李 銅 山

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【三農(nóng)問題聚焦】

論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理及促進(jìn)策略*

李 銅 山

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，主要包括生態(tài)耦合機(jī)理、文化孕育機(jī)理、結(jié)構(gòu)演進(jìn)機(jī)理和產(chǎn)業(yè)互動機(jī)理。要理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理，就要重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境，重視秉承穩(wěn)固的文化孕育基礎(chǔ)，重視拓展多維的結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑，重視拉長完整的產(chǎn)業(yè)互動鏈條。要全力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成因子，可采取的促進(jìn)策略包括：搞好頂層設(shè)計，明確規(guī)劃分工；強(qiáng)化財金支持，提供科技支撐；扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名品牌；制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動；鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；形成機(jī)理；基本思路；形成因子；策略取向

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，是指促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群孕育和成長的相互聯(lián)系機(jī)緣和相互作用道理。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而要加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，就必須首先弄清楚其形成機(jī)理。本文即對此展開分析和討論，在透析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的同時，提出促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的操作策略。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理

能夠影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素，主要包括生態(tài)、文化、市場、產(chǎn)業(yè)等多個方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，正是這些影響因素有機(jī)地聯(lián)系在一起和綜合作用的結(jié)果。

1.生態(tài)耦合機(jī)理

氣候、水文、地理等自然特征，土地、生物、礦藏等自然資源稟賦，以及依附在自然特征和自然資源稟賦基礎(chǔ)上的農(nóng)作物集聚種植，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“原生基因”和“初始載體”。

其一，自然特征導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的孕育及成長。氣候?qū)τ谒茉熳匀幌到y(tǒng)起著決定性作用，是關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的先決性條件。水文是構(gòu)成環(huán)境的重要物質(zhì)，是關(guān)乎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群茁壯成長的最活躍的因素。地理及其臨近性可充分發(fā)揮技術(shù)、地緣、文化和社會背景等地域優(yōu)勢，可共享各種基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，可促進(jìn)隱性知識的學(xué)習(xí)與交流，求取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。

其二，自然資源稟賦是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是一個對自然資源稟賦依賴性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。土地、生物、礦藏等自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其可持續(xù)發(fā)展的支撐。從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐來看，自然資源稟賦優(yōu)越的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的態(tài)勢也更好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成果也越突出。

其三，農(nóng)作物集聚種植是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵誘導(dǎo)因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“血緣關(guān)系”及其“衍生性”。從理論上講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較穩(wěn)固地形成了集合關(guān)系時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的雛形也就初步出現(xiàn)了。此時一旦市場引力巨大或政府開展了因勢利導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聚集就會進(jìn)一步增強(qiáng)，其優(yōu)勢也會更加明顯。

2.人文孕育機(jī)理

由歷史文化、人力資本、市場環(huán)境、政府引導(dǎo)和調(diào)控等共同構(gòu)成的深厚的“大人文”底蘊(yùn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成長載體。

其一，歷史文化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在一定程度的繼承性和延續(xù)性，區(qū)域內(nèi)的原有文化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有著重要影響。大量實踐證明，特定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一條主線，這條主線就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群會隨著經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展的潛移默化形成內(nèi)生性發(fā)展。尤其是到了現(xiàn)代社會，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新的科技高度開始重新的內(nèi)生式發(fā)展，逐步形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集群，特定的歷史文化及其傳統(tǒng)更是成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新、累積、溢出的社會基礎(chǔ)。

其二，人力資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在新知識、新理念、新工具、新手段支撐下形成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其發(fā)展要求同時具備經(jīng)濟(jì)上的低成本、技術(shù)上的高含量、生態(tài)上的可持續(xù)以及社會上的普惠包容。高素質(zhì)的人力資本可以重新定義農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，重新構(gòu)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)品的開發(fā)和市場推廣，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的發(fā)展水平和其在經(jīng)濟(jì)中的相對比重。

