文 農(nóng)工黨北京市委

強(qiáng)化治理機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵污染

文 農(nóng)工黨北京市委

建議北京市在進(jìn)一步深入開展大氣污染來源解析和成因分析的基礎(chǔ)上，制定《北京市大氣污染防治強(qiáng)化方案（2016-2017年）》，重點(diǎn)解決北京市煤炭散燒、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等低矮面源及揮發(fā)性有機(jī)物治理的難點(diǎn)問題。

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施兩年多以來，全國城市PM2.5濃度呈下降趨勢(shì)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各種措施，削減北京市及周邊的大氣污染物排放量，促進(jìn)北京市環(huán)境空氣質(zhì)量大幅改善，力爭到2017年使北京市的PM2.5年均濃度降低至《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的目標(biāo)，提出四點(diǎn)建議：

一是制定北京大氣污染治理強(qiáng)化方案。建議北京市在進(jìn)一步深入開展大氣污染來源解析和成因分析的基礎(chǔ)上，制定《北京市大氣污染防治強(qiáng)化方案（2016-2017年）》，重點(diǎn)解決北京市煤炭散燒、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等低矮面源及揮發(fā)性有機(jī)物治理的難點(diǎn)問題；創(chuàng)新機(jī)制，結(jié)合供給側(cè)改革，通過經(jīng)濟(jì)杠桿減少煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)，優(yōu)化交通系統(tǒng)，從源頭減少污染物排放；強(qiáng)化京津冀區(qū)域合作，通過區(qū)域重污染聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，有效降低極端不利氣象對(duì)空氣質(zhì)量的影響。

二是實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等更嚴(yán)格的污染治理措施。在空氣質(zhì)量季節(jié)變化特征分析及來源解析的基礎(chǔ)之上，建議北京市政府在每年初制定《重污染排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案》，建立高污染企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名錄，明確名錄企業(yè)在采暖季和非采暖季的生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，有效減少采暖季工業(yè)企業(yè)污染物排放量，促使錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。環(huán)保部門與氣象部門聯(lián)合，對(duì)采暖季的氣象特征進(jìn)行中長期預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)預(yù)判，如預(yù)判未來兩天采暖季氣象條件不利大氣污染擴(kuò)散，或者AQI大于151（中度污染）時(shí)，市政府提前采取更加嚴(yán)格的污染治理措施，擴(kuò)大錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)范圍，直至AQI回落到中度污染水平以下。

三是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)煤改電、煤改氣工程。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村平原地區(qū)平房散煤的清潔能源改造工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造、加裝智能峰谷電表，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用電采暖設(shè)備，并對(duì)煤改電的村民給以一定線路改造、電采暖設(shè)備購置和電價(jià)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)采暖清潔化；調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，大力推廣市政天然氣管網(wǎng)入村工程，加快農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村居民用氣財(cái)政補(bǔ)貼，減少薪柴秸稈、煤炭等非清潔能源消耗；在推進(jìn)燃煤鍋爐和農(nóng)村取暖清潔能源改造的同時(shí)，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造和脫硝，確保燃?xì)忮仩t穩(wěn)定達(dá)到《北京市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，有效降低氮氧化物排放水平。

四是加大機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等低矮面源防控力度。大力發(fā)展公共交通，在四環(huán)以內(nèi)，盡快啟動(dòng)公交車電驅(qū)動(dòng)與天然氣作為燃料的工作，大幅度提升新能源車占出租車、私家車的比例，制定年度燃油總量控制目標(biāo)，確保機(jī)動(dòng)車燃油總量逐年下降；進(jìn)一步提高排放及燃油標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)與車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型柴油車、非道路機(jī)械的監(jiān)管力度，顯著減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，全市土石方施工工程全部規(guī)范使用高效洗輪機(jī)、防塵墩；加大保潔力度，徹底消除工地車輛車輪帶泥上路行駛現(xiàn)象，提高道路揚(yáng)塵控制水平，渣土運(yùn)輸車全部實(shí)現(xiàn)密閉化，全部安裝定位系統(tǒng)；大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃保潔新工藝，降低道路積塵負(fù)荷。

責(zé)任編輯 郭隆