來加以約束，康德認(rèn)為“道德是理想的，而制度是現(xiàn)實(shí)的。道德是揚(yáng)善的，而制度是抑惡的。”用制度彌補(bǔ)思想建設(shè)中存在的缺陷，以制度之長補(bǔ)思想建設(shè)之短。

當(dāng)前反腐敗工作取得重大進(jìn)展，打虎拍蠅起到了極大的震懾作用。對(duì)于一些思想腐化、缺乏黨性的干部，僅僅依靠黨性教育不足以遏制腐敗行為的產(chǎn)生，必須用嚴(yán)格的制度約束黨員干部的行為，對(duì)違法犯罪行為實(shí)行最嚴(yán)厲的制裁。通過思想教育與制度教化協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各自所長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

再次，思想建黨與制度治黨具有時(shí)代性。中國共產(chǎn)黨在發(fā)展過程中，十分重視思想建黨，把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)馬克思主義的建黨學(xué)說在中國進(jìn)行創(chuàng)造式的發(fā)展和完善。1929年的古田會(huì)議，更是明確提出思想建黨。毛澤東曾提出黨員不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨對(duì)思想建黨的重視，才能由弱變強(qiáng)，由小變大，不斷克服各種艱難險(xiǎn)阻，帶領(lǐng)中國人民取得革命和建設(shè)的勝利。中國共產(chǎn)黨不僅重視思想教育，還將制度建設(shè)作為重點(diǎn)。從1922年制定的《中國共產(chǎn)黨章程》到2015年制定的《中國共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨員廉潔自律準(zhǔn)則》，都從規(guī)章制度方面對(duì)黨員進(jìn)行了嚴(yán)格的要求。而習(xí)近平總書記提出的“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！盵1]創(chuàng)造性的將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合起來，使思想建設(shè)與制度建設(shè)相互依存、相互統(tǒng)一，共同為新時(shí)期從嚴(yán)治黨提供依據(jù)，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色。

2 思想建黨與制度治黨存在的缺陷

首先，輕視思想建黨。黨的建設(shè)是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五位一體，但是在實(shí)際工作中，“一個(gè)比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作了，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉?！盵2]思想的滑坡是嚴(yán)重的病變，輕視思想教育工作，缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，也缺乏正確的權(quán)力觀、群眾觀，那么各種違法亂紀(jì)、侵害群眾權(quán)益的事情也是不可避免的。黨員干部輕視思想政治工作使各種問題層出不窮，損害了中國共產(chǎn)黨的形象，也影響了黨群、干群關(guān)系。

其次，執(zhí)行制度方面存在的問題。第一是制度不健全的問題。我國在制度制定方面還存在不足，很多制度已經(jīng)過時(shí)，不符合當(dāng)前工作需要，或者有些制度不健全，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏有效的參照準(zhǔn)則，還有的制度之間存在矛盾和沖突。第二是制度執(zhí)行的問題?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’。”[3]制度制定好了之后卻不執(zhí)行等同于無。部分黨員干部制度意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為制度就是掛在墻上的、寫在書上的，唯獨(dú)不是落實(shí)在行動(dòng)上的。只有將制度作為生活和工作的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，才能發(fā)揮制度的有效性。

[1] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].

[2] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室.《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

吳芝君(1986.01—)，女，漢族，山東冠縣人，聊城大學(xué)，政治與公共管理學(xué)院，中共黨史專業(yè)研究生，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。

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