其三，市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生要素。良好的市場環(huán)境是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展的有利保障；反之，則會阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。良好的市場環(huán)境以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)與協(xié)同競爭共同形成的市場驅(qū)動力，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會產(chǎn)生如下積極作用：充足的市場需求為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供成長空間；市場內(nèi)客戶結(jié)構(gòu)決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品類型；開放的交易機(jī)制有助于降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成長成本；有序的廠商結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

其四，政府的引導(dǎo)和調(diào)控是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外推力。這主要體現(xiàn)在：政府通過制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展；通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的品牌建設(shè)；通過提供有效的公共性服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成；通過加大科研投入開發(fā)新品種以及通過引進(jìn)新品種來提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量；通過提供有效的公共性服務(wù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群寬松外部環(huán)境的形成；通過制度變遷落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策投入和防范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的盲目性、跟隨性以及產(chǎn)業(yè)間的惡性競爭。

3.結(jié)構(gòu)演進(jìn)機(jī)理

由產(chǎn)業(yè)周期、升級優(yōu)化、根植性、比較競爭優(yōu)勢、價值鏈等諸多方面共同構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性因素群，影響和調(diào)節(jié)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)過程的快慢。

其一，產(chǎn)業(yè)周期在一定程度上影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。萌芽期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品會出現(xiàn)小范圍的集聚，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較少，各個企業(yè)基本上處于同一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)線和產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的同質(zhì)現(xiàn)象，產(chǎn)品類型較少，技術(shù)也不成熟，市場需求有限，這些都限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。成長期的產(chǎn)業(yè)，特定要素或者產(chǎn)品集聚速度加快，區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量和結(jié)構(gòu)有了較大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條開始延伸，分工不同的企業(yè)共同支撐起產(chǎn)業(yè)集群活動，企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)程度大幅提高，產(chǎn)品類型也日漸豐富，產(chǎn)品品牌正在形成。而成熟期的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加，區(qū)域品牌已經(jīng)形成，市場開發(fā)程度較高，市場份額較為穩(wěn)定，市場需求主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的迭代更新，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展處于穩(wěn)定狀態(tài)。衰退期的產(chǎn)業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)上的限制導(dǎo)致形成了需求上的限制，從而導(dǎo)致了市場需求萎縮，產(chǎn)品生命周期和產(chǎn)業(yè)生命周期都面臨重大挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)衰退會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群消亡，產(chǎn)業(yè)再成長則會使產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其二，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要條件。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人們對于供給的需求也不再單純地表現(xiàn)為對必需品的需求，而是正在實現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何更好地適應(yīng)需求的變化，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要考慮的問題。只有迎合市場需求，適時地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級，才能在市場發(fā)展轉(zhuǎn)型中立于不敗之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，推進(jìn)技術(shù)革新，完備產(chǎn)品儲備，推進(jìn)產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要條件。

其三，根植性是在一定程度上決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的潛能。根植性主要表現(xiàn)為兩個方面：一是對于特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的熟悉程度、內(nèi)部運作機(jī)制的掌握、經(jīng)營關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的成熟等因素使得其繼承者更加具備入行的優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營會引起其他人的模仿，后來者的模仿從一定程度上增加了供給方的數(shù)量，提高了市場的競爭度，經(jīng)營者之間的相互模仿競爭和合作促使了技術(shù)的革新和傳導(dǎo)，提高了產(chǎn)業(yè)收益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來的收益會使得繼承者掌握企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展中的經(jīng)營經(jīng)驗，形成完善的運作機(jī)制，同時也使后來者積極地參與到集群的發(fā)展之中，壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和發(fā)展隊伍，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

其四，比較優(yōu)勢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。就我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而言，比較優(yōu)勢發(fā)揮著重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的較高的自然依賴度賦予了自然地理更多的先行優(yōu)勢。比較優(yōu)勢(特定的環(huán)境或者豐富的資源)的具備使特定區(qū)域發(fā)展特定類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)會成本較低，發(fā)展收益更大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展阻礙較小。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，還是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，比較優(yōu)勢(動態(tài)比較優(yōu)勢)都為農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展提供了較低的發(fā)展成本，實現(xiàn)收益的周期較短，收益相對較高。

