宅基地改革有了余江樣板

4月21日，江西省政府在余江縣召開建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造“一改促六化”余江樣板現(xiàn)場推進會。此次現(xiàn)場推進會是以余江宅改試點工作為切入點，圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮部門作用，堅持綜合施策，著力打造“一改促六化”余江樣板，為推進全省乃至全國農(nóng)村宅基地制度改革探索新路徑、積累新經(jīng)驗、創(chuàng)造新樣板。

在宅基地制度改革試點工作中，該縣堅持“縣委領(lǐng)導(dǎo)、國土指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級實施、小組主導(dǎo)、群眾主體”工作主線，按照“集體性質(zhì)、村為基礎(chǔ)，戶有所居、取退有償，嚴(yán)格規(guī)劃、堅持標(biāo)準(zhǔn)，只做減法、不做加法，公平公正、利國利民”的工作要求，穩(wěn)步推進。該縣突出制度建設(shè)，加大制度供給，大力推進制度創(chuàng)新，不斷構(gòu)建符合實際、切實可行的宅基地制度體系。目前，該縣通過匯聚群眾的智慧和力量，已出臺了20個指導(dǎo)意見，并就新增宅基地以擇位競價方式分配、村莊規(guī)劃內(nèi)用地回收辦法等8個方面進行了系統(tǒng)改革和全面探索。

余江縣2015年宅基地改革政策，農(nóng)村宅基地堅持一戶一宅，對一戶一宅超占面積的、一戶多宅的多宅部分要么進行有償或無償退出，要么交納有償使用費，集體收益由全體村民共享。戶口遷出的進城務(wù)工人員是否具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格，若沒有成員資格，那么你的宅基地需要退出或者有償使用，資格認(rèn)定由各村在縣制定的政策下確定，也鼓勵一些在城市擁有房產(chǎn)的，自愿退出農(nóng)村房屋，宅基地歸還集體。因各村實際情況不一，在余江縣制定的政策和規(guī)定框架內(nèi)，宅改制度可以因地制宜，一村一策。

其中，余江縣出臺的《宅基地有償使用、退出及流轉(zhuǎn)辦法》明確了農(nóng)村宅基地有償使用的原則，同時也開列了農(nóng)村宅基地有償使用的收費標(biāo)準(zhǔn)。余江試點的做法是，允許農(nóng)村宅基地可以通過轉(zhuǎn)讓、出租等方式進行流轉(zhuǎn)，并且明確了這一流轉(zhuǎn)過程是有償?shù)模?，要求承租人或者受讓一方，必須是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，且必須有建房資格。

余江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一改促六化”模式