菅興祝

中國石油大學(華東)文學院 山東青島 266580

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對比研究及啟示

菅興祝

中國石油大學(華東)文學院 山東青島 266580

目前，許多國家都把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，自上20世紀90年代以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起。各國制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，并且擁有了自己獨具特色的發(fā)展經(jīng)驗。本文通過總結(jié)英國、美國、法國三個國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持等方面的經(jīng)驗，得出幾點啟示，以期能夠為促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；政策制定；發(fā)展策略

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起的歷史背景與緣起

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動下，文化、創(chuàng)意和商業(yè)緊密結(jié)合，以文化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為核心，以高科技手段為支撐，以知識產(chǎn)權(quán)的交易為特征，能夠滲透到各個產(chǎn)業(yè)和部門的具有創(chuàng)造財富和增加就業(yè)潛力的一種新興業(yè)態(tài)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個概念的出現(xiàn)有著大的歷史背景：歐美發(fā)達國家完成了工業(yè)化，開始向服務(wù)業(yè)、高附加值的制造業(yè)轉(zhuǎn)變。上世紀60年代，歐美出現(xiàn)了大規(guī)模的社會運動，亞文化、流行文化、新思潮等風起云涌，這對傳統(tǒng)的工業(yè)社會結(jié)構(gòu)有造成了很大的沖擊。人們更重視差異，反對主流文化，張揚個性的解放，社會文化更加多元化，形成了有利于發(fā)揮個人創(chuàng)造力的氛圍。上世紀80年代以后的經(jīng)濟政策則更加鼓勵企業(yè)和個人要創(chuàng)新，鼓勵自由競爭，這樣也刺激了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上個世紀90年代以來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球迅速崛起。它是信息時代知識經(jīng)濟的產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“創(chuàng)意”時代必然產(chǎn)生的一種新型業(yè)態(tài)。它獨特的產(chǎn)業(yè)特征，對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、城市競爭力的增強以及就業(yè)機會的增加等方面都具有重大的促進作用，已經(jīng)發(fā)展成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力高低的重要標志之一。

二、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持舉措

（一）英國：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極采取措施推動文化創(chuàng)意創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

英國政府是最早明確提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industries）的概念的國家，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有典型的特征。英國曾經(jīng)是“世界工廠”，后來失去了制造業(yè)大國的地位。1997年5月，英國政府為解決就業(yè)問題，首相布萊爾新上任后不久，就成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國經(jīng)濟的著力點。

英國政府積極采取措施推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施主要包括: 逐步建立完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財務(wù)支持系統(tǒng)，其中包括獎勵投資、成立風險基金、提供貸款及區(qū)域財務(wù)論壇等作為對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財政支持與引導；在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持等有關(guān)方面逐步加強機制建設(shè)；對文化產(chǎn)品的研發(fā)制作、營銷宣傳、出口貿(mào)易等實施系統(tǒng)性扶持。經(jīng)過幾年的發(fā)展，從1997年至2014年這不到20年的時間，英國就已培育了15萬多家創(chuàng)意企業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員數(shù)量占英國就業(yè)人口的一半。著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國拉動經(jīng)濟增長、降低失業(yè)率的有效舉措。此外，以倫敦為代表的幾大城市包括利物浦、曼徹斯特、愛丁堡等逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，截至2014年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了英國就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值僅次于金融服務(wù)業(yè)，成為英國經(jīng)濟第二大產(chǎn)業(yè)。

（二）法國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合

法國被稱作藝術(shù)的天堂，文化和藝術(shù)是法國經(jīng)濟與人民生活的主軸。對于文化，法國與美國采取的管理模式完全不同，其在文化發(fā)展上不推崇市場機制。法國于1959年1月8日成立文化部，統(tǒng)一管轄文化及藝術(shù)領(lǐng)域之相關(guān)事務(wù)，文化部在政府的優(yōu)勢地位解決了文藝界先前的問題，龐大而細致的機構(gòu)設(shè)置涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)的任一角落。法國文化部在1959年設(shè)有文學藝術(shù)司音樂表演處、教育處、文學處、博物館司、建筑局，并接管來自教育部的文獻局和工業(yè)部的國家電影中心；1961年增設(shè)戲劇、音樂和文化活動司；1962年增設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作處；1964年增設(shè)古代文物遺產(chǎn)處和國立現(xiàn)代藝術(shù)中心。法國文化部將藝術(shù)家納入完備的社會保障體系、鼓勵藝術(shù)從業(yè)者在國外舉辦法國藝術(shù)活動、將國家文藝或當代藝術(shù)的推廣視作與經(jīng)濟發(fā)展、國家安全同等重要的地位。

從上個世紀80年代開始，法國各地方政府即擁有相當?shù)奈幕灾鳈?quán)，區(qū)域性文化發(fā)展與中央政府的政策并不抵觸，而是形成一種互助合作的關(guān)系，這成為法國文化體系的特色。在大區(qū)政府、省政府與市政府等地方政府中，對法國文化支出最高的就是市政府。法國的文化政策不僅僅與國家干預有關(guān):一方面，法國文化部向來積極支持地方發(fā)展，另一方面，各城市的地方機關(guān)在文化事務(wù)上被賦予的職責也日益增加，各地發(fā)展出自己的文化政策。地方機關(guān)在文化政策上的參與程度與決策權(quán)越來越大。這些政策與都市發(fā)展、地方經(jīng)濟發(fā)展策略、打造魅力區(qū)域之新形象等等之間具有密切關(guān)系。這些文化政策有三個主軸，創(chuàng)新文化活動、傳統(tǒng)文化設(shè)施的翻新以及專為發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推出的文化設(shè)施與策略。

三、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶給中國的啟示

目前，英、法等許多發(fā)達國家都紛紛把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，形成了自己獨具特色的發(fā)展經(jīng)驗，各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家前車之鑒，總結(jié)其中幾點經(jīng)驗：

（一）政策工具的合理應用，積極營造適宜的外部環(huán)境

國外實踐經(jīng)驗表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以能夠得以迅速發(fā)展并形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一個很重要的原因就是各國政府首先在觀念上對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視。并且結(jié)合本國國情對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了合理定位，進而通過各種政策的合理運用對其加以積極扶持和精心培育。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)品的輸出，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)與引入

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅對于國家的經(jīng)濟增長具有推動作用，而且對于弘揚國家歷史文化、擴大本國文化的影響力和輻射力、提高本國的國際競爭力等方面都具有重大意義。因此，近些年來，各個國家都在積極地鼓勵和支持本國文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別強調(diào)個人創(chuàng)意的發(fā)揮，那么只有擁有大量高素質(zhì)、高水平的人才才能保證文化創(chuàng)意企業(yè)的良性發(fā)展，它也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的根本保證。因此，各國政府在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都非常重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。除了以上幾點政策經(jīng)驗外，國外這些政府在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的其他配套政策措施也非常健全，比如各國政府還提供了強大的公共服務(wù)支持、健全的法律保障等。