其五，完整的價值鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群壯大成長的突破性條件。長期以來，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費之間缺乏中間環(huán)節(jié)的鏈接，農(nóng)產(chǎn)品的消費質(zhì)量較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)發(fā)展緩慢，彼此之間的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)聯(lián)系程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工分離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性受到挫傷，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。因此，要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的壯大成長，必須構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售及貫穿整個環(huán)節(jié)的運輸物流和信息咨詢與服務(wù)完整地結(jié)合起來，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入到大市場的價值鏈條之中，擴(kuò)大市場范圍，提高產(chǎn)業(yè)集群的收益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供突破性要素。

4.產(chǎn)業(yè)互動機(jī)理

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、合作需求、產(chǎn)業(yè)組織模式選擇、消費需求培育、供應(yīng)鏈建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共享等諸多方面共同構(gòu)成的互動性因素群，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)結(jié)果的優(yōu)劣。

其一，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的深度和廣度。從大產(chǎn)業(yè)視角看，如果一個地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與其產(chǎn)前關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合在了一起，該地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就有了廣闊的拓展空間。否則，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群真的就“群不起來”。

其二，合作需求決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生動力。區(qū)域內(nèi)眾多的農(nóng)戶、加工企業(yè)、運輸組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和政府等相互合作的意愿強(qiáng)烈，能夠緊密地聯(lián)系在一起，不僅能逐漸形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，而且能共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其三，產(chǎn)業(yè)組織模式選擇決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的凝聚力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織模式是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體框架下，集群內(nèi)各個職能單位以生產(chǎn)為核心聚集成群的具體方式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)“投入—產(chǎn)出”價值形成過程，可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式分為聚合型、發(fā)散型、網(wǎng)絡(luò)型、平行鏈型四種類型，其中聚合型、網(wǎng)絡(luò)型兩種類型的凝聚效應(yīng)較大，發(fā)散型、平行型兩種類型的凝聚效應(yīng)較小。但無論怎樣，這四種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織模式，都在推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成及現(xiàn)代化水平的提高。

其四，消費需求培育決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。消費需求包括存量消費需求和潛在消費需求。就存量消費需求而言，不同的區(qū)域由于具備不同的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，擁有數(shù)量不同的人口規(guī)模、強(qiáng)弱之分的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、服務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模也不相同。一般而言，具備較多人口、較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展的規(guī)模要大于那些在這些因素上發(fā)展滯后的區(qū)域所形成的產(chǎn)業(yè)集群。就潛在消費需求而言，現(xiàn)有的市場需求受制于高度同質(zhì)化的市場供給，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品供給使得市場需求剛性導(dǎo)致市場規(guī)模受限。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化，豐富農(nóng)產(chǎn)品的需求屬性，培育市場需求，打破市場需求剛性，才能進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，消費需求不僅可以向生產(chǎn)者發(fā)出生產(chǎn)產(chǎn)品的信息，而且能夠告訴生產(chǎn)者消費者對農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的需求結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，一種農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品從研發(fā)、培植、生產(chǎn)到營銷、運輸所形成的價值鏈過程已經(jīng)很難由一家企業(yè)獨立完成，即農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品生產(chǎn)過程的相互關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，關(guān)聯(lián)生產(chǎn)者要想獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，就必須將大量與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某一特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相聯(lián)系的關(guān)聯(lián)支撐機(jī)構(gòu)集聚到一定的區(qū)域內(nèi)，形成一個多層次的縱向關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

其五，供應(yīng)鏈建設(shè)決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。價值鏈決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值形成、價值構(gòu)成，供應(yīng)鏈建設(shè)則決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的價值實現(xiàn)方式。供應(yīng)鏈建設(shè)水平的高低直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度，這是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多的經(jīng)濟(jì)利益主體基于經(jīng)濟(jì)上或者技術(shù)上的關(guān)聯(lián)有序地組織形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體，而不是一個真正意義上的獨立企業(yè)。通過改進(jìn)企業(yè)間的供應(yīng)鏈建設(shè)，將各個利益主體所提供的生產(chǎn)要素和資源要素有機(jī)聯(lián)系起來，催生出符合市場需求的產(chǎn)品，可以大幅度地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的緊密度和凝聚力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展高度。

其六，基礎(chǔ)設(shè)施共享是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的硬件支撐?；A(chǔ)設(shè)施既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的硬件支持?；A(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，社會發(fā)展程度較高；而基礎(chǔ)設(shè)施條件存在不足的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，社會發(fā)展水平也相對較低。就我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐而言，東部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高，而西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為滯后，在一定程度上也造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的格局。同樣，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言也是如此，基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往具備初始優(yōu)勢，進(jìn)而可能導(dǎo)致形成累積優(yōu)勢，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)性增長。

二、理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的基本思路

明晰了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理，就可以形成理智性利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的基本構(gòu)想。

1.重視夯實厚重的生態(tài)耦合環(huán)境

要將尊重自然條件，保護(hù)自然資源，謀求自然條件和自然資源在一定的自然環(huán)境下協(xié)同生存和協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密結(jié)合與良性互動狀態(tài)，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的原則。

為此，一個核心任務(wù)就是堅持和完善現(xiàn)代發(fā)展方式，改善和保持優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)健康發(fā)展提供首要前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)產(chǎn)品加工模式，通過技術(shù)革新提高自然資源的利用效率，通過裝備升級提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率，通過管理革新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場運作，節(jié)約資源的投入總量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)田灌溉水源保護(hù)、土地平整和土壤肥力恢復(fù)工作，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)制度，避免出現(xiàn)“先生產(chǎn)、后污染”或“邊生產(chǎn)、邊污染”等以犧牲自然資源和自然環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展。

比如說河南省鄢陵縣，地處亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，陽光充足，泉甘土肥，生物資源豐富，是“南花北移、北花南遷”的天然馴化基地，為該縣成為國內(nèi)知名的現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群和自然風(fēng)光旅游景點奉獻(xiàn)了“奠基禮”。

2.重視秉承穩(wěn)固的人文孕育基礎(chǔ)

要將重視人文理念的培育，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟環(huán)境，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的抓手。

為此，一個核心任務(wù)就是促成農(nóng)民發(fā)展思想的轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)觀念的革新和科學(xué)文化素質(zhì)的提升，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。僅以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，市場導(dǎo)向要求農(nóng)民不能將目光僅局限于自身能生產(chǎn)什么，更要著眼于市場需要什么；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民身份并不是社會底層和低收益的代名詞，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景輝煌；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工不能僅僅依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和加工工藝，更要依賴科技進(jìn)步和工藝革新。

再比如說河南省鄢陵縣，其花卉栽培始于唐代，興于宋代，盛于明代和清代，其長期形成的花歷史、花文化、花人才、花技術(shù)、花市場、花政策等，為該縣鋪設(shè)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“運行線”。

3.重視拓展多維的結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑

要將促動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的進(jìn)程，糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中的偏差，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走上正確軌道，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的約束。

為此，一個核心任務(wù)就是明確和踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑，極大地降低經(jīng)營成本和提高競爭力。歸納起來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的優(yōu)勢競爭途徑有三個：一是成本競爭優(yōu)勢途徑。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)帶來的資源聚集，發(fā)揮外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群公用基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)設(shè)備，降低產(chǎn)業(yè)公共投入水平，提高公共設(shè)施設(shè)備的利用效率；充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“干中學(xué)”和“知識溢出”效應(yīng)，降低集群的人才集聚和培養(yǎng)成本。二是價值競爭優(yōu)勢途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是由眾多存在經(jīng)濟(jì)或者技術(shù)上聯(lián)系的多個經(jīng)濟(jì)主體聚集在一起構(gòu)成的產(chǎn)成品生產(chǎn)綜合體。一般而言，整個集群基本涵蓋了從初級產(chǎn)品到高級產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，可以形成一個閉路的價值鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，價值增值能力強(qiáng)。三是品牌競爭優(yōu)勢途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以提高與政府的議價能力，改善與政府的公共關(guān)系，進(jìn)而獲得政府在品牌建設(shè)上的支持，“國家地理標(biāo)志”產(chǎn)品等認(rèn)定是一個事實案例；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)更多的是產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，這種品牌優(yōu)勢具有較好的集群公用價值，集群內(nèi)大多企業(yè)都可以使用集群品牌，形成品牌優(yōu)勢。

又比如說河南省鄢陵縣，其緊抓改革開放、西部大開發(fā)和美麗中國建設(shè)等重大機(jī)遇，適時地籌劃花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，不斷推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化，在全縣一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根植花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，全力強(qiáng)化本縣花卉產(chǎn)業(yè)的比較競爭優(yōu)勢，持續(xù)提升全縣現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群的價值鏈，為該縣開啟了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“動力鍵”。

4.重視拉長完整的產(chǎn)業(yè)互動鏈條

要將不斷地延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建基于完整產(chǎn)業(yè)價值鏈條的人才專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制、勞動力就業(yè)吸納機(jī)制、資源聚集和優(yōu)化配置機(jī)制、增長極與輻射地交互機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制等“五大機(jī)制”，利用產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動效應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展最根本的取向。

為此，一個核心任務(wù)就是拉長完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈條，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體和技術(shù)關(guān)聯(lián)共同體。完整產(chǎn)業(yè)鏈條將處于產(chǎn)成品過程中的各個企業(yè)鏈接在一起，整個產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)是單個經(jīng)營主體價值實現(xiàn)的前提，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部要求各個經(jīng)營主體合作于共同的經(jīng)濟(jì)利益，各個經(jīng)營主體之間利益方向具有一致性。換句話講，企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的利益訴求是一致的；經(jīng)濟(jì)訴求目標(biāo)的一致性會促使集群內(nèi)各個企業(yè)相互合作，從而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，甚至成立集群層面的技術(shù)創(chuàng)新主體。經(jīng)濟(jì)利益共同體和技術(shù)創(chuàng)新共同體可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從而進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。

還比如說河南省鄢陵縣，大力發(fā)展觀光旅游業(yè)等花木產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，廣泛地與國內(nèi)外著名高校和科研院所開展合作，推動緊密型產(chǎn)業(yè)組織模式的形成和發(fā)展，通過花木供給品種和質(zhì)量的升級推動培育新的消費需求，積極發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代花木銷售供應(yīng)體系，并日益完善道路、電網(wǎng)、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，成為了加速構(gòu)建和全面升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的活力源。

三、全力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成因子的策略取向

1.搞好頂層設(shè)計，明確規(guī)劃分工

一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村工作的頂層設(shè)計工作，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進(jìn)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，牽頭完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政策扶植、區(qū)域安排、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技提升、服務(wù)支撐、級別評定和品牌培育等工作，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會化體系。

另一方面，要明確各職能部門的功能劃分，明確各直接職能部門的責(zé)任界定和工作范圍，突出國土資源部門的農(nóng)業(yè)發(fā)展土地工作職責(zé)，突出農(nóng)業(yè)廳局的產(chǎn)業(yè)集群培育、認(rèn)定、評級和管理職能，突出發(fā)改委的政策引導(dǎo)和支持工作，突出水利廳局在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利灌溉等方面的作用，協(xié)調(diào)做好電力系統(tǒng)的電力供應(yīng)工作。

2.強(qiáng)化資金支持，提供科技支撐

一方面，要推進(jìn)建立政府主導(dǎo)的公共財政和社會資本有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，加大重點項目和重要集群的基金支持工作；協(xié)調(diào)做好銀行信貸工作，對于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政府擔(dān)保或者政府貼息貸款，協(xié)調(diào)銀行做好涉農(nóng)貸款的工作，引導(dǎo)銀行資金流向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；鼓勵農(nóng)業(yè)保險險種的構(gòu)建和實施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供金融保障。

另一方面，要加大政府對于公共性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入力度，建立完善的科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流轉(zhuǎn)應(yīng)用機(jī)制，加大對于重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破性創(chuàng)新的獎勵力度；鼓勵科技企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程中來，搭建個人創(chuàng)新成果孵化平臺，化解經(jīng)營主體創(chuàng)新過程中的潛在風(fēng)險。鼓勵集群內(nèi)各個經(jīng)營主體之間協(xié)同合作，構(gòu)建集群科技服務(wù)體系；構(gòu)建“二元”和“二維”的科技支撐體系，發(fā)揮公共性科研體系的基礎(chǔ)性和經(jīng)營性科研體系的特定性科研支持，發(fā)揮集群內(nèi)科研成果的針對性和一般性科研成果的普適性。

3.扶植競爭龍頭，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一方面，要將具有鮮明的資源特色、突出的比較優(yōu)勢、巨大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶植對象，并發(fā)展和構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)集群。鼓勵支持有實力的企業(yè)做大做強(qiáng)，培育競爭龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和成本競爭方面的優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用。尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)主動參與進(jìn)來，而且要鼓勵其與其他經(jīng)營主體進(jìn)行要素重組和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，切實成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展的主導(dǎo)力量。

另一方面，要重塑良好的發(fā)展環(huán)境，這是發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)力、吸引力、競爭力和創(chuàng)造力必備條件的新理念。強(qiáng)力打造招商穩(wěn)商的人文環(huán)境，依托人文環(huán)境的改觀促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境的寬松；強(qiáng)力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，依托政務(wù)環(huán)境的美譽(yù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展觀念的改變；強(qiáng)力打造公正規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，依托執(zhí)法環(huán)境的改善促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展信心的增強(qiáng)；強(qiáng)力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境，依托服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的增強(qiáng)；強(qiáng)力打造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，依托社會環(huán)境的善治促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展氛圍的改善。

4.培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名品牌

一方面，要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加工園區(qū)建設(shè)，建立以加工園區(qū)為核心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工體系，充分發(fā)揮加工園區(qū)的信息聚集優(yōu)勢和信息傳播優(yōu)勢，發(fā)揮加工園區(qū)的交易平臺功能；對加工園區(qū)實行具有針對性的政策扶植，吸引社會資本到加工園區(qū)建廠投資。

另一方面，要加大“地理標(biāo)志產(chǎn)品”的宣傳力度，扎實推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的地標(biāo)推薦和認(rèn)定工作，做好優(yōu)勢特色農(nóng)作物原產(chǎn)地的保護(hù)工作，推進(jìn)區(qū)域特色作物和產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)識和宣傳工作，努力推進(jìn)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

5.制定激勵政策，促成協(xié)同聯(lián)動

第一，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶植政策，強(qiáng)化努力推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，通過合約形式將農(nóng)戶、合作社、加工公司和分銷公司鏈接起來，構(gòu)建寬泛意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給者，就能形成市場優(yōu)勢；整合各項經(jīng)濟(jì)活動，將生產(chǎn)、加工、銷售等各個相對獨立的經(jīng)營活動聯(lián)系在一起，重構(gòu)產(chǎn)品價值鏈，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，就能獲取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的比較優(yōu)勢；整合各項社會資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工、服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)等資源有機(jī)結(jié)合起來，就能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成“根深蒂固，枝繁葉茂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。假如將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比作一顆樹，那么，作為第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是整個產(chǎn)業(yè)集群的根蒂，作為第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)則是產(chǎn)業(yè)集群的樹枝，而作為第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)則是整個產(chǎn)業(yè)集群的樹葉，三者具備不同的發(fā)展情形，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中任何一個產(chǎn)業(yè)都不可偏廢。只不過，在不同的發(fā)展階段和發(fā)展層次，其中的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，或者占有較主導(dǎo)的發(fā)展地位而已。

第三，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一般來說，要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)的深度融合，就可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的精深加工，拉長農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度融合，就可以拓寬資金、人才等傳統(tǒng)投入要素和技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新等現(xiàn)代投入要素的募集渠道，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提振多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.鞭策創(chuàng)新發(fā)展，改革管理體制

一方面，要積極探索土地入股、技術(shù)入股、管理入股等多種要素入股參與生產(chǎn)和利潤分配方式；深入實施“農(nóng)戶+公司”“農(nóng)戶+基地+公司”等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式；探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個經(jīng)營主體代表聯(lián)席會議制度，討論決定集群重大的發(fā)展事項；推進(jìn)投融資制度改革，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展投資基金，搭建多途徑資金支農(nóng)渠道；推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作開展，構(gòu)建縣級以上土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和機(jī)制，提高各種生產(chǎn)要素的金融化水平。

另一方面，要推進(jìn)管理體制變革，將政府的發(fā)展職能和監(jiān)管服務(wù)職能進(jìn)行有效界定和徹底分離，適時地推進(jìn)廢除冗余行政許可事項的進(jìn)程，簡政放權(quán)，認(rèn)真履行政府的服務(wù)職能；建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會或集群協(xié)會，突出產(chǎn)業(yè)(集群)協(xié)會內(nèi)部服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公證、自律、協(xié)調(diào)等多種功能，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更有活力。

[1]陶雪娟,杜輝,饒萍.關(guān)于上海推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的對策與建議[J].上海農(nóng)業(yè)科技,2008,(5).

[2]王海杰,李延朋.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織模式及行為協(xié)調(diào)機(jī)制分析[J].生產(chǎn)力研究,2011,(12).

[3]周瑞云.培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群措施的研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2010,(22).

[4]曹慶穗,等.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,(6).

[5]張芬昀.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府行為探究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2013,(2).

責(zé)任編輯：澍文

On the Formation Mechanism and Promotion Strategy of Modern Agricultural Industrial Clusters

Li Tongshan

The formation mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly includes the coupling mechanism of ecology, the mechanism of culture inoculation, the evolution mechanism of the structure and the industrial interaction mechanism. To rationally use the formation mechanism of modern agricultural industrial clusters, we should attach importance to the ecological environment of heavy tamping coupling, adhering to the solid cultural foundation to breed the attention, pay attention to expanding the multidimensional structure evolution path, to elongating the complete industrial chain interaction. To foster the formation factors of modern agricultural industrial cluster, the promotion strategy includes: to improve top-level design, clear planning division; strengthen financial support, to provide scientific and technological support; to foster competitive leader, optimize the development environment; cultivate industrial park, build brands; formulate incentive policies, promote collaborative linkage; spur innovation and development, reform of the management system.

modern agricultural industrial clusters; formation mechanism; basic idea; formation factors; strategy orientation

2016-06-05

國家社會科學(xué)基金項目“中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實踐模式創(chuàng)新及推進(jìn)方略研究”(14BJY127)；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)應(yīng)用研究重大項目“河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理與動力機(jī)制研究”(2016-YYZD-07)；河南工業(yè)大學(xué)社科研究基金項目“農(nóng)業(yè)大省加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展研究”(2015SKJJ03)。

李銅山，男，河南工業(yè)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)術(shù)帶頭人，二級教授，博士生導(dǎo)師(鄭州450001)。

F325

A

1003-0751(2016)10-0037